Raadsvoorstel - Verordening op de heffing en invordering van leges 2022

Ons nummer: R21.000224

*R21.000224* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 23 december 2021 Bestjoer en Finânsjes 9 december 2021 G. Wielinga Belastingen S. Tiesma

Voorstel: De legesverordening 2022 vaststellen. Inleiding: Er zijn jaarlijks aanpassingen nodig in de tarieventabel van de legesverordening die zorgen voor aansluiting bij jurisprudentie en de uitvoeringspraktijk. Daarnaast zijn de tarieven aangepast aan het raadsbesluit van 3 oktober 2019. Doel: Het aanpassen van de Legesverordening en de bijbehorende tarieventabel om te komen tot juridische correcte en werkbare tarieven. Argumenten: In de tarieventabel zijn de volgende aanpassingen gedaan: Aanpassingen tarieven Voor de leges geldt de eis dat ze maximaal kostendekkend mogen zijn. Deze kostendekkendheid wordt in beginsel op het niveau van de gehele verordening beoordeeld. Om die reden is in 2019 een groot onderzoek uitgevoerd naar de kostentoerekening van de leges. Uit dit onderzoek bleek dat er meer lasten verhaalbaar zijn dan waar voorheen rekening mee werd gehouden met als gevolg een daling van de kostendekking. Om toe te groeien naar een meer kostendekkende heffing heeft de gemeenteraad op 3 oktober 2019 besloten voor de leges de komende drie jaar een tariefsverhoging van 10% als uitgangspunt te nemen. Conform dit besluit zijn in de programmabegroting 2022 de opbrengsten van de leges begroot inclusief deze tariefsverhoging van 10%.

Het onderstaande overzicht ‘kostendekkendheid leges’ uit de programmabegroting 2022 laat zien hoe deze begrote opbrengsten (baten) zich verhouden ten opzichte van de lasten. Kostendekkendheid leges Titel 1 Titel 2 Titel 3

Algemene dienstverlening Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Dienstverlening vallend onder Europese dienstrichtlijnen

Totale tarieventabel

1

Lasten

Baten

Kostendekking

€ 2.257.184

€ 1.359.014

60%

€ 2.508.885

€ 2.208.161

88%

€ 375.766 € 5.141.835

€ 47.633 € 3.614.807

13% 70%

De baten van de leges vloeien voort uit de levering van alle producten en diensten op grond van de Legesverordening. Bij het begroten van de baten voor 2022 is rekening gehouden met de gerealiseerde baten in de afgelopen járen en de tariefsverhoging van 10%. Deze verhoging geldt overigens niet voor alle tarieven, in een aantal gevallen moet rekening worden gehouden met de wettelijke kaders. Zo zijn bijvoorbeeld de tarieven voor de reisdocumenten en rijbewijzen rijkstarieven. Daarnaast zijn de tarieven voor de bouwactiviteiten van een omgevingsvergunning gebaseerd op de bouwkosten. Door de stijging van de bouwkosten stijgt de opbrengst bij een gelijkblijvend tarief al met minimaal 10%. Een verhoging van deze tarieven zou een dubbele verhoging van de legesaanslag opleveren. Daarom stellen wij voor om de tarieven voor de bouwactiviteiten niet te verhogen. Het overzicht ‘kostendekkendheid leges’ laat ook zien dat er nog voldoende ruimte is voor extra leges opbrengsten als gevolg van grootschalige werkzaamheden of andere aanvragen (piekaanvragen paspoorten/ rijbewijzen/ evenementen etc.) die ten tijde van het vast stellen van deze verordening nog niet bekend waren. Overige aanpassingen De overige aanpassingen geven we hieronder per hoofdstuk aan.

Titel 1 Hoofdstuk 8 Gemeentearchief In verband met de digitalisering is de mogelijkheid tot het verkrijgen van een scan aan het tarief per pagina (1.8.2) toegevoegd. Hoofdstuk 11 Verkeer en vervoer Op grond van de ‘Beleidsregels gehandicaptenparkeerkaarten en gehandicaptenparkeerplaatsen 2020 gemeente Súdwest-Fryslân’ is de borg voor het afgeven van een gehandicaptenparkeerkaart toegevoegd aan de tarieventabel (1.11.3.2). Titel 3 Hoofdstuk 1 Horeca In de tarieventabel werd voor het aanvragen voor een terrasvergunning onderscheid gemaakt tussen een incidenteel terras (max. 10 dagen) en een terras voor langere duur. Dit onderscheid wordt echter in de APV niet gemaakt. Daarom is dit onderscheid ook uit de leges tarieventabel gehaald (3.1.1.3). Hoofdstuk 3 Prostitutiebedrijven De procedure voor het in behandeling nemen voor een exploitatievergunning voor een prostitutiebedrijf is gewijzigd. De tarieventabel is op deze gewijzigde procedure aangepast (3.3.1). Hoofdstuk 4 Markt- en standplaatsen Het tarief voor het afgeven van een standplaatsvergunning geldt alleen voor commerciële standplaatsen. Deze voorwaarde is toegevoegd (3.4.1). Invoering nieuwe Omgevingswet per 1 juli 2022 De Omgevingswet zorgt o.a. voor wijzigingen bij het heffen van leges. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is (vooralsnog) 1 juli 2022.

Het is mogelijk de legesverordening in de loop van het jaar te wijzigingen of opnieuw vast te stellen. Leges zijn tijdstipheffingen. Voor de heffing is van belang wanneer het belastbaar feit zich voordoet, zoals het in behandeling nemen van een aanvraag om een omgevingsvergunning. Het is dus mogelijk om op 1 juli 2022 een nieuwe legesverordening te laten ingaan. In de eerste helft van 2022 kan dan de aanpassing aan de Omgevingswet plaatsvinden. Hierbij wordt dan ook een nieuwe kostendekkendheid berekend. Deze verordening die u nu vaststelt wordt ingetrokken als de nieuwe verordening op 1 juli 2022 ingaat. Alternatieven: Er kan voor gekozen worden de afzonderlijke aanpassingen niet door te voeren. Dat heeft in meer of minder mate gevolgen voor de werkbaarheid, de kostendekkendheid en/of opbrengst.

2

Risico’s: Geen. Kaders: Artikel 229 van de Gemeentewet Financiële aspecten/gevolgen: In de begroting is al rekening gehouden met de voorgestelde aanpassing van de tarieven. Duurzaamheid: n.v.t. Global Goals n.v.t. Vervolgproces: Geen. Monitoring en evaluatie: n.v.t. Gevolgen voor LTA: n.v.t. Communicatie en afstemming: wettelijke publicatie en aanpassing tarieven op de gemeentelijke website Bijlage(n) Meegezonden: - Tarieventabel legesverordening 2022 Ter inzage: -

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 De raad van de gemeente Súdwest-Fryslân; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021; gelet op artikel 229 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 Artikel 1 Definities Deze verordening verstaat onder: a. dag: de periode van 00.00 uur tot 24.00 uur, waarbij een gedeelte van een dag als een hele dag wordt aangemerkt; b. jaar: het tijdvak dat loopt van de eerste dag in een kalenderjaar tot de eerste dag in het volgende kalenderjaar; c. kalenderjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december; d. maand: het tijdvak dat loopt van de eerste dag in een kalendermaand tot de eerste dag in de volgende kalendermaand; e. week: een aaneengesloten periode van zeven dagen. Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam ‘leges’ worden rechten geheven voor het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend. Artikel 4 Vrijstellingen Leges worden niet geheven voor: a. diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (grondexploitatie) zijn of worden verhaald; b.

diensten met betrekking tot een aanvraag tot verlening of gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning of wijziging van voorschriften van een omgevingsvergunning, voor zover die aanvraag betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; c. het door gemeenteambtenaren, in de uitoefening van hun functie, raadplegen van de bij de gemeente berustende registers, leggers en plankaarten van de Dienst van het Kadaster en de openbare registers; d. het in behandeling nemen van aanvragen van verklaringen omtrent inkomen en vermogen.

Artikel 5

Maatstaven van heffing en tarieven

1. De leges worden geheven naar de maatstaven en tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. 2. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het nemen van een Projectuitvoeringsbesluit als bedoeld in artikel 2.10 van de Crisis- en herstelwet bedraagt het tarief de som van de bedragen die op grond van deze verordening verschuldigd zouden zijn voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning, ontheffing, vrijstelling of enig ander besluit in het kader van de ontwikkeling en verwezenlijking van het project, voor zover het projectuitvoeringsbesluit strekt ter vervanging van deze besluiten, zoals bedoeld in artikel 2.10, derde lid, van de Crisis- en herstelwet. 3. Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 6 Wijze van heffing De leges worden geheven door middel van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, zegel, nota of andere schriftuur. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt. Artikel 7

Termijnen van betaling

1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de leges worden betaald ingeval de kennisgeving als bedoeld in artikel 6: a. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen een maand na de dagtekening van de kennisgeving. 2. De Algemene Termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 8 Kwijtschelding Bij de invordering van de leges wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 9 Vermindering of teruggaaf Gehele of gedeeltelijke vermindering of teruggaaf van leges voor een in de bij deze verordening behorende tarieventabel omschreven dienst wordt verleend overeenkomstig een met betrekking tot die dienst in die tarieventabel opgenomen bepaling. Artikel 10 Overdracht van bevoegdheden 1. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening, als de wijzigingen van zuiver redactionele aard zijn. 2.

Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het wijzigen de tarieventabel bij de Legesverordening 2021 als de wijzigingen een gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant en het de volgende hoofdstukken van de tarieventabel betreft: a. hoofdstuk 2 (reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart); b. hoofdstuk 3 (rijbewijzen); c. hoofdstuk 4 (verstrekkingen uit de basisregistratie personen); voor zover met deze wijzigingen niet reeds bij het vaststellen of latere wijziging van de tarieventabel bij raadsbesluit rekening is gehouden.

Artikel 11

Inwerkingtreding en citeertitel

1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. 2. De Legesverordening 2021 van 17 december 2020 en de Verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening en de tarieventabel 2021 van 30 september 2021 worden ingetrokken. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. Op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan blijven de Legesverordening 2021 en de Verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening en de tarieventabel 2021 van toepassing. 4. Deze verordening wordt aangehaald als: Legesverordening 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 december 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

, voorzitter.

, griffier.