Raadsvoorstel - Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân

Ons nummer: R24.000091

*R24.000091*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 18 juli 2024 Bestjoer en Finânsjes 4 juli 2024 Jannewietske de Vries Juridische en Veiligheidszaken Simon Dam

Voorstel: a. Het college van Burgemeester en Wethouders toestemming te verlenen in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân; b. het bijgevoegde wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân na besluit van de gemeenteraad naar Veiligheidsregio Fryslân te verzenden. Samenvatting: Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Door de wijziging van de Wgr is een wijziging op een aantal onderdelen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân (GR) noodzakelijk. In de raad van 21 december 2023 is reeds besloten geen zienswijze in te dienen en in te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân (VRF). De inbreng van Súdwest-Fryslân is nog niet verwerkt in de zienswijzennota februari 2024 die is toegevoegd als bijlage. Onze inbreng om geen zienswijze in te dienen is direct na de raadsvergadering van 21 december 2023 per mail doorgegeven aan Veiligheidsregio Fryslân en behandeld door het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân op 14 maart jl. De uiteindelijke uitwerking van onze inbreng zal in het verslag van 10 juli zichtbaar zijn.

De inbreng van SúdwestFryslân is wel meegenomen in de weging van de zienswijzen. Bij de wijziging van de gemeenschappelijke regeling dient het college te besluiten over het wijzigingsvoorstel, met voorafgaande toestemming van de raad. Belangrijk om te weten is dat het wijzigingsvoorstel alleen ongewijzigd kan worden vastgesteld door het college en dat alle Friese gemeenten moeten instemmen om de wijziging te realiseren. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân heeft de wijzigingen getoetst aan de huidige gemeenschappelijke regeling en heeft ingestemd. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân vraagt de Friese colleges hierbij om de regeling, met toestemming van de Friese gemeenteraden, vast te stellen. Wettelijk gezien moet dit voor 1 juli 2024 zijn geregeld. De voorgestelde wijzigingen zijn tot stand gekomen na een uitvoerig proces met griffies en raadsleden en zijn voor zienswijzen langs de Friese gemeenteraden gegaan. Vanwege de zeer krappe planning tussen het ontvangen van de VRF-stukken en de planning richting gemeenteraad is er een planning afgesproken met de Veiligheidsregio. Zie hiervoor het kopje ‘planning’.

1

De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Enerzijds zijn een aantal bepalingen direct werkend, deze gelden van rechtswege. Anderzijds leidt deze wetswijziging tot een aantal verplicht op te nemen onderdelen in de bestaande gemeenschappelijke regeling. Deze onderdelen zijn vrij uit te werken. Het betreft: de actieve informatieplicht (is al voldoende vastgelegd), evaluaties, participatie, zienswijze bij bepaalde voorgenomen besluiten en bepalingen omtrent uittreding. De volgende wijzigingen zijn aangebracht in de gemeenschappelijke regeling: 1. Regionale adviescommissie Als alle raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk een voorstel doen bij het algemeen bestuur voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie dan moet het algemeen bestuur hierin voorzien. Deze bepaling uit de Wgr werkt rechtstreeks, maar is wel verwerkt in artikel 3 en artikel 17 van de GR. 2. Zienswijze voorgenomen besluit In de gemeenschappelijke regeling is artikel 9a Zienswijzen toegevoegd. In dit artikel is vastgelegd dat voorafgaand aan het nemen van een besluit met grote financiële, politieke of maatschappelijke impact, de raden van de gemeenten in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. Bij de behandeling van de kaderbrief worden raden gevraagd om een inhoudelijke reactie op financiële ontwikkelingen te geven.

Voortaan wordt daarbij ook de mogelijkheid geboden om onderwerpen te benoemen die mogelijk onder deze nieuwe zienswijze bepaling vallen. De raad kan in de reactie op de kaderbrief aangeven over welke onderwerpen de raad een zienswijze verzoek wil ontvangen. 3. Participatie In artikel 9b is een bepaling opgenomen omtrent participatie. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken, voor zover dat bij of krachtens wet vereist is, of voor zover door het bestuur bepaald. 4. Inhoudelijk reageren zienswijze Het inhoudelijk reageren op zienswijzen vraagt om aanvulling van de reeds bestaande zienswijze procedures binnen Vrf met betrekking tot financieel kader, ontwerpbegroting, meerjarenraming en jaarrekening. De Wgr geeft een verplichte aanvulling om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen en aan te geven welke conclusies hieraan mogelijk verbonden zijn. De artikelen 28, 29 en 31 zijn hierop aangepast. 5. Aanpassen regels gevolgen uittreding Met de wijziging van de Wgr is het verplicht om vooraf te bepalen wat de voorwaarden zijn waaronder kan worden uitgetreden en wat de gevolgen van uittreding zijn. De huidige GR kent één bepaling voor toetreden en uittreden. In het wijzigingsvoorstel is het artikel uitgesplitst naar twee aparte bepalingen.

Waarbij het nieuwe artikel over uittreding voldoet aan de eisen van de gewijzigde Wgr. 6. Evalueren regeling De huidige gemeenschappelijke regeling bevat geen evaluatie bepaling. Er is dan ook een artikel toegevoegd waarbij er tenminste één maal per vier jaar wordt geëvalueerd. 7. Wijzigingen begrotingscyclus In de Wgr zijn nieuwe data opgenomen voor het aanbieden of aanleveren van financiële stukken. De huidige GR is hierop echter niet aangepast. De huidige werkwijze en data vallen allen binnen de uiterlijke termijnen zoals gesteld in de Wgr. De zienswijze termijn voor de ontwerpbegroting wordt wel verruimd van 8 naar 12 weken. Op grond van artikel 1 uit de Wet gemeenschappelijke regeling zijn alle gemeenteraden eind 2023 in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze naar voren te brengen over het Concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 2024. In totaal zijn er 11 reacties van raden ontvangen. Waarbij vier raden geen zienswijze naar voren hebben gebracht. Op grond van artikel 10

2

lid 6 Wgr is het algemeen bestuur verplicht om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen. De zienswijzennota februari 2024 voorziet hierin. Argumenten: Door de wijziging van de Wgr is het noodzakelijk de gemeenschappelijke regeling aan te passen. Risico’s: Er zijn geen specifieke risico’s verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Financiën: Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Andere opties: Het college gaat niet over tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân, dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Wettelijke basis: • de Wet veiligheidsregio’s • de Gemeentewet • de Wet gemeenschappelijke regelingen • de Wet publieke gezondheid • Politiewet 2012 Global Goals: Wie zijn betrokken: Veiligheidsregio Fryslân Wijze van participatie: Ter voorbereiding op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Fryslân hebben zij een traject doorlopen met de kring van Friese griffiers en de FUMO. Vanuit Veiligheidsregio Fryslân is men in maart 2023 in gesprek geweest met alle Friese gemeenteraden om input op te halen. Er is aan raadsleden gevraagd hoe de wetswijziging het best kan worden verwerkt en binnen welke kaders.

In de gemeenteraad van Súdwest-Fryslân op 21 december 2023 is reeds besloten geen zienswijze in te dienen en in te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân. Ook heeft het dagelijks bestuur de wetswijziging getoetst aan de huidige regeling. Op basis van de input van de raadsleden en de bestuurlijke toetsing is de wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân tot stand gekomen. Door het bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân wordt de wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân ter ondertekening aangeboden. Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: • 4 juli behandeling op de commissievergadering Bestjoer en Finânsjes • 18 juli op de raadsvergadering

3

Na besluitvorming door de raad op 18 juli wordt het college de mogelijkheid geboden om het wijzigingsbesluit te ondertekenen en dit kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Fryslân. Planning vervolg in de raad/LTA: • 4 juli behandeling op de commissievergadering Bestjoer en Finânsjes (cieBF) Na de cieBF zal de Veiligheidsregio alvast een reactie krijgen op basis van hetgeen in de cieBF is besproken. • 18 juli op de raadsvergadering ter besluitvorming. Na besluitvorming door de raad op 18 juli wordt het college de mogelijkheid geboden om het wijzigingsbesluit te ondertekenen en dit kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Fryslân. Bijlage(n): 1. Wijzigingsbesluit GR VRF 2024 2. Geconsolideerde tekst gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 2024 3. Zienswijzennota februari 2024 4. Gemeenschappelijke regeling Vrf 2019

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 juni 2024; besluit:

a. b.

Het college van Burgemeester en Wethouders toestemming te verlenen in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân; het bijgevoegde wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân na besluit van de gemeenteraad naar Veiligheidsregio Fryslân te verzenden. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 juli 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.