Raadsvoorstel - Vervolg stationsgebied Sneek

Ons nummer: R22.000087

*R22.000087* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Vervolg stationsgebied Sneek 14 juli 2022 Bestjoer en Finânsjes 30 juni 2022 B. Dam Ontwikkelen J. Hoogland

Voorstel: a. een aanvullend krediet van € 495.000 beschikbaar te stellen voor de Herinrichting Stationsgebied Sneek Deel B; b. een bedrag van € 400.000 beschikbaar te stellen voor het gelijktijdig meenemen en realiseren van laatste deel Kanaalstraat (zeer wenselijk) Deel D; c. bovengenoemde bedragen te dekken uit het Ontwikkelfonds, € 100.000 hiervan is op 1 juli 2020 al gereserveerd voor eventuele prijsstijgingen

Bestaande situatie 2022

Nieuwe situatie vanaf 2023

Inleiding: Het stationsgebied Sneek (Kanaalstraat – Dr. Boumaweg) is een stenig gebied, mist uitstraling, groene inrichting en de verkeersveiligheid kan beter. Het initiatief van de Provincie om het busstation te willen vernieuwen is de aanleiding geweest om ook het omliggende gebied (voorplein Stationsgebouw, Dr. Boumaweg en Kanaalstraat) op de schop te nemen en her in te richten. Doel daarbij was om een aantrekkelijke, groene en veilige omgeving te realiseren. Deze plannen zijn in de afgelopen jaren uitwerkt. Het plaatje rechts hierboven geen een impressie van de gewenste nieuwe situatie. In combinatie met de plannen zal de fietsroute RSG gelijktijdig met het onderhoud van de riolering aan de Van Giffenstraat, worden verbeterd.

1

In november 2017 en juli 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de herinrichting van het stationsgebied in Sneek. Hiervoor is in totaal € 600.000, beschikbaar gesteld.

Raad 14 november 2017 (R17.000214) * € 200.000,-- dekking Ontwikkelfonds * € 200.000,-- dekking subsidie Provincie Fryslân Raad 1 juli 2020 (R20.000092) ** * € 200.000,-- dekking Ontwikkelfonds

€

400.000

€

200.000

€

600.000

** In de raadsvergadering van 1 juli 2020 heeft de raad besloten om naast de beschikbaar gestelde € 200.000 ook nog eens € 100.000 te reserveren voor mogelijke prijsstijgingen. Dit bedrag is gereserveerd binnen het Ontwikkelfonds (destijds nog Ontwikkelagenda) en dient door de raad nog beschikbaar gesteld te worden. De herinrichting stationsgebied kent twee onderdelen: 1. Het busstation (provincie Fryslân) Deel A 2. Het Stationsplein, Kanaalstraat en Dr. Boumaweg (gemeente Súdwest-Fryslân) Deel B In voorbereiding op bovenstaande delen is er een Deel C toegevoegd, uitgewerkt en aanbesteed. Dit betreft het deels vervangen van de riolering aan de Van Giffenstraat, waarop in de richting van de RSG Magister Alvinus, aan de linkerkant van de weg een vrij liggend fietspad zal worden aangebracht. Deel C wordt gedekt uit de beheerbudgetten van keten Ruimte, aangevuld met verstrekte subsidie vanuit de provincie voor het aanleggen van dit fietspad en het afwaarderen van de inrichting 50 km/h naar 30 km/h. De provincie Fryslân is ook opdrachtgever voor het gemeentelijke delen. Financieel is eenieder zelf verantwoordelijk. In dit voorstel hebben we het uiteraard over de gemeentelijk delen. Op 24 mei 2022 heeft de provincie de aanbesteding van bovenstaande drie delen gehouden.

De Laagste inschrijver voor de 3 delen heeft voor Deel B en Deel C (verantwoordelijkheid gemeente) ingeschreven met respectievelijk € 915.000 en € 181.000. In dit advies wordt gelijktijdig de vraag voor een aanvullend krediet Deel D meegenomen. Dit betreft een niet eerder aangevraagd krediet, ter grootte van € 400.000 welke nu als zeer wenselijk en te benutten kans wordt beschouwd.

2

Doel: Voor de uitvoering van de herinrichting van het stationsgebied in Sneek extra middelen te genereren. Argumenten: Deel B – herinrichting van het Stationsplein, Kanaalstraat en Dr. Boumaweg

Bovenstaand de impressie van het gebied dat nu heringericht zal worden. Het grijze vlak betreft het busstation van de Provincie (Deel A), het omliggende deel rood-groen betreft het voorplein stationsgebouw, Dr. Boumaweg en Kanaalstraat (Deel B, eigendom gemeente).

3

Voor dit Deel B sluit de laagste inschrijving op € 915.000. Daarbij komen nog kosten die buiten bestek gehouden zijn. Dit zijn kosten voor zitmeubilair, openbare verlichting, aanvullende groenvoorzieningen en directievoering, toezicht en projectleiders uren. Totaal komt Deel B uit op € 1.225.000. Het nu resterende budget ten behoeve van de herinrichting is daardoor onvoldoende. Er dient daarom aanvullend krediet beschikbaar gesteld te worden. Zie hiervoor bijlage 1. Overzicht budgetten, uitgaven en tekort op budget ‘Herinrichting Stationsgebied Sneek' Deel C – rioolvervanging en fietspad Van Giffenstraat

Voor dit Deel C -in combinatie met Deel B in aanbesteding meegenomen - sluit de inschrijving op € 181.000. Deze kosten worden gedragen door het beherende teams binnen de keten Ruimte ter hoogte van € 131.000 aangevuld met de verstrekte subsidie voor het aanleggen vrijliggend fietspad en het afwaarderen van de Kanaalstraat van 50 km/h naar 30 km/h, ter hoogte van ca. € 50.000. Deel D – gelijktijdig meenemen en realiseren van laatste deel Kanaalstraat (zeer wenselijk)

4

Het nu gelijktijdig meenemen en realiseren van herinrichting op de laatste 125 meter Kanaalstraat (liggend tussen fietspad richting woonwijk Hemdijk en de rotonde met Van Giffenstraat) is eigenlijk onvermijdelijk. Het gedeelte Kanaalstraat dat reeds meegenomen wordt in Deel B krijgt een 30 km/h inrichting. Zou het hierbij blijven dan zou 125 meter nog niet ingericht zijn als 30 km/h. Het ligt voor de hand om dat in één keer wel aan te pakken, omdat vanaf de rotonde en het fietspad richting de RSG ook de verkeers/ fietsveiligheid wordt vergroot. Het is dan ook zeer wenselijk dat het tussen liggende deel Kanaalstraat -Deel D – nu ook meegenomen kan worden. Hiervoor is er een SSK-raming uitgevoerd (Standaard Systematiek Kostenramingen). Deze raming sluit op € 365.000. Daarbij komen nog enkele kostenonderdelen buiten bestek zoals zitmeubilair, openbare verlichting en aanplant groen. De kosten hiervan worden ingeschat op € 35.000, wat totaal uitkomt op € 400.000. Hiervoor is niet eerder krediet aangevraagd bij de raad.

5

BUDGETOVERZICHT DEEL B Raad 14 november 2017 (R17.000214)

€

400.000,00

€

200.000,00

€

600.000,00

€

160.000,00

€

760.000,00

€

275.000,00

* € 200.000,-- dekking Ontwikkelfonds * € 200.000,-- dekking subsidie Provincie Fryslân Raad 1 juli 2020 (R20.000092) * € 200.000,-- dekking Ontwikkelfonds

Afspraken keten Openbare Ruimte * bijdrage beheer (overgenomen onderhoud)

Brief provincie Fryslân * bijdrage in gemeentelijke kosten Totaal beschikbaar

€ 1.035.000,00

UITGAVEN PER 1 MEI 2022 Voorbereidingskosten

€ 305.000,00

* Enginering, onderzoeken, uitgaven fase 1, uren Totaal uitgegeven

€ 305.000,00

BUDGET RESTEREND PER 1 MEI 2022 Resterend budget

€

730.000,00

€

100.000,00

*A-B

+ Reservering 1 juli 2020

€ 830.000,00 PROGNOSE PROJECTUITGAVEN Kosten realisatie * Aanneemsom d.d. 24 mei 2022

€

914.500

* Aanplant groen

€

25.000

* Openbare verlichting

€

70.000

* Zitbanken

€

33.250

* Interne uren, directie/ toezicht

€

75.000

* onvoorzien 10%

€

107.250

€

1.225.000

Resterend budget

€

730.000

TEKORT

€

-495.000

6

KOSTENRAMING restant Kanaalstraat DEEL D Kanaalstraat (restant)

SSK raming Roelofs

€

365.000

(zeer wenselijk!)

Aanplant groen/ Openbare verlichting c.a.

€

35.000

€

400.000

€

400.000

€

400.000

Krediet Ontwikkelagenda Sneek (krediet beschikbaar stellen)

Verklaring benodigd aanvullend krediet (met name voor Deel B) In totaal wordt aan uw raad € 895.000 aanvullend krediet gevraagd (€ 495.000 voor Deel B en € 400.000 voor het extra en zeer wenselijke Deel D. Hogere inschrijving We hebben te maken met een aanzienlijk hogere inschrijving van het werk (Deel B). Oorzaak daarvan ligt onder andere in de hogere materiaal-, materieel- en transportkosten, beperkte beschikbaarheid van personeel en daardoor hogere uurlonen. Ook hebben we kwaliteitskeuzes gemaakt die resulteren in een aantrekkelijke en vergroende poort tot de stad Sneek en een veilige verkeersomgeving voor onder andere de scholieren van Bogerman en RSG. De meest actuele bestekraming van begin mei 2022 wordt bij de inschrijving ook weer met € 115.000 overschreden. Lange Looptijd Het project herinrichting Stationsgebied heeft een lange looptijd (sinds 2017 met Provincie en NS). Door deze lange duur van oriëntatie en voorbereiding zijn er veel gemeentelijke uren gemaakt, zijn er meerdere malen aanpassingen doorgevoerd op het ontwerp en zijn er nieuwe wensen in meegenomen. Dit heeft geleid tot diverse aanpassingen van tekeningen, bestekken en calculaties inclusief de daarbij horende overleggen. Dat heeft ook extra kosten met zich mee gebracht. Fietspad Verder is inmiddels het werk aan de vernieuwing van het fietspad Kanaalstraat over het spoor naar de Hemdijk afgerond.

De kosten zijn reeds verwerkt in het overzicht. Onvoorzien In verband met slecht in te schatten onvoorziene kosten (hogere kosten brandstof, productie, aannemer, aanvullende kosten grondwerkzaamheden in vervuild gebied) achten wij het ook gewenst een post onvoorzien van 10% op de aanneemsom mee te nemen in onze berekeningen. Cofinanciering Er is in dit voorstel rekening gehouden met bijdragen vanuit de beheerbudgetten vanuit keten Ruimte. In totaliteit wordt € 160.000 (ruim 10%) bijgedragen in de projectkosten in verband met overgenomen en gelijktijdig te realiseren onderhoud alsmede het verwerken van aanvullende wensen op het gebied van een toekomstbestendig/ duurzaam inrichten van dit gebied.

7

Alternatieven: Niets doen, geen aanvullend krediet beschikbaar stellen. We zoomen in op de verschillende delen: Deel B: Herinrichting Stationsgebied Sneek De herinrichting van het stationsgebied is al vele jaren onderwerp van gesprek tussen Provincie, gemeente en NS. Vele besprekingen zijn er geweest en meerdere alternatieven zijn bekeken. Het voorliggende voorstel is dan ook het sluitstuk van deze voorbereiding. Uiteraard zijn de nodige voorbehouden door ons geformuleerd maar het niet beschikbaar stellen van extra krediet aan de overige partijen is moeilijk uit te leggen. Natuurlijk is dit mogelijk maar daarbij zullen alle reeds gemaakte kosten vooreerst dan ook zonder resultaat blijven. Deel C: Van Giffenstraat Indien geen extra bijdrage mogelijk is, dan behoudt de Van Giffenstraat na de rioleringswerkzaamheden dezelfde indeling. Mogelijk wordt het nu geplande onderhoud aan de riolering (waarbij deze voor een aanzienlijk deel op en onder diverse kabels en leidingen ligt) niet uitgevoerd of in een later stadium. Dit kan in de toekomst tot hogere beheerkosten en vervangingskosten leiden. De te behalen fietsveiligheid voor met onder andere de leerlingen RSG wordt in dit geval ook niet behaald. Deel D; Kanaalstraat Indien geen aanvullende middelen beschikbaar zijn, dan blijft het deel Kanaalstraat tussen rotonde en busstation op de agenda van het groot onderhoud.

Dit betekent waarschijnlijk dat de huidige deklaag van asfalt in de toekomst nog een keer vervangen wordt door een nieuwe toplaag. Zowel inrichting, type deklaag als het profiel van de rijbaan verandert hiermee niet. De subsidie vervalt. De toegestane snelheid op de Kanaalstraat blijft op dit deel 50 km/h. De 30 km/h zone begint dan ter hoogte van het fietspad naar de Hemdijk. De filosofie zoals geformuleerd tijdens de workshop spoorzone en vastgelegd in de vertrekpunten Sneek wordt dan verlaten. De te behalen fietsveiligheid voor met onder andere de leerlingen RSG wordt in dit geval ook niet behaald. Risico’s: Zie bovenstaande tekst alternatieven. Wettelijke basis: Besluiten van de raad in juli 2017 en 2020 Financiële aspecten/gevolgen: Het project Herinrichting Stationsgebied Sneek valt onder het Ontwikkelfonds, voorheen was dit de Ontwikkelagenda en dan meer specifiek onderdeel Sneek. Projecten kunnen vanuit het Ontwikkelfonds gefinancierd worden als ze voldoen aan een aantal eisen, deze staan allemaal genoemd in de Programmabegroting 2022. Het gaat bijvoorbeeld om integraliteit, multiplier en vitale kernen. Het Ontwikkelfonds wordt jaarlijks gevoed met € 2.000.000 aan structurele middelen, waar investeringen uit kunnen worden gefinancierd, en € 500.000 aan incidentele middelen. Kosten voor onderzoeken of cofinanciering kunnen hieruit gefinancierd worden.

Onderstaande overzicht laat zien wat de huidige stand van het fonds is. Hierin is dit besluit al verwerkt, zodat gelijk duidelijk is wat het restant is.

8

Kaders: Ontwikkelfonds Duurzaamheid: Zie ook kopje Global Goals Global Goals: 3; Goede gezondheid en welzijn; het aanpassen van dit deel van de Kanaalstraat van een brede, geasfalteerde weg met een toegestane snelheid van 50 km/h naar een smallere weg met klinkerverharding met een toegestane snelheid van 30 km/h draagt bij aan een betere leefomgeving. 11; Duurzame steden en gemeenschappen; de nieuwe inrichting is een vervolg op een al veel eerder ingezet proces om met name de binnenstad van Sneek op dit punt te verbeteren. Op de Prins Hendrikkade, Oosterpoortbrug en Lemmerweg is hiermee een start gemaakt; meer groen, minder asfalt, geen onnodige start/stopbewegingen, ruimte voor verblijven in plaats van verkeer. 17; Partnerschap om doelstellingen te bereiken; In dit verband ligt het partnerschap in het overleg met buurt en de samenwerking met de Provincie. Vervolgproces: De beoogde aanpassing van de v. Giffenstraat wordt zo spoedig mogelijk opgepakt, samen met de geplande rioolwerkzaamheden. De overlast voor de school en haar leerlingen wordt zoveel beperkt.

9

Indien budget beschikbaar wordt gesteld ten behoeve van de Kanaalstraat, dan wordt de uitvoering opgepakt in het voorjaar van 2023, direct aansluitend op de afronding van het project stationsgebied. Monitoring en evaluatie: Gevolgen voor LTA: Communicatie en afstemming: Overleg met de buurt Bijlage(n) Ter inzage: Bijlage - Samenwerkingsovereenkomst Stationsgebied Sneek

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

G. Heeg

10

, burgemeester.

, wnd. gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vervolg stationsgebied Sneek Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 juni 2022; besluit de raad: a. een aanvullend krediet van € 495.000 beschikbaar te stellen voor de Herinrichting Stationsgebied Sneek Deel B; b. een bedrag van € 400.000 beschikbaar te stellen voor het gelijktijdig meenemen en realiseren van laatste deel Kanaalstraat (zeer wenselijk) Deel D; c. bovengenoemde bedragen te dekken uit het Ontwikkelfonds, € 100.000 hiervan is op 1 juli 2020 al gereserveerd voor eventuele prijsstijgingen Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 juli 2022

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

11

, voorzitter.

, griffier.