TV CIE NS - antwoorden

TECHNISCHE VRAGEN (over lopende agendapunten) Naam indiener Fractie

: :

Jacoline Engelmoer Nieuw Sociaal

Datum

:

19-10-2023

Agendapunt

:

4

Onderwerp

:

Programmabegroting 2024

Commissievergadering

1.

Waar kunnen we de huidige stand van zaken vinden aangaande de woningen die tot stand zijn gekomen vanaf coalitie akkoard 2022 tot heden(stand september 2023)? Kunt u daarbij ook aangeven waar ze zijn gebouwd en wat voor soort wonigen het betreft. Kunt u ons vertellen wanneer de volgende factsheet wordt gepresenteerd? Pag 42: er kunnen 30% meer woningen in de programmering worden opgenomen dan de woonbehoefte aangeeft. Is dit een opmerking of wordt dit een nieuwe planning voor 2026 1300 woningen toegevoegd aan de woningmarkt? Als indicator staat dat de taskforce actief is en dat deze in 2023 is opgericht. Waarom is deze dan als indicator voor 2024 opgenomen? Antwoord: Tot stand gekomen woningen: op https://sudwestfryslan.nl/thema/wonen-in-sudwest-fryslan/ vindt u een teller van het aantal gerealiseerde woningen. Er is nu geen lijst beschikbaar van de locatie en het type woningen. De volgende factsheet staat gepland voor begin 2024. Deze wordt jaarlijks terugkerend gepubliceerd. Ook wordt de woningbouwprogrammering dan aan de raad voorgelegd. Daarin vindt u meer informatie over locaties en type woningen. Tav de 30% meer woningen die geprogrammeerd mogen worden: dit is onderdeel van de woningbouwafspraken die met de provincie zijn gemaakt. Er is geen nieuwe planning van 1300 woningen in 2026.

De ambitie van 1000 woningen in het coalitieakkoord heeft betrekking op de daadwerkelijke realisatie van woningen. In de programmering wordt rekening gehouden met planuitval. Vandaar dat er meer geprogrammeerd wordt dan de woonbehoefte. Indicator taskforce: We gaan ervan uit dat de taskforce ook in 2024 actief blijft.

2.

Omgevingswet: sceanario’s ten behoeve van ravijnjaren worden gemaakt. Zijn er ook scenario’s geschreven tav de kosten die we zelf moeten dragen als het Rijk niet voldoende gaat bijdragen richting onze gemeente? En zo ja, wat zijn dan deze scenario’s? Antwoord: De komende scenario’s voor het ravijnjaar zijn juist bedoeld voor het geval het Rijk niet voldoende gaat bijdragen. De scenario’s omvatten een totaalbenadering om in zijn geheel weer financieel gezond te worden/blijven.

3.

Pag 48: Kan concreet aangegeven worden welke projecten in 2024 verder worden gebracht en de daarbij de bijbehorende kosten als we het hebben over verkeersveiligheid? College geeft jaarlijks twee nieuwe fietspaden te willen aanleggen. Kan worden aangegeven waar en welke criteria wordt gebruikt om deze aan te gaan leggen? Antwoord: Hiervoor komen we met een separaat voorstel. Voor de fietsverbindingen maken we gebruik van de ‘top 50 fietspadenlijst’, subsidiemogelijkheden en werk met werk.

4.

We weten de opbrengsten vanuit toeristenbelasting. Weten we ook wat daar tegenover staat aan kosten welke we toe kunnen rekenen aan de bezoekers/toeristen? Hoe komt de tarifering tot stand? En wat is de reden waarom we afwijken van de Fryske Marren terwijl we met deze gemeente gezamelijk optrekken in ZuidWesten van Fryslan onder de noemer Waterland van Friesland. Antwoord: De toeristenbelasting is een algemene belasting. Dit wil zeggen dat er sprake is van een heffing zonder aanwijsbare tegenprestatie. De hoogte van de tarieven is daardoor vrij en heeft geen verband met de kosten die de gemeente toerekent aan bezoekers/toeristen. Het tarief is gebaseerd op de begrote opbrengst en het verwachte aantal overnachtingen. In 2017 is het tarief in Súdwest-Fryslân verhoogd van € 1,00 naar € 1,25. De Fryske Marren heeft haar tarief een jaar later vastgesteld op € 1,20. In de komende decemberraad wordt een voorstel gedaan over de tariefstelling met ingang van 2025. Daarbij trekken we samen op met De Fryske Marren.

5

Pag 17: Wat is de planning van de samenvoeging van het voortgezet onderwijs qua doorlooptijd en kosten? Is al meer duidelijkheid te geven over welke kosten dan door de gemeente moet worden opgebracht? Is er een overzicht wat de huidige kosten van de gemeente zijn op basis van hoe het nu georganiseerd is? Kunnen we deze overzichten ontvangen? Antwoord Wij hebben de beide schoolbesturen gevraagd de plannen voor de VO campus uit te werken in een businesscase. De scholen worden daarin ondersteund door één van onze projectmanagers. Eind oktober wordt de businesscase aangeboden. Dan is er op hoofdlijnen duidelijkheid over de planning en de bouwkosten. De totale kosten zijn oa. afhankelijk van de locatiekeuze en de keuze voor voorzieningen die op de campus gerealiseerd worden naast het onderwijs. Door samenwerking met sportverenigingen of bij voorbeeld Technolab en Súdwest Werkt gaan we waarde toevoegen. Het uitwerken (doorrekenen) van slimme keuzes in die samenwerking vraagt meer tijd. In beginsel draagt de gemeente de kosten voor nieuwbouw van scholen, conform de onderwijshuisvestingsverordening. Wel kan aan de schoolbesturen een bijdrage worden gevraagd voor zaken die vanuit onderwijskundig oogpunt wenselijk zijn, maar die niet onder de reikwijdte van de onderwijshuisvestingsverordening vallen.

In de huidige situatie bestaan de kosten die gemaakt worden voor het Voortgezet Onderwijs voornamelijk uit kapitaallasten en een vergoeding voor gemeentelijke heffingen. De scholen dragen zelf de kosten van beheer en onderhoud uit de rijksbekostiging die zij hiervoor ontvangen. Hierna volgt een overzicht van de lasten van de gebouwen van RSG en Bogerman zoals opgenomen in onze begroting:

6

Vanaf pag 16: indicatoren: kan toegelicht worden waar de jongeren tussen de 18-23 jaar terug te vinden zijn ? (anders dan genoemd over ‘kansen op de arbeidsmarkt’) Op welke manier worden voor 2024 de beschutwerk plekken gereserveerd en gefinancierd? Antwoord We hebben het hier over de groep jongvolwassenen. Voor deze groep, die verder niet specifiek in de indicatoren benoemd is, hebben we verschillende preventieve programma’s die een positieve invloed hebben op mentale gezondheid. Zo zijn er de programma’s Maatschappelijke Diensttijd en Joinus. Daarnaast is het reguliere aanbod ook beschikbaar voor deze groep. T.a.v beschut werk: Op dit moment wordt er intensief samengewerkt tussen de gebiedsteams en Empatec t.a.v. het oplossen van de huidige wachtlijst. Dit loopt ook nog door in de eerste helft van 2024. Daarnaast wordt naar verwachting in 2024 de taakstelling opgehoogd met twee of drie werkplekken. Er wordt nu vooral ingezet op wijziging van de systematiek, hierover heeft minister Schouten op 6 juni jl. een brief naar de Tweede Kamer gestuurd. In deze brief van de minister wordt geconstateerd dat er nog steeds grote verschillen zijn tussen gemeenten als het gaat om de mate waarop zij mensen via beschut werk aan het werk helpen.

Er zijn gemeenten die sterk achterblijven in het realiseren van de doelstelling die voor hun geldt, maar er zijn ook gemeenten, zoals onze gemeente, die meer plekken realiseren dan minimaal zou moeten. In 2019 heeft de Inspectie SZW de uitvoering van beschut werk geëvalueerd. Uit die evaluatie is geen eenduidig beeld gekomen van de kosten die gemoeid zijn met één beschutte werkplek. Hierdoor kon de Inspectie geen conclusies trekken over de vraag of gemeenten uitkomen met het budget dat zij krijgen voor één beschutte werkplek. De Inspectie heeft geadviseerd om verdiepend onderzoek te doen naar de kosten voor beschut werk. Dit verdiepende onderzoek heeft bureau Significant in opdracht van SZW uitgevoerd. Het onderzoek van Significant (februari 2023) heeft naar verschillende kosten en financieringsbronnen van beschut werk gekeken en aanbevelingen gedaan. Een van deze aanbevelingen is om cijfermatig onderbouwde bekostigingsafspraken te maken voor nieuw beschut. De onderzoekers van Significant adviseren om op basis van actuele informatie duidelijke lokale afspraken te maken over de bekostiging van beschut werk. De minister ziet het nut van deze aanbeveling. Om die reden heeft de minister met de VNG afgesproken dat hier meer inzet op komt.

Vanuit VNG en Cedris zullen gemeenten worden geïnformeerd, geadviseerd en waar nodig ondersteund om tot dergelijke bekostigingsafspraken te komen voor beschut werk. Vanuit onze regio zijn deze ontwikkelingen n.a.v. bovenstaand rapport en het onderzoek van Iroko naar de oorzaken van de wachtlijsten, waarover de raad afgelopen juni is geïnformeerd, gesignaleerd via de VFG en worden verdere acties ondernomen afhankelijk van het vervolg op bovenstaande kamerbrief en gezien de demissionaire status van het kabinet.

7

pag 19: verstrekken van OV pas. Waarom is hier gekozen voor deze staffel en niet meerdere mogelijkheden? Tot 120% onder 120% is nu een keuze zoals gesteld.

Antwoord De regeling is in 2017 in overleg met de provincie en Arriva opgesteld. Er is destijds gekozen (net als bij vele andere regelingen) voor een inkomensgrens van 120%. Dit is een redelijke grens die gemeenten hanteren voor minimabeleid. Mensen met een inkomen onder de 120% krijgen alles vergoed, als ze een beroep doen op deze regeling. Met een inkomen vanaf 120% (maakt niet uit hoe hoog), krijgt men 30% korting op de kosten van openbaar vervoer (trein). Voor de bus is er via Arriva 30% korting. 8

Is er buiten hetgeen gesteld wordt ook aandacht voor het kunnen deelnemen aan sporten bij verenigingen door jeugd t/m 23 jaar? Wordt dit onderdeel van het sportbeleid? Wordt er ook gewerkt aan een cultuurpas voor deze doelgroep? Antwoord Momenteel vindt er een herijking/actualisatie plaats van het cultuur- en sportbeleid. In het huidige beleid en in het nieuwe beleid is er aandacht voor de jeugd. Ook de cultuur- en buurtsportcoaches zetten in de uitvoering van de beide beleidsvelden in op de jeugd. In projecten als Simmer yn Súdwest Fryslân en Cool Súdwest wordt door de verschillende vakgebieden samengewerkt om de jeugd in beweging te brengen en mee te laten doen in culturele activiteiten. In het kader van de lopende Pilot Leve de Vereniging, een initiatief van Sport Fryslân, Keunstwurk en Doarpswurk, loopt een experiment in het gebied De Lege Geaen en de Fjouwer Doarpen met een zogenoemde Probeerpas. Met deze speciale pas kunnen kinderen tot en met 12 jaar uit genoemd gebied gratis sport of culturele activiteiten of lessen volgen. Met dit experiment wordt gekeken of kinderen door het weghalen van de financiële drempel culturele activiteiten en sportlessen bij verenigingen bezoeken. Begin 2024 wordt de pilot afgerond. De opbrengsten, methodiek en aanpak worden onderzocht, geëvalueerd en bij succes is de intentie deze breed te verspreiden in de gemeente en de provincie.

Deze pilot wordt financieel mogelijk gemaakt door gemeente Súdwest-Fryslân en provincie Fryslân. Het budget voor deelname aan de pilot is gedekt met incidenteel geld en is alleen nog in 2023 beschikbaar. Voor de voortzetting van acties/experimenten uit de pilot is op dit moment nog geen budget beschikbaar.

9

Pag 20: Sporthart Bolsward van ontwikkelingsfase naar definitiefase. Kan er meer duidelijkheid komen over de definitiefase? Het project zou in juni al naar de Raad ter besluitvorming. Kan er een doorlooptijd van het totale project worden gegeven? Antwoord: Bij een project wordt onder de definitiefase verstaan dat e.e.a. rijp is ter besluitvorming. Dat wil zeggen dat duidelijk is wat er gaat gebeuren, wat dat moet kosten, en in welke mate de gemeente daar aan kan bijdragen. De raad wordt in november met een actieve info geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t. Sporthart Bolsward, over de plannen inhoudelijk, maar ook over de financiële onderbouwing ervan, en de mogelijkheden die gemeente heeft ten aanzien van een bijdrage aan de realisatie van de plannen. In deze actieve info wordt ook ingegaan op de verwachte doorlooptijd van het totale project.

10

Pag 43: creatief aan de slag met verpauperde panden. Kunnen we een opsomming ontvangen van de betreffende panden in onze gemeente en welke al aangekocht zijn? Creatieve woonvormen: we weten dat er initiatieven zijn voor gemeenschapswonen en zelfvoorzienend wonen op landbouwgrond/boerderijen. Zijn er hier gesprekken over en wat is de status hiervan? Antwoord Er is geen lijst met verpauperde panden. Indien panden door het college worden aangekocht, is de raad bevoegd om het besluit te nemen over het toekennen van krediet voor de aankoop. Dergelijke besluiten worden altijd aan de raad voorgelegd. Voorbeelden zijn de aankoop van het Bo-rent pand in 2021, de aankoop van panden aan de Lemmerweg en IJlsterkade in 2022 en onlangs het manegeterrein in Sneek (het betrof hier afkoop van de erfpacht). Het thema wonen op boerenerven is onderdeel van de taskforce. Zodra hierover concrete plannen

of voorstellen aan het college worden voorgelegd, wordt de raad hierover geïnformeerd. 11

pag 45: parelsectoren maritieme, agro, vrijetijdseconomie: waarom worden alleen deze sectoren als parel gezien en hier benoemd? Antwoord Voorop gesteld: Het benoemen van specifieke sectoren als parel zegt niets over het belang dat wordt gehecht aan bedrijven in andere sectoren of de mensen die daar werken. De genoemde sectoren zijn specifiek benoemd als parelsector omdat we hierin als regio specifiek sterk zijn en omdat deze sectoren zoveel impact en lijnen hebben met andere sectoren. Zo heeft de gastvrijheidseconomie grote impact op detailhandel en horeca en heeft Agro een nauwe link met de maakindustrie. Dat geldt ook voor de sector maritiem. Daarmee heeft de inzet die we plegen in deze sectoren dus juist ook een hele brede impact. De term parelsector is er ook om als gemeente een bepaalde identiteit uit te stralen. Waar kennen mensen ons van, waar zijn we sterk in en wat is kenmerkend. Vergelijk het met Leeuwarden dat zich heel erg positioneert met watertechnologie of Heerenveen met zuivelbedrijven en circulair.

12

Pag 47: we maken de stadscentra van Sneek en Bolsward autolouw: wil dit zeggen dat zowel Sneek als Bolsward van pilot naar uitvoeringsfase worden geleid in 2024? Antwoord We gaan in 2024 de proef Autoluwe binnenstad Sneek doorlopen en we gebruiken de ervaringen voor Autoluwe binnenstad Bolsward.

13

Pag 51: Indicator: er ligt een onderzoek gemeentelijk energiebedrijf? Kan hier een toelichting op komen. Wat gaan we komend jaar wel/niet doen op dit gebied? Klopt het dat we dit jaar geen verdere ontwikkeling willen zien/toelaten op het gebied van windmolens? Waar kunnen wij de opbrengst van de eigen windmolens lezen die op Hiddum Houw staan? Antwoord: Gemeentelijk Energiebedrijf Het onderzoek naar het gemeentelijk Warmtebedrijf kent meerdere fasen. In mei is de raad, in een informerende bijeenkomst, meegenomen over de status op dat moment. Er wordt nu gewerkt aan verdiepende vraagstukken over mogelijke organisatie- en financieringsvormen en welke rol de gemeente daarin moet nemen. De Wet Collectieve Warmte wordt nauwlettend in de gaten gehouden. Op 17 januari 2024 staat er een opiniërende bijeenkomst met de raad gepland, waarin de ontwikkelingen van de afgelopen periode worden gepresenteerd. Windmolens Het beleid staat op dit moment alleen kleine windmolens toe. In het nieuwe bestuursakkoord van de Provincie lijkt er enige ruimte te komen. Binnenkort vindt hierover overleg met de provincie plaats.

14

Pag 62: lokale democratie: in deze programmabegroting wordt na de indicator uitleg gegeven en ingegaan op de jeugd. Zijn er in dit kader voor komend jaar ook verdere plannen? Antwoord Het versterken van maatschappelijke betrokkenheid en het versterken van de lokale democratie begint bij onze jeugd. We continueren daarom de projectdagen op middelbare scholen (in samenwerking met Tienskip – een organisatie voor een door jongeren) en de kinderconferentie en de kinderburgemeester (in samenwerking met Stichting de Kleine Ambassade).

15

Pag 66: Handhaving; Klopt het dat er in deze begroting geen ‘extra” geld beschikbaar is voor ondermijning? Kunnen we daar een toelichting op krijgen? Klopt het dat er geen extra gelden beschikbaar is gesteld voor handhaving? Kunnen we daar een toelichting op krijgen? Antwoord: In deze begroting is er inderdaad geen ‘extra’ geld beschikbaar voor ondermijning en handhaving. In de Actualisatie van de begroting van 2023 is een bedrag van € 60.000,- gereserveerd voor

ondermijning. Van daaruit is er inzet op het tegengaan van criminaliteit en ondermijning, net name in de preventieve zin. Daarnaast is er binnen het cluster OOV een ambtenaar aangesteld, met ondermijning in portefeuille – vanuit de structurele extra inzet van € 1,7 miljoen. Het afgelopen jaar is gestart met de herziening van ons Integraal Veiligheidsplan (IVP), die eind 2023 aan de raad wordt aangeboden. Ondermijning komt hierin aan bod. Vanuit handhaving is afgelopen periode geïnvesteerd in het op sterkte houden van de formatie, waarbij het behouden van kwaliteitsniveau een aandachtspunt is. Binnen team Handhaving wordt inmiddels gewerkt met functiedifferentiaties. Hierdoor is er niet alleen inhoudelijke senioriteit op diverse taakvelden, maar ook diverse thema’s binnen de handhavingswereld. Dit alles is binnen de huidige formatiesterkte gerealiseerd. Het zomer- en watertoezicht vraagt nog om een nadere evaluatie, omdat hier afgelopen periode meer op is ingezet.