Raadsvoorstel - Verordening Kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen

Ons nummer: R22.000200

*R22.000200* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Verordening Kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen 9 maart 2023 Bestjoer en Finânsjes 23 februari 2023 Henk de Boer Financiën Johann Dragstra

Voorstel: De verordening Kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen vaststellen Samenvatting: De verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen zorgt voor een overzichtelijk geheel van het kwijtscheldingsbeleid. Daardoor kan er uitvoering worden gegeven om naast de bestaande toegestane beleidskeuzes, een nieuwe toegestane beleidskeuze op te nemen in de verordening. Ons voorstel is om hierbij aan te sluiten en daar de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen op aan te passen. Argumenten: Kwijtschelding is voor veel gemeenten een belangrijk instrument in het bestrijden van armoede. Er kunnen voor de inwoners omstandigheden ontstaan waardoor het onmogelijk is om aan de verplichtingen tot betaling van de gemeentelijke belastingen te voldoen. Gemeenten kunnen bij het heffen van belastingen echter geen rekening houden met het inkomen, vermogen en de draagkracht van de belastingbetaler. Als iemand geen vermogen en onvoldoende betalingscapaciteit heeft, kan een gemeente kwijtschelding verlenen. De belastingaanslag hoeft dan niet of maar gedeeltelijk betaald te worden. Door kwijtschelding te verlenen, kan een gemeente het voor bepaalde groepen dus makkelijker maken om rond te komen. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop gemeenten het vermogen en de kosten van bestaan van belastingschuldigen kunnen vaststellen door middel van een berekening.

De uitkomsten van deze berekeningen worden vervolgens weer gebruikt om vast te kunnen stellen of een belastingschuldige recht heeft op kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen. Gezien het huidige economische klimaat, waarbinnen er sprake is van koopkrachtverlies(hoge energiekosten, inflatie) is er een zeer kwetsbare groep die daar de directe gevolgen van ondervindt. Door de vermogenstoets van de kwijtschelding te verruimen kan er enigszins worden tegemoetgekomen aan dit koopkrachtverlies. Kort historisch perspectief Directe aanleiding voor het verruimen van de vermogenstoets van de kwijtschelding vormt de motie van het Tweede Kamerlid Krol c.s.1 waarin de regering verzocht wordt de Regeling van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en de Minister van Verkeer en Waterstaat van 2 mei 1996 houdende Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke belastingen (Stcrt. 1996, 98 (hierna: Nadere regels)) zo aan te passen, dat AOW gerechtigden die qua inkomen recht hebben op kwijtschelding

1

van gemeentelijke belastingen, dit recht niet verspelen door het hebben van een kleine vermogensbuffer. Ter uitvoering van deze motie wordt in deze regeling geregeld dat de gemeente de mogelijkheid krijgt om de vermogensnorm die bij de kwijtschelding van belastingen geldt, te verhogen. Voor echtgenoten kan de vermogensnorm met maximaal € 2.000 worden verhoogd. Voor alleenstaanden bedraagt de verhoging 75 procent van de verhoging die de gemeente voor echtgenoten heeft geregeld. Voor alleenstaande ouders bedraagt de verhoging 90 procent van de gekozen verhoging voor echtgenoten. Bij de uitvoering van deze motie bleek dat de Nadere Regels bepalingen bevatten die actualisering en verduidelijking behoefden. Er is daarom voor gekozen een geheel nieuwe ministeriële regeling op te stellen. Om deze reden kunnen de Nadere regels worden ingetrokken. Door de nieuwe toegestane beleidskeuze in te voeren wordt er meer afgestemd op het minimabeleid. In artikel 2 van de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen worden de aanvullende beleidskeuzes vastgesteld. Motie vanuit de Tweede Kamer heeft ervoor gezorgd dat er een nieuwe toepasbare beleidskeuze is vastgesteld.

In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990, kan de raad besluiten om dat het bedrag aan financiële middelen dat niet wordt meegeteld bij de berekening van het vermogen, op een hoger bedrag wordt vastgesteld. De maximale verhoging is afhankelijk van de leefsituatie van de belastingschuldige. Wanneer besloten wordt om de nieuwe beleidskeuze aan te nemen, zal dit worden doorgevoerd in het bestaande beleid. Bevoegdheid tot het voeren van een ruimer kwijtscheldingsbeleid m.b.t. de te hanteren vrijstelling voor de financiële middelen op het vermogen. De vrijstelling mag worden verhoogd voor: - Gehuwden / samenwonende maximaal € 2.000,-; - Alleenstaande ouders 90% van het gekozen bedrag voor gehuwden / samenwonende (max. € 1.800,-); - Alleenstaande 75% van het gekozen bedrag voor gehuwden / samenwonende (max. € 1.500,-). Met deze beleidskeuze kan de vermogensnorm voor het financiële vermogen worden verhoogd zodat de aanvrager van kwijtschelding meer geld op zijn bankrekening mag hebben staan. Er zijn beleidskeuzes mogelijk met betrekking tot deze mogelijke verruiming van de financiële middelen van belastingschuldigen. Ons voorstel: Ingangsdatum 1 januari 2023. Alleen voor nieuwe aanvragen wordt er rekening gehouden met de ruimere vermogensnormen.

Het aantal toegekende aanvragen zal stijgen wat ook financiële gevolgen heeft voor de gemeente. Toelichting Het voorstel is om de verruiming per 1 januari 2023 in te laten gaan tegen de maximale verruiming van de vermogenstoets. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat deze regeling de gemeente enkel de mogelijkheid geeft om ruimere vermogensnormen te hanteren, indien zij dit wensen. Het is aan de gemeente zelf om te bepalen óf zij een ruimere vermogensnorm wensen te hanteren en vanaf welke datum deze norm geldt. Risico’s: N.v.t. Financiën: Financiële prognose voor 2023: budget zal moeten worden verhoogd met ongeveer € 50.000,00. Een andere optie is Er kan worden gekozen met terugwerkende kracht voor ingangsdatum 1 januari 2022. Daarbij worden de afgewezen aanvragen opnieuw onder de loep genomen om te kijken of er alsnog kwijtschelding kan worden verleend. Dit houdt wel in dat de afgehandelde afgewezen zaken opnieuw moeten worden bekeken om te beoordelen of op basis van de nieuwe beleidskeuze alsnog kwijtschelding kan worden verleend. Dit vergt tijd en geld.

2

Wel wordt omwille van de duidelijkheid in deze regeling bepaald dat deze tot en met 1 januari 2022 terugwerkt. Op deze wijze wordt tot uitdrukking gebracht dat een eventuele verhoging van de vermogensnorm voor het gehele belastingjaar 2022 moet gelden. Financiën: Er zijn wel financiële consequenties verbonden aan deze beleidskeuze. Dit komt voor 2022 neer op een bedrag geschat op € 30.000,-. Voor 2023 zullen meer belastingschuldigen in aanmerking komen voor kwijtschelding. Een ander alternatief is om de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen niet aan te passen. In dat geval blijft de huidige verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen bestaan. Wettelijke basis: Artikel 255, lid 4 van de Gemeentewet, artikel 26 Invorderingswet 1990, Hoofdstuk I en II van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990, Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden en Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen Súdwest-Fryslân. Global Goals Geen armoede - Het gaat hierbij zowel om financiële armoede als om de impact daarvan op het leven van mensen. In Nederland ligt de nadruk op het voorkomen en tegengaan van armoede en grote schulden, met speciale aandacht voor kinderen die in armoede leven.

Wie zijn betrokken: aanvragers kwijtschelding gemeentelijke heffingen Wijze van participatie: informeren Digitale links naar informatiebronnen: In welke fase: Vaststelling Planning vervolg in de raad/LTA: Bijlage(n) Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Verordening Kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen De raad van de gemeente Súdwest-Fryslân; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 november 2022; gelet op artikel 255, lid 4 van de Gemeentewet, artikel 26 Invorderingswet 1990, Hoofdstuk I en II van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990, Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden en Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen Súdwest-Fryslân; besluit: vast te stellen de Verordening Kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen Artikel 1 Toepassingsgebied 1. Kwijtschelding kan slechts worden verleend van de volgende belastingen: a. onroerende-zaakbelasting; b. belasting op roerende woonruimten; c. afvalstoffenheffing; d. rioolheffing. 2. De bepalingen omtrent kwijtschelding zoals genoemd in de betreffende belastingverordeningen zijn leidend bij het al dan niet kunnen verlenen van kwijtschelding.

Artikel 2 Aanvullende beleidskeuzes Bij het verlenen van kwijtschelding als bedoeld in artikel 26 van de Invorderingswet 1990 is het bepaalde in hoofdstuk 2 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 toepassing met dien verstande dat: a. de kosten van bestaan als bedoeld in artikel 16 dienen te worden gesteld op 100% van de genormeerde bijstandsuitkeringen; b. bij de beoordeling van het kwijtscheldingsverzoek rekening wordt gehouden met de netto kosten voor kinderopvang; c. als de aanvraag betrekking heeft op een AOW-gerechtigd persoon voor wat betreft de normkosten van bestaan wordt aangesloten bij de netto AOW-norm plus een deel van de tegemoetkoming koopkracht oudere belastingplichtigen; d. kwijtschelding van privébelastingen kan worden verleend aan een natuurlijk persoon die zelfstandig een beroep uitoefent; e. in afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, wordt het totale bedrag aan financiële middelen verhoogd met: 1. € 2.000 verhoging voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot; 2. 75 % van het bedrag genoemd onder 1 voor een alleenstaande; 3. 90 % van het bedrag genoemd onder 1 voor een alleenstaande ouder.

Artikel 3 Wijze van aanvraag kwijtschelding Voor de aanvraag om kwijtschelding moet gebruik gemaakt worden van het aanvraagformulier dat is vastgesteld door de gemeenteambtenaar belast met de invordering van gemeentelijke belastingen, als bedoeld in artikel 231, lid 2, onder c van de Gemeentewet (invorderingsambtenaar).

Artikel 4 Termijnen 1. Een verzoek om kwijtschelding moet binnen 6 weken na dagtekening van de aanslag waarvoor kwijtschelding wordt gevraagd, bij de gemeente worden ingediend. 2. Verzoeken om kwijtschelding die na afloop van deze termijn worden ingediend, worden ambtshalve in behandeling genomen. 3. Bedragen die binnen drie maanden voorafgaand aan het verzoek om kwijtschelding zijn betaald worden bij verlening van kwijtschelding terugbetaald.

Artikel 5 Uitsluiting kwijtschelding invorderingskosten Als er voor de invordering van de betreffende aanslag kosten zijn gemaakt, wordt voor die kosten geen kwijtschelding verleend. Nadere beleidsregels hierover zijn vastgelegd in de artikelen 26.1.5 en 75.10 van de Leidraad invordering gemeentelijke belastingen gemeente Súdwest-Fryslân. Artikel 6 Inwerkingtreding, toepassing en citeerartikel 1. De ‘Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen’ van 15 december 2016 wordt ingetrokken met ingang van de in het tweede lid genoemde datum, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de feiten die zich voor die datum voor hebben gedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na de dag van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023. 3. Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023’.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 9 maart 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

, voorzitter.

, griffier.