Raadsvoorstel - Wijzigingen in gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem

Ons nummer: R24.000023

*R24.000023*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Wijzigingen in gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem 18 april 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 2 april 2024 Bauke Dam Vergunningen Robert Grovenstein

Voorstel: de ontwerpwijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te brengen tegen de ontwerpwijzigingen. Samenvatting. Voor u ligt de (ontwerp)wijziging van de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem (hierna: GR hûs en hiem). De GR hûs en hiem is een overeenkomst tussen de colleges waarin de samenwerking door middel van hûs en hiem, alsmede de op- en inrichting van de GR hûs en hiem op hoofdlijnen wordt geregeld. Ook regelt de GR hûs en hiem de samenwerking van de GR hûs en hiem met de colleges en raden van de 17 deelnemende gemeenten. De (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem is door het algemeen bestuur voorgelegd aan de deelnemende colleges. U wordt als raad in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Deels bevat de wetswijziging bepalingen die per 1 juli 2022 direct in werking zijn getreden, deels bepalingen die in een wijziging van de GR hûs en hiem moeten worden opgenomen.

Met de wijziging zijn ook enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen en evaluaties. De gemeenschappelijke regeling moeten vóór 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Het dagelijks bestuur van de GR hûs en hiem heeft gelet hierop een (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem opgesteld. Het dagelijks bestuur van de Gr hûs en hiem verzoekt uw gemeenteraad uiterlijk 1 april 2024 een eventuele zienswijze in te dienen op deze (ontwerp)wijziging. Inleiding Hûs en hiem vindt het belangrijk de betrokkenheid van raden vooral te vergroten op inhoud, en niet alleen te beperken tot het terrein van financiën (eigenaarschap). Wat betreft de inhoudelijke betrokkenheid kan worden voorzien in de praktische werkwijze van de hûs en hiem en AB leden in het informatieverkeer tussen hûs en hiem en raad. Als uitgangspunt is gehanteerd dat in de GR hûs en hiem alleen wijzigingen worden opgenomen die wettelijk noodzakelijk zijn. Op die manier blijft de GR hûs en hiem zo flexibel mogelijk. De voorgestelde (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem is voorts gebaseerd op de volgende uitgangspunten: a.

Voor de duidelijkheid van de procedure van wijziging van de gemeenschappelijk regeling is ervoor gekozen om in artikel 39 een vierde lid op te nemen waarin staat de raden bij het dagelijks bestuur hun zienswijzen binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregeling naar voren kunnen brengen. Dit volgt al uit artikel 1 van de Wgr, maar in de praktijk wordt die koppeling vaak vergeten; b. Actieve informatieplicht wordt uitgewerkt in processen en de tekst van de GR;

1

c. De burgerparticipatie wordt als keuze aan het algemeen bestuur overgelaten; d. Evaluatie van de GR vindt periodiek plaats. Het dagelijks bestuur zal hiervoor in ieder geval iedere vier jaar een onderzoeksvoorstel opstellen e. In de GR wordt het wettelijk verplichte over uittreding opgenomen en het besluit het van algemeen bestuur d.d. 12 juni 2015 wordt opgenomen in de GR. Daarnaast wordt met de (ontwerp)wijziging van de GR hûs en hiem eveneens de mogelijkheid benut om een aantal technische verbeteringen in de regelingen door te voeren, namelijk: Bij de artikelen is een omschrijving van het artikel toegevoegd; a. De term ‘deelnemers’ is gedefinieerd; b. De naam van het openbaar lichaam is gewijzigd van “hûs en hiem, advisering omgevingskwaliteit” naar “hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit”; c. De archiefparagraaf in de gemeenschappelijke regeling is aangepast aan de hand van de ‘Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden’ uit november 2021; d. In lijn met het proces van wijzigen van de gemeenschappelijke regeling, wordt voorgestelde om in de regeling op te nemen dat het besluit tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling niet wordt genomen voordat de raden van de gemeenten gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk op de voorgestelde opheffing hun zienswijze ter kennis van het college te brengen; e.

een aantal puur tekstuele wijzigingen. Voor de inhoudelijke wijzigingen wordt verwezen naar de oplegnotitie met was/wordt tabel. Argumenten 1. De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden hiermee meer mogelijkheden krijgen om hun kader stellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. 2. De huidige gemeenschappelijke regeling voldoet niet aan d op 1 juli 2022 gewijzigde Wgr. De voorgestelde wijziging van de GR voldoen wel aan de Wgr. Risico’s: De voorgestelde wijzigingen hebben geen risico’s. Het niet doorvoeren van de (ontwerp)wijzigingen leidt ertoe dat de GR hûs en hiem en haar deelnemende gemeenten niet voldoet aan de wet. Kanttekeningen Het is belangrijk dat de regeling vóór 1 juli 2024 wordt geactualiseerd. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Deze (ontwerp)wijziging van de GR hûs en hiem draagt bij aan de doelstelling van democratische legitimatie. Financiën: De voorgestelde wijzigingen hebben geen financiële consequenties. Andere opties: Niet akkoord gaan met de voorgestelde wijzigingen en een zienswijze indienen Wettelijke basis: Wet gemeenschappelijke regelingen Global Goals: n.v.t.

Wie zijn betrokken: De 17 deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling hûs en hiem (gemeenten Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden,

2

Noardeast-Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, SúdwestFryslân, Terschelling, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf) Wijze van participatie: Er heeft afstemming plaats gevonden met de kring van griffiers. Digitale links naar informatiebronnen: n.v.t. In welke fase: Op 24 november 2023 heeft het algemeen bestuur de (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem vastgesteld. Planning vervolg in de raad/LTA: Proces wijziging gemeenschappelijke regeling − De colleges worden verzocht de eventueel ingebrachte zienswijzen van de raad aan hûs en hiem te sturen. − Het Algemeen bestuur besluit dan tot een definitief wijzigingsvoorstel dat vervolgens aan de deelnemers en (wederom) de raden zal worden voorgelegd. − De regeling van hûs en hiem kan worden gewijzigd indien de colleges van tenminste 2/3 deel der gemeenten daartoe een eensluidend besluit nemen. − Voor een definitief besluit van de deelnemers om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen is toestemming van de raden vereist. Dit betekent dat de raden twee keer in het proces tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling worden betrokken. Bijlage(n): 1. Ontwerp-wijziging regeling GR hûs en hiem 2. Oplegnotitie met was/wordt tabel Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Wijzigingen in gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024;

besluit:

de ontwerpwijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te brengen tegen de (ontwerp)wijzigingen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.