Raadsvoorstel - Voorbereidingskrediet voor woningontwikkeling Oosthem

Ons nummer: R21.000233

*R21.000233* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Voorbereidingskrediet voor woningbouwontwikkeling Oosthem 23 december 2021 Doarp, Stêd en Omkriten 7 december 2021 mr. M.W.J.M. de Man Ontwikkelen T. Lantinga

Voorstel: A. Een voorbereidingskrediet van €119.503 beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten voor de woningbouwontwikkeling Oosthem en hiervoor een grondcomplex te openen voor de administratie van de voorbereidingskosten. B. Dit krediet te dekken uit de grondopbrengsten in een toekomstig vast te stellen grondexploitatie, behorende bij de voorgenomen ontwikkeling. Inleiding: Het ontwikkelen van een woningbouwplan bij Oosthem, als vervolg op de eerste fase woningbouw ‘Ald Rien’, maakt onderdeel uit van de strategie Woningbouw 2020 - 2030. In bijgevoegd plan van aanpak wordt beschreven hoe deze ontwikkeling wordt opgestart. Op basis van de verordening Romte van de provincie Fryslân valt de uitbreiding van woningbouw in dit gebied onder de noemer van een uitbreiding buiten bestaand gebied (buitenstedelijk). Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied geldt een uitgebreide motiveringsplicht. In 2017 is de eerste fase woningbouw ‘Ald Rien’ gerealiseerd, bestaande uit 8 woningen. Om deze woningbouw mogelijk te maken is destijds een uitgebreide Wabo-procedure doorlopen voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het geldende bestemmingsplan. Voor deze eerste fase is destijds een beeldkwaliteitsplan opgesteld (december 2016). Hierin is al benoemd dat in de toekomst in een tweede fase van het plan nog een aantal woningen worden gerealiseerd.

Tevens is in het beeldkwaliteitsplan opgenomen dat met name aan de noordzijde van het plan de definitieve landschappelijke inpassing en waterberging worden gerealiseerd (zie onderstaande afbeelding).

1

Het overkoepelende doel is een nieuwe woonwijk in Oosthem welke aansluit op de eerste fase woningbouw ‘Ald Rien’ en zal bestaan uit ca. 15 woningen. Dit aantal is passend voor Oosthem en sluit goed aan op de eerste fase. De beoogde ontwikkeling vindt plaats op de aangrenzende agrarische gronden ten noorden van de eerste fase welke in eigendom zijn van de gemeente. Doel: Voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om de definitiefase voor de woningontwikkeling Oosthem mogelijk te maken. Argumenten: De ontwikkeling was reeds voorzien, past binnen de strategie Woningbouw 2020 – 2030 en gezien de marktomstandigheden is het nu het moment om de ontwikkeling op te starten. Alternatieven: Het alternatief is om dit project later of niet op te starten. Echter past het project binnen alle beleidskaders en pleiten alle omstandigheden en de ambitie van het college om regie te voeren op en tempo te willen maken met woningontwikkeling ervoor om het project nu op te starten. Risico’s: Gedurende het project zal er een risicodossier opgesteld en bijgehouden worden. Onderstaande tabel bevat enkele project specifieke projectrisico’s die nu al te voorzien zijn met beheersmaatregelen. Risico Weerstand vanuit de omgeving.

Beheersmaatregel Participatietraject goed en zorgvuldig doorlopen: belanghebbenden in elke fase betrekken waarbij de mate van invloed gedurende het proces afneemt (van coproduceren in de definitiefase tot informeren in de realisatie- en beheerfase). Beperkt duurdere koop toevoegen en hierdoor doorstroming mogelijk maken

Geen rendabele grondexploitatie Kaders: Budgetrecht gemeenteraad, gemeentewet

Financiële aspecten/gevolgen: Voorbereidingskrediet Voor de gemeentelijke plankosten wordt aan de Raad gevraagd een voorbereidingskrediet van €119.503 vast te stellen. Voor de berekening van dit krediet is uitgegaan van een traditionele aanpak waarbij de gemeente zelf opdracht geeft tot bouw- en woonrijp maken (middels aanbesteding) en vervolgens de woningbouwgrond in de markt zet. Kosten van onderhoud Hoewel kosten van onderhoud niet tot het project behoren, is er wel samenhang met de onderhoudsbegroting. Bij het aanbieden van de grondexploitatie aan college en raad is bij benadering ook inzichtelijk hoeveel openbare voorzieningen er aangelegd zullen worden. Het kost de gemeente jaarlijks geld om deze openbare voorzieningen te onderhouden. Daarom zal bij het aanbieden van de grondexploitatie ook inzicht worden gegeven in de te verwachten onderhoudskosten. Tegenover deze kosten staat de te ontvangen OZB en rioolheffing van de nieuwe woningen.

2

Duurzaamheid: Betreffende duurzaamheid wordt het gemeentelijke beleid gevolgd en zal de planvorming worden gespiegeld aan de omgevingsvisie. Global Goals: De Sustainable Development Goals (hierna SDG’ s): de 17 wereldwijde doelen van de VN om van de wereld een betere plek te maken. De opgave draagt in ieder geval bij aan de SD-goals: 3, 11 en 17.

Vervolgproces: De woningontwikkeling bij Oosthem lijkt weinig complex en niet risicovol, het betreft puur een woonplan en de grond is al in eigendom. Op basis daarvan wordt een traditionele aanpak voor de woonontwikkeling voorgesteld. Op die manier heeft de gemeente zelf de regie en kan er tempo gemaakt worden, passend bij de ambitie van het college. Een traditionele aanpak kent de volgende uitgangspunten: • De gemeente geeft zelf opdracht tot bouw- en woonrijp maken (middels aanbesteding) • Vervolgens zet de gemeente zelf de woningbouwgrond in de markt De uiteindelijke strategie wordt tijdens de definitiefase vastgesteld. Hieronder is een planning op hoofdlijnen weergegeven: 16 november 2021: vaststellen PvA door College 7 december 2021: Commissie DSO 23 december 2021: vaststelling voorbereidingskrediet door de Raad Definitiefase (opstellen stedenbouwkundig Programma van Eisen): Januari – maart 2022 Ontwerpfase (opstellen stedenbouwkundig ontwerp en doorlopen planologische procedure): April – september 2022 Voorbereidingsfase: oktober – december 2022 Realisatiefase: 2023 De indicatieve planning is opgenomen in bijlage A in het Plan van Aanpak. Monitoring en evaluatie: Het halen van ambities en doelen wordt gedurende het gehele proces gemonitoord en geëvalueerd.

3

Gevolgen voor LTA: Besluitvorming t.b.v. bestemmingsplanprocedure en vaststelling uitvoeringskrediet (verwachting medio 2022). Communicatie en afstemming: Het college en de raad hechten aan vroegtijdige participatie door degenen die een belang hebben bij woningontwikkeling Oosthem. Participatie is ook een belangrijke pijler onder de Omgevingswet en -visie. Belanghebbenden worden daarom vanaf een vroeg stadium en bij het gehele gebiedsontwikkelingsproces betrokken waarbij de mate van invloed gedurende het proces afneemt (van co-produceren in de definitiefase tot informeren in de realisatie- en beheerfase). Het participatieproces wordt verder ingericht op basis van de formele wettelijke procedure vanuit de Omgevingswet en andere beleidsmatige uitgangspunten. Bijlage(n)

Meegezonden: - Plan van Aanpak woningontwikkeling Oosthem (2e fase Ald Rien) Ter inzage: - N.v.t. Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Voorbereidingskrediet voor woningbouwontwikkeling Oosthem Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021; besluit de raad: A. Een voorbereidingskrediet van €119.503 beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten voor de woningbouwontwikkeling Oosthem en hiervoor een grondcomplex te openen voor de administratie van de voorbereidingskosten. B. Dit krediet te dekken uit de grondopbrengsten in een toekomstig vast te stellen grondexploitatie, behorende bij de voorgenomen ontwikkeling. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 december 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.