Raadsvoorstel - Verordening tot intrekking van achterhaalde en vervallen verordeningen

Ons nummer: R25.000102

*R25.000102*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering

: : : : :

Juridische en Veiligheidszaken Michel Rietman Bestjoer en Finânsjes 4 december 2025 18 december 2025

Onderwerp

:

Verordening tot intrekking van achterhaalde en vervallen verordeningen

Raadsvoorstel: a. de Verordening tot intrekking van achterhaalde en vervallen verordeningen vaststellen en op basis daarvan de 10 verordeningen in het raadsbesluit per de aangegeven data in te trekken. Samenvatting: Sinds 2011 heeft de gemeenteraad tal van verordeningen vastgesteld. Sinds 2017 is het verplicht deze geconsolideerd te publiceren op Overheid.nl. In de loop der jaren is vervuiling ontstaan in het regelingenbestand op Overheid.nl. Meerdere verordeningen zijn vervallen maar zijn niet ingetrokken. Het komt ook voor dat verordeningen door tijdverloop geen waarde meer hebben.

Inleiding: In de loop de jaren heeft de gemeenteraad tal van verordeningen vastgesteld ter uitvoering van bijzondere wetten. Sinds 2017 is het verplicht deze geconsolideerd te publiceren op Overheid.nl. Geconsolideerd wil zeggen dat de publicatie volledig en actueel moet zijn. Om verordeningen actueel te houden worden wijzigingen daarin verwerkt. Daarna is het weer mogelijk de geconsolideerde en dus actuele versie van een verordening te raadplegen. De andere mogelijkheid is een geheel nieuwe verordening vast te stellen onder intrekking van de niet meer actuele verordening. Dit is vaak nodig als gevolg van de inwerkingtreding van nieuwe wetten. Daarnaast heeft de gemeenteraad autonoom vele verordeningen vastgesteld in het belang van de huishouding van de gemeente. Dit is een bevoegdheid op grond van de Gemeentewet (artikelen 147 en 149). Ook deze verordeningen worden periodiek geactualiseerd. In het geval aan de actualisatie vorm wordt gegeven in een nieuwe verordening, moet de oude verordening worden ingetrokken. Bij meerdere verordeningen is dit echter achterwege gebleven. Het komt ook voor dat verordeningen door tijdverloop geen waarde meer hebben. De intrekking daarvan is echter geen automatisme. Hierdoor is vervuiling ontstaan in het regelingenbestand op Overheid.nl. Dit voorstel heeft als doel die vervuiling in beeld te brengen en het regelingenbestand op te schonen.

Global Goals: Niet aan de orde, het gaat hier puur om een formeel besluit dat nodig is om de achterhaalde en vervallen verordeningen in te trekken en de intrekking te verwerken in het regelingenbestand op Overheid.nl. Argumenten: Ad. a. Geconsolideerde publicatie van verordeningen past in de doelstelling regelingen gemakkelijk toegankelijk te maken. In het coalitieakkoord staat: Wij willen transparant en duidelijk zijn richting onze inwoners: een gemeente die op een heldere, voor iedereen te begrijpen manier

1

communiceert. Inwoners en ondernemers moeten de regelingen en mogelijkheden vinden door een actieve rol vanuit de gemeente. Die actieve rol impliceert ook het actueel houden van regelingen en het regelingenbestand. Bij inventarisatie van dit bestand, bleek dat 21 van de 245 gepubliceerde regelingen (waarvan 10 verordeningen) zondermeer achterhaald zijn. Deze inventarisatie is als bijlage opgenomen bij dit advies. Bij de citeertitel van iedere verordening, staan de reden(en) vermeld waarom een regeling is vervallen met daarbij de vervaldatum. Het is in juridisch opzicht gewenst die vervaldata te hanteren en de betreffende verordeningen dus in te trekken vanaf het moment dat: • deze geen rechtskracht meer hebben door de inwerkingtreding van nieuwe wet- of regelgeving. Een verordening die is gebaseerd op een vervallen wet, is onverbindend. Het is juridisch (het meest) zuiver dezelfde intrekkingsdatum te hanteren voor de verordening. • deze achterhaald zijn. Naast het argument van juridische zuiverheid, spelen mogelijk ook financiële of juridische risico’s als een verordening of regeling de mogelijkheid biedt vergoedingen, subsidies, vergunningen of andere begunstigende diensten van de gemeente te vragen.

Rol en bevoegdheid: De verordeningen zijn in het verleden vastgesteld door de raad. Nu is vastgesteld dat deze achterhaald zijn, is het ook aan de raad deze verordeningen in te trekken. Intrekking van een regeling geschiedt door een regeling van gelijke orde, in dit geval dus bij verordening. Risico’s: Ad. a. Zolang de betreffende verordeningen niet formeel zijn ingetrokken, bestaat het risico dat hier toch nog een beroep op wordt gedaan. Negatieve besluiten die dan veelal moeten worden genomen, zouden kunnen leiden tot bezwaar- en beroepsprocedures. Financiën: Niet aan de orde. Juridisch: Artikelen 147 en 149 Gemeentewet. Alternatieven: Niet aan de orde. Participatie en communicatie: Niet noodzakelijk. Planning en vervolgproces: Na het besluit van de raad worden de verordeningen uit het actuele regelingenbestand op Overheid.nl verwijderd. Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: Zie de inventarisatie met informatie bij iedere verordening. Bijlage(n): 1. Inventarisatie achterhaalde en vervallen verordeningen Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

2

, burgemeester.

drs. C. Smits

3

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Verordening tot intrekking van achterhaalde en vervallen verordeningen Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 september 2025;

besluit: vast te stellen de Verordening tot intrekking van achterhaalde en vervallen verordeningen. Artikel 1 In te trekken verordeningen De volgende verordeningen worden ingetrokken, waarbij de tussen haakjes vermelde datum geldt als intrekkingsdatum: a. de Verordening Wet Inburgering gemeente Súdwest-Fryslân van 3 januari 2011 (per 1 januari 2022); b. de Verordening Cliëntenparticipatie Wet Sociale Werkvoorziening gemeente Súdwest-Fryslân van 3 januari 2011 (per 1 januari 2015); c. de Wachtlijstverordening Wet sociale werkvoorziening gemeente Súdwest-Fryslân van 3 januari 2011 (per 1 januari 2015); d. de Verordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening gemeente Súdwest-Fryslân van 3 januari 2011 (per 1 januari 2015); e. de Afstemmingsverordening Wet investeren in jongeren gemeente Súdwest-Fryslân van 3 maart 2011 (per 1 januari 2012); f. de Verordening Starterslening gemeente Súdwest-Fryslân van 3 juli 2014 (per 18 december 2025); g. de Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving gemeente Súdwest-Fryslân van 26 maart 2015 (per 1 juli 2021); h. de Verordening Vertrouwenscommissie benoeming burgemeester gemeente Súdwest-Fryslân 2018 van 8 maart 2018 (per 1 januari 2019); i. de Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Súdwest-Fryslân 2024 van 8 februari 2024 (per 1 januari 2025); j.

de Doelgroepenverordening Wonen Súdwest-Fryslân 2023 van 23 november 2023 (per 1 januari 2024).

Artikel 2

Citeertitel en inwerkingtreding

1. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tot intrekking van achterhaalde en vervallen verordeningen. 2. Deze verordening treedt in werking de dag volgend op de bekendmaking in het Gemeenteblad en vervalt op 31 december 2025.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2025

4

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.