Raadsvoorstel - Verordening Nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân

Ons nummer: R23.000156

*R23.000156* BLANCOCaseKlantCodeCaseKlantSoort

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Verordening Nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân 23 november 2023 Bestjoer en Finânsjes 9 november 2023 Michel Rietman Juridische en Veiligheidszaken Linda Soolsma

Voorstel: De Verordening Nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân vast te stellen. Samenvatting: De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Met deze wet treedt ook de nadeelcompensatieregeling, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), in werking. De regeling heeft betrekking op schade die een bestuursorgaan in de rechtmatige uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid of taak veroorzaakt. Het doel van de nieuwe regeling is om te komen tot meer eenduidigheid en overzichtelijkheid in het nadeelcompensatierecht. Met het vaststellen van deze verordening worden aanvullende procedurele regels gesteld voor het in behandeling nemen van nadeelcompensatie verzoeken (waaronder ook voorheen de planschade verzoeken vielen). Argumenten: a. De Verordening Nadeelcompensatie vervangt de huidige procedureverordening planschade gemeente Súdwest-Fryslân; De nieuwe verordening vervangt niet alleen de oude procedureverordening planschade, maar stelt ook kaders voor verzoeken tot nadeelcompensatie welke bij de gemeente worden ingediend. Hier hadden wij als gemeente (nog) niets voor geregeld. De procedureverordening planschade gemeente Súdwest-Fryslân wordt ingetrokken bij het in werking treden van de nieuwe Verordening Nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân. b. de nieuwe verordening maakt het mogelijk tot het heffen van een recht en het inwinnen van advies.

Het heffen van een recht is een mogelijkheid. Wij stellen voor een bedrag van € 500,- te kiezen omdat dit aansluit bij de Wro (artikel 6.4, lid 3)voor planschade. Bovendien wordt voor het in behandeling nemen van de nadeelcompensatieverzoeken vaak extern advies ingewonnen waarvoor de gemeente de nodige kosten maakt. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening volgt een verplichting om bij een verzoek om planschade een adviseur in te schakelen. Het regelen van een adviseur of adviescommissie voor planschade was geregeld in de procedureverordening. Onder het nieuwe recht vervalt deze plicht. De verordening maakt het mogelijk om in eenvoudige gevallen aanvragen om schadevergoeding zonder adviescommissie (hieronder begrepen één deskundige) af te handelen. Dit in verband met de snelheid van de behandeling van het verzoek als met de kosten voor extern advies in relatie tot het uit te betalen bedrag. Extra deskundigheid in de vorm van een adviescommissie wordt ingeschakeld als dat noodzakelijk is om op de aanvraag te beslissen. Naar gelang de aard van het verzoek kan een vaste/tijdelijke commissie aangesteld worden dan wel eenmalige specifieke expertise worden aangetrokken. Bij het inschakelen van de adviescommissie bedraagt de beslistermijn zes maanden.

1

Tegen de beslissing op het verzoek om schadevergoeding kan bezwaar en (hoger) beroep worden ingesteld. De afgelopen tien jaar zijn er vier verzoeken tot nadeelcompensatie ingediend, waarvan twee het afgelopen jaar. Voor planschade geldt dat per jaar ongeveer vijf verzoeken worden ingediend. Risico’s: Geen. Financiën: Geen. Andere opties: De verordening niet ter vaststelling voorleggen aan de raad. Er worden dan geen aanvullende procedurele regels vastgesteld. Hierdoor kan geen recht worden geheven voor het in behandeling nemen van een aanvraag. Wettelijke basis: Omgevingswet en Awb. Global Goals: Geen. Wie zijn betrokken: Juridische en Veiligheidszaken en Ruimtelijke ordening Wijze van participatie: n.v.t. Digitale links naar informatiebronnen: https://vng.nl/brieven/vng-model-verordening-nadeelcompensatie-nieuw In welke fase: Uitvoering vanaf 1 januari 2024 Planning vervolg in de raad/LTA: n.v.t. Bijlage(n):

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

, burgemeester.

drs. E.K. Strijker

, gemeentesecretaris.

2

Verordening Nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân De raad van de gemeente Súdwest-Fryslân; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 oktober 2023; gelet op artikel 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet; besluit: vast te stellen de Verordening Nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân Artikel 1 Toepassingsbereik 1. Deze verordening heeft betrekking op aanvragen om schadevergoeding als bedoeld in artikel 4:126, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, waarvan de aanvrager stelt dat die wordt veroorzaakt door een bestuursorgaan van de gemeente. 2. Deze verordening heeft geen betrekking op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is. Artikel 2 Heffen recht Voor het in behandeling nemen van de aanvraag om schadevergoeding wordt een recht van € 500,geheven. Artikel 3 Aanvraag 1. De aanvrager van schadevergoeding maakt gebruik van een door het bestuursorgaan vastgesteld (elektronisch) formulier. 2. In aanvulling op artikel 4:127 van de Algemene wet bestuursrecht bevat een aanvraag mede: a. als het schade betreft wegens winst- of inkomstenderving: jaarrekeningen over het jaar waarin schade is geleden en voor zover van toepassing de drie daaraan voorafgaande jaren en de aanslagen vennootschapsbelasting of inkomstenbelasting. b.

als het schade betreft wegens gederfde huurinkomsten: een afschrift van de huurovereenkomst of gebruiksovereenkomst en een eigendomsakte. Artikel 4 Adviescommissie 1. Het bestuursorgaan wint slechts advies in bij een adviescommissie voor zover dat naar zijn oordeel noodzakelijk is om op de aanvraag om schadevergoeding te kunnen beslissen. 2. Advies als bedoeld in het eerste lid, wordt in ieder geval niet ingewonnen als: a. de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan kennelijk ongegrond is, omdat zich kennelijk een weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 4:126, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht; b. de schade kennelijk niet kan worden toegerekend aan een door het bestuursorgaan genomen besluit of verrichte handeling; c. de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan voldoende gelijkenis vertoont met andere aanvragen waarvoor al advies is uitgebracht; d. de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 500,- voor particulieren dan wel € 1000,- voor bedrijven, of e. naar het oordeel van het bestuursorgaan in de gemeentelijke organisatie voldoende deskundigheid voor de beoordeling van de aanvraag aanwezig is. 3. Een adviescommissie bestaat uit een of meer deskundigen. 4. Een adviescommissie kan worden benoemd als: a.

vaste commissie, waarbij de leden door burgemeester en wethouders voor een termijn van maximaal vier jaar worden benoemd met de mogelijkheid tot herbenoeming voor maximaal vier jaar, of

3

b. tijdelijke commissie voor advisering met betrekking tot een of meer aanvragen, door het bestuursorgaan dat de aanvragen behandelt. Artikel 5 Procedure 1. Als advies wordt ingewonnen bij een adviescommissie, informeert het bestuursorgaan de aanvrager en belanghebbenden. 2. Bij de toepassing van de artikelen 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt naast de aanvrager voor zover van toepassing betrokken: a. degene die de activiteit verricht en met wie een overeenkomst als bedoeld in artikel 13.3c, eerste lid, van de Omgevingswet is gesloten, en, b. als sprake is van een schadeveroorzakend besluit naar aanleiding van een aanvraag, zoals geregeld in artikel 13.3d van de Omgevingswet, de aanvrager van dat besluit of degene die de toegestane activiteit verricht, tenzij: i. de schadevergoeding redelijkerwijze voor rekening behoort te blijven van het bestuursorgaan, of ii. de schadevergoeding voldoende op een andere manier is verzekerd. Artikel 6 Uitbetaling Bij geheel of gedeeltelijke toewijzing van een aanvraag om schadevergoeding, wordt de toegewezen schadevergoeding uiterlijk betaald bij het onherroepelijk worden van het besluit op de aanvraag.

Artikel 7 Aanvraag voorschot Het bestuursorgaan kan, vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding, een voorschot verlenen als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld. Artikel 8. Intrekking oude regeling De Procedureverordening planschade gemeente Súdwest-Fryslân vastgesteld bij raadbesluit op 4 januari 2011, wordt ingetrokken. Artikel 9. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening nadeelcompensatie gemeente Súdwest-Fryslân

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 november 2023.

mr. drs. J.A. de Vries

, voorzitter.

G.W. Stegenga

, griffier.

4