Raadsvoorstel - Verklaring van geen bedenkingen herontwikkeling Mardyk 3 Sibrandabuorren

Ons nummer: R24.000034

*R24.000034*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Verklaring van geen bedenkingen herontwikkeling Mardyk 3 Sibrandabuorren 18 april 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 2 april 2024 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Geke Mahmoud

Voorstel: Een verklaring van geen bedenkingen af te geven om via een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan de aanvraag voor de herontwikkeling van het perceel Mardyk 3 in Sibrandabuorren.

Samenvatting: De boerderij en gebouwen aan de Mardyk 3 in Sibrandabuorren zijn verouderd en niet meer in goede staat. Het betreft een voormalig agrarisch bedrijf met een kampeerterrein als nevenactiviteit. De initiatiefnemer wil bebouwing op het perceel slopen en de voormalige stolpboerderij herbouwen, evenals de ligboxenstal. De voormalige werktuigberging wordt verplaatst. De kampeerfunctie blijft behouden en in de ligboxenstal worden twee recreatieappartementen gecreëerd. Deze mogelijkheden zijn in lijn met de kaders van het Buitengebied. Al in 2019 is er een aanvraag gedaan waarvoor het college destijds planologische instemming heeft verleend, omdat op het moment van de aanvraag nog sprake was van bestaande voormalige opstallen. Het plan voldeed destijds aan de kaders voor het buitengebied waardoor het college de aanvraag verder kon afdoen. Wegens uiteenlopende omstandigheden is het plan vertraagd en heeft de initiatiefnemer de plannen aangepast (beperkt). Eind 2022 is er daarom een nieuwe aanvraag ingediend. Omdat de voormalige agrarische opstallen in de tussentijd voor een groot deel zijn gesloopt, is er feitelijk en juridisch gezien geen sprake meer van bestaande voormalige opstallen. Voor dergelijke functiewijzigingen gaat de kaders van het buitengebied uit van bestaande voormalige opstallen.

Het plan voldoet daar niet meer aan en daarom is alsnog een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig. Argumenten: Bestemmingsplan/Omgevingsplan Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze aanvraag is echter ingediend ten tijde van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Op grond van het overgangsrecht is de wet- en regelgeving van de Wabo voor deze aanvraag van toepassing. Het conceptbesluit heeft ter inzage gelegen met ingang van 9 maart 2023 voor de duur van 6 weken ter inzage gelegen. Het tijdens de ter inzage legging van toepassing zijnde bestemmingsplan op het perceel Mardyk 3 te Sibrandabuorren was ‘Buitengebied Boarnsterhim 2008’. Het perceel had hierbinnen de bestemming ‘Agrarisch gebied’ met de nadere aanduiding ‘kampeerterrein’. Conform dit bestemmingsplan was het niet toegestaan om binnen de bestemming ‘Agrarisch gebied’ regulier te wonen. Daarnaast zijn de twee recreatie-appartementen in de voormalige ligboxenstal in strijd met dit voormalige bestemmingsplan. Ten tijde van de behandeling van deze aanvraag is het ‘Bestemmingsplan Buitengebied SúdwestFryslân II’ vastgesteld op 28 september 2023. Dit betekent dat het ‘Bestemmingsplan Buitengebied Súdwest-Fryslân II’ thans het geldende toetsingskader is. Het perceel heeft hierbinnen de bestemming ‘Wonen-Woonboerderij’ met dubbelbestemmingen ‘Waarde-Archeologie 2’ en ‘Waarde

1

-Landschap verkaveling’ en functieaanduidingen ‘specifieke vorm van recreatie – kleinschalig kampeerterrein’ en ‘specifieke vorm van recreatie – stacaravans toegestaan’. Het realiseren van twee recreatieappartementen is binnen dit bestemmingsplan niet toegestaan omdat de aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – recreatieappartementen’ ontbreekt. Gelet op het feit dat de aanvraag is ingediend onder het voormalige geldende bestemmingsplan en op grond daarvan (ook) de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing was en is opgestart, wordt deze aanvraag afgehandeld conform de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Onder het huidige bestemmingsplan had de aanvraag overigens ook niet via de reguliere procedure kunnen worden afgedaan. Zowel de binnenplanse afwijkingsmogelijkheden als de zogenoemde kruimelregeling bieden geen mogelijkheden om medewerking te verlenen aan het initiatief.

Inrichtingsschets van het plan: 1. Stolp (woonfunctie), 2. Voormalige ligboxenstal (twee recreatieappartementen), 3. Voormalige werktuigenberging (opslag) inclusief uit te breiden boomsingel ten behoeve van landschappelijke inpassing.

Aanvraag Het plan zoals nu voor ligt bestaat uit: - De her- en verbouw van de bestaande stolp. Hierbij wordt een reguliere woonfunctie gerealiseerd. - Herbouw van de voormalige ligboxenstal. Hierin worden twee recreatieappartementen en een berging gerealiseerd. - Verplaatsen van de voormalige werktuigberging. Voor de werktuigenberging is in overleg met Hûs en Hiem een nieuwe locatie op het terrein gezocht inclusief een plan voor landschappelijke inpassing. Het plan is intern beoordeeld en er zijn geen bezwaren tegen het plan. Het plan past in ons beleid en is dus een gewenste ontwikkeling. Het perceel als geheel wordt weer opgewaardeerd met nieuwe bebouwing. De stolp blijft behouden voor het landschap en krijgt een woonfunctie. De voormalige stal krijgt een recreatieve functie en de bestaande recreatieve functie kan weer worden uitgevoerd. Het plan kan zo bijdragen aan de lokale economie en de leefbaarheid van het platteland. Proces Bij een uitgebreide procedure onder de Wabo (voor een afwijking op het bestemmingsplan) moet op grond van de wet een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) worden gevraagd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan een lijst met categorieën opstellen voor de gevallen waarin geen vvgb hoeft te worden gevraagd. Dat zijn de ruimtelijke initiatieven die aan het gemeentelijk beleid voldoen bijvoorbeeld.

Op deze lijst staat ook het geval waarin de raad eerder al

2

planologische instemming aan het plan heeft gegeven. In de meeste gevallen wordt het concept/ontwerpplan voorgelegd aan de gemeenteraad voor de planologische instemming. Wordt deze instemming gegeven, dan kan het college de aanvraag ter inzage leggen en de procedure verder zelf afhandelen. Een vvgb is dan niet meer nodig en dat zorgt voor een snellere besluitvorming. In dit geval is tijdens de procedure (na ter inzage legging van het ontwerp) ontdekt dat door de sloop van een gebouw er sprake is van een nieuwe situatie. Voor deze nieuwe situatie zal er op grond van de wet een vvgb afgegeven moeten worden door de gemeenteraad waarbij de zienswijzen ook worden beoordeeld. Indien de vvgb wordt afgegeven kan de vergunning direct daarna door het college worden verleend. In dit voorstel wordt dus een vvgb gevraagd aan de gemeenteraad in plaats van de planologische instemming. De reden is dat de ontwerpfase al is afgerond en in dat geval alleen een vvgb volstaat. Juridisch is het relevant dat de gemeenteraad een ruimtelijke afweging maakt over het initiatief. En dat gebeurt met dit voorstel. Risico’s: n.v.t. Financiën: Er is een planschadeovereenkomst afgesloten met de initiatiefnemer, de kosten van de procedure worden gedekt door de leges. Andere opties: Geen verklaring van geen bedenkingen afgeven. De omgevingsvergunning kan dan niet verleend worden.

Wettelijke basis: Wro, Wabo Global Goals: 11 – Duurzame steden en gemeenschappen Wie zijn betrokken: Initiatiefnemer Wijze van participatie: De ontwerpvergunning is voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Hierop is een zienswijze ingediend. De zienswijze is door de gemeente beantwoord en geeft geen aanleiding om de vergunning niet te verlenen. Digitale links naar informatiebronnen: In welke fase: Besluitvorming verlening omgevingsvergunning Planning vervolg in de raad/LTA: Geen. Bijlage(n): 1. Concept Omgevingsvergunning 2. Beantwoording zienswijze 3. Ruimtelijke Onderbouwing Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

3

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen herontwikkeling Mardyk 3 Sibrandabuorren Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024;

besluit: Een verklaring van geen bedenkingen af te geven om via een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan de aanvraag voor de herontwikkeling van het perceel Mardyk 3 in Sibrandabuorren.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.