Raadsvoorstel - Verzoek tot opheffing geheimhouding
Tekst van het document
Ons nummer: R21.000077
*R21.000077* O.0000001E
Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar
Verzoek tot opheffing geheimhouding 3 juni 2021 n.v.t. G. Wielinga Juridische en Veiligheidszaken Schotanus
Voorstel: De geheimhouding op het Intobest rapport Financiële functie NV Empatec, door het college van burgemeester en wethouders opgelegd op 15 september 2020 en door de raad bekrachtigd tijdens de vergadering van 24 september 2020 in stand te houden. Inleiding: Op 15 maart 2021 heeft het college een Wob-verzoek ontvangen van een inwoner uit onze gemeente. In het verzoek wordt onder andere gevraagd om openbaarmaking van de rapportage van Intobest. Het college heeft op 15 september 2020 geheimhouding op de rapportage Intobest gelegd, tot 15 september 2040. Op 24 september 2020 heeft de raad deze geheimhouding bekrachtigd. De geheimhouding is opgelegd op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet. Dit op grond van de bedrijfsbelangen van de NV Empatec zoals bedoeld in artikel 10 lid 1, aanhef en onder c van de Wob. Het rapport is door Empatec vertrouwelijk ter beschikking gesteld aan de GR Fryslân-West en de colleges van de GR-gemeenten. De Rapportage Intobest bevat gegevens die uitsluitend de financiële bedrijfsvoering van NV Empatec betreffen. Een verzoek op grond van de Wob om openbaarmaking van documenten waarop geheimhouding rust, betekent meteen ook een verzoek om opheffing van deze geheimhouding. Het nemen van een besluit tot opheffing van de geheimhouding is een bevoegdheid van de gemeenteraad (op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet).
Daarom heeft het college op 12 april 2021 de griffie op de hoogte gesteld van dit mondelinge Wob-verzoek. Doel: Een besluit nemen over het verzoek tot opheffing van de geheimhouding op de rapportage Intobest Onderzoek financiële functie NV Empatec. Argumenten: Uitgangspunt van de Wob is dat overheidsinformatie openbaar moet zijn. Van dit uitgangspunt mag alleen worden afgeweken als er sprake is van uitzonderingsgronden en beperkingen die specifiek in de Wob worden genoemd (in de artikelen 10 en 11 van de Wob). Volgens de standaardrechtspraak geldt dat de geheimhoudingsregeling uit de Gemeentewet als bijzondere regeling voorrang heeft boven de Wob. Zodoende dient eerst te worden beslist over het verzoek om opheffing van de geheimhouding. Volgens de rechtspraak moet worden beoordeeld in hoeverre nog voldoende redenen bestaan voor de geheimhouding, met oog op de belangen uit artikel 10 van de Wob.
1
Het rapport Intobest is vertrouwelijk door Empatec aan de GR en de colleges ter beschikking gesteld. In de rapportage staan gegevens die uitsluitend de financiële bedrijfsvoering betreffen. Het was niet mogelijk deze vertrouwelijke bedrijfsgegevens te anonimiseren of onzichtbaar te maken. Daarom is een beroep gedaan op de absolute weigeringsgrond ex artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c Wob en geheimhouding opgelegd conform artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet. Omdat de rapportage Intobest bedrijfsgegevens bevat die vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld en de huidige situatie niet is gewijzigd ten opzichte van de situatie in september 2020, toen tot geheimhouding werd besloten, wordt geadviseerd het verzoek tot opheffing van de geheimhouding af te wijzen en de geheimhouding in stand te laten. Alternatieven: Het alternatief is de geheimhouding op het rapport op te heffen. Als de geheimhouding wordt opgeheven, is het document nog niet automatisch openbaar op grond van de Wob. Pas nadat de geheimhouding is opgeheven kan worden bepaald of informatie op grond van het Wobverzoek kan worden verstrekt. Het oordeel hierover ligt bij het bestuursorgaan bij wie het Wobverzoek is ingediend. Zodoende moet het college nog een besluit nemen op het verzoek om openbaarmaking. Alleen als dit besluit positief is, wordt het document openbaar gemaakt.
Het college kan ook besluiten een document niet openbaar te maken. Dat kan op een andere grondslag worden gebaseerd, dan de grondslagen van de geheimhouding die genoemd zijn in artikel 25 tweede lid Gemeentewet juncto artikel 10 van de Wob. Risico’s: Als de geheimhouding wordt opgeheven, dan zal het Wob-verzoek getoetst worden aan de Wob. Derde-belanghebbenden zullen daarbij geïnformeerd worden over een voorlopig besluit tot openbaarmaking van de stukken (artikel 6 lid 5 Wob). Derden dienen namelijk in de gelegenheid te worden gesteld om een zienswijze in te dienen ten aanzien van een voornemen tot openbaarmaking van stukken welke zij hebben ingediend. Er dient rekening gehouden te worden met de mogelijkheid van bezwaar en beroep. Kaders: Op grond van artikel 25 lid 4 Gemeentewet is het nemen van een besluit tot opheffing van de geheimhouding, een bevoegdheid van de raad. Financiële aspecten/gevolgen: n.v.t. Duurzaamheid: n.v.t. Vervolgproces: Het besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding van de stukken die onder de raad zijn, wordt meegenomen in de beslissing op het Wob-verzoek ten aanzien van de betreffende documenten. Monitoring en evaluatie: n.v.t.
Gevolgen voor LTA: n.v.t.
2
Communicatie en afstemming: n.v.t. Bijlage(n)
Meegezonden: - Ter inzage: - Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.
mr. drs. J.A. de Vries
P. Zondervan
3
, burgemeester.
, gemeentesecretaris.
Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Verzoek tot opheffing geheimhouding Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 april 2021;
besluit de raad: De geheimhouding op het Intobest rapport Financiële functie NV Empatec, door het college van burgemeester en wethouders opgelegd op 15 september 2020 en door de raad bekrachtigd tijdens de vergadering van 24 september 2020 in stand te houden.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 juni 2021
mr. drs. J.A. de Vries
G.W. Stegenga
4
, voorzitter.
, griffier.