Raadsvoorstel - Wijzigingen gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem

Ons nummer: R24.000083

*R24.000083*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Wijzigingen gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem 20 juni 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 4 juni 2024 Bauke Dam Vergunningen Robert Grovenstein

Voorstel: Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem volgens het definitieve voorstel van het algemeen bestuur van Hûs en Hiem. Samenvatting: In uw vergadering van 18 april 2024 heeft u besloten geen zienswijze in te dienen tegen de voorgenomen wijzigingen in de gemeenschappelijk regeling Hûs en Hiem. Nu volgt het besluit om in te stemmen met de nieuwe versie van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem. Er zijn twee zienswijzen ingebracht door de gemeenten Achtkarspelen en De Fryske Marren. Deze zienswijzen hebben niet geleid tot grote wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling. In de bijgevoegde reactienota kunt u lezen hoe de zienswijzen zijn verwerkt in de definitieve versie die nu ter besluitvorming wordt aangeboden. Argumenten: De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden, Noardeast-Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Terschelling, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf zijn deelnemers in de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem. De basis daarvoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr). Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd.

De wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder in de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem. Dit vergt een besluit van de deelnemers in de regeling. Zij hebben daarvoor toestemming nodig van hun vertegenwoordigende organen, de gemeenteraden. In dit wijzigingsbesluit is verder een aantal technische verbeteringen doorgevoerd en is de bekendmakingsregeling aangepast aan de per 1 juli 2021 in werking getreden Wet elektronische publicaties. De bijgesloten oplegnotitie bevat een toelichting op de wijzigingen die in de gemeenschappelijke regeling van hûs en hiem nodig zijn en worden voorgesteld aan de deelnemers. De juridische vertaling is weergegeven in een ontwerpwijziging van de regeling (bijlage). Voorgesteld wordt om de tekst van de gemeenschappelijke regeling integraal te herzien. 1. Proces wijziging gemeenschappelijke regeling

1

Het Algemeen Bestuur heeft ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling in november 2023. Vervolgens zijn de raden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen over de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling in te brengen bij het eigen college. De raden van 14 gemeenten hebben besloten geen zienswijze in te dienen. De raden van twee gemeenten hebben een zienswijze ingebracht. De gemeenteraad van één gemeente is nog niet toegekomen aan het besluit of er al of niet een zienswijze wordt ingediend. De colleges zijn verzocht de eventueel ingebrachte zienswijzen aan hûs en hiem te sturen. Het Dagelijks Bestuur legt vervolgens een definitief wijzigingsvoorstel voor dat vervolgens aan de deelnemers en (wederom) de raden wordt voorgelegd. Voor een definitief besluit van de deelnemers om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen is toestemming van de raden vereist. Dit betekent dat de raden twee keer in het proces tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling worden betrokken. De regeling van hûs en hiem kan worden gewijzigd indien de colleges van tenminste 2/3 deel der gemeenten daartoe een eensluidend besluit nemen. 2. Wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen De belangrijkste wijzigingen zijn: 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming; a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b.

Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 2. Het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten; a. Recht van enquête b. Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers 3. Het verbeteren van de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van 4. de regeling; a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherping afspraken uittreding Voor de verdere uitwerking van bovenstaande wijzigingen wordt verwezen naar de oplegnotitie met de was/wordt tabel in de bijlage. Risico’s: De voorgestelde wijzigingen hebben geen risico’s. Het niet doorvoeren van de wijzigingen leidt ertoe dat de GR hûs en hiem en haar deelnemende gemeenten niet voldoet aan de wet. Financiën: De voorgestelde wijzigingen hebben geen financiële consequenties. Andere opties: Niet akkoord gaan met de voorgestelde wijzigingen. Wettelijke basis: Wet gemeenschappelijke regelingen. Global Goals: n.v.t.

Wie zijn betrokken: De 17 deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling hûs en hiem (gemeenten Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden, Noardeast-Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, SúdwestFryslân, Terschelling, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf)

2

Wijze van participatie: Er heeft afstemming plaats gevonden met de kring van griffiers. Digitale links naar informatiebronnen: n.v.t. In welke fase: Alle deelnemende gemeenten zijn in staat gesteld om een zienswijze in te dienen. Daarvan is door twee deelnemers (gemeente Achtkarspelen en gemeente De Fryske Marren) gebruik van gemaakt. Deze zienswijzen zijn verwerkt in de definitieve wijzigingen. Planning vervolg in de raad/LTA: Na toestemming door de gemeenteraden van alle deelnemers zal de gewijzigde versie van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem door het Algemeen bestuur van hûs en Hiem worden vastgesteld en in werking treden. Bijlage(n): 1. Oplegnotitie ontwerp-wijziging regeling GR hûs en hiem- aangepast 2. Reactienota GR hûs en hiem Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Wijzigingen gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 mei 2024;

besluit: Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem volgens het definitieve voorstel van het algemeen bestuur van Hûs en Hiem.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 juni 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.