Raadsvoorstel Verantwoording fractievergoeding 2025 en 2026 januari tot en met maart
Tekst van het document
Ons nummer: R26.000050
Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering
: : : : :
Griffie Jannewietske de Vries Geen n.v.t. 2 juli 2026
Onderwerp
:
Verantwoording fractievergoeding 2025 en 2026 januari tot en met maart
Raadsvoorstel: 1. per fractie de uitgaven die in 2025 uit de fractievergoeding zijn bekostigd vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2025'; 2. per fractie de afrekening van de onder 1. vastgestelde uitgaven met de eerder ontvangen vergoeding vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2025'; 3. per fractie de onder 2. vastgestelde afrekening in rekening te brengen; 4. voor 4 fracties de uitgaven die in januari tot en met maart in 2026 uit de fractievergoeding zijn bekostigd vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2026 januari tot en met maart'; 5. per fractie de afrekening van de onder 4. vastgestelde uitgaven met de eerder ontvangen vergoeding vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2026 januari tot en met maart'; 6. voor 4 fracties de onder 5. vastgestelde afrekening in rekening te brengen.
Samenvatting: In dit raadsvoorstel gaat het over de verantwoording van de fractievergoeding over het jaar 2025 en de maanden januari tot en met maart 2026 (tot en met de verkiezingen). Voorgesteld wordt om de besteding van de op voorschotbasis aan de fracties verstrekte financiële vergoedingen over het jaar 2025 en de maanden januari tot en met maart 2026 vast te stellen, inclusief de daaruit voortvloeiende te verrekenen bedragen. Inleiding: Aan de fracties binnen de gemeente Súdwest-Fryslân zijn op voorschotbasis vergoedingen verstrekt als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie. De bijdrage per fractie bestaat uit een vast deel van € 1.300,- en een variabel deel van € 500,- per raadszetel. Over deze vergoeding moet conform de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2018 gemeente Súdwest-Fryslân (hierna: de Verordening) verantwoording worden afgelegd. In dit voorstel gaat het om de verantwoording over het jaar 2025 en de maanden januari tot en met maart 2026. Argumenten: Verantwoording fractievergoeding 2025 Artikel 6 van de Verordening bepaalt dat elke fractie binnen zes weken na het einde van een kalenderjaar een verslag conform het format dat de griffie toestuurt overlegt inclusief de bijbehorende originele betalingsbewijzen.
Het format wordt ondertekend door twee personen, waaronder ten minste de fractievoorzitter en bij voorkeur de penningmeester. De controle vindt plaats door het team concerncontrol, onder leiding van de griffier. Concerncontrol brengt advies uit aan de raad.
1
In artikel 3, derde lid is bepaald dat bij twijfel over de besteding van de vergoeding, het fractievoorzittersoverleg beslist. De raad stelt, na ontvangst van het advies van concerncontrol en na tussenkomst van het fractievoorzittersoverleg, de te verrekenen bedragen vast. Inmiddels is door de fracties verantwoording afgelegd van de bestedingen ten laste van 2025. Met betrekking tot de controle heeft de griffie het voorwerk gedaan, waarna de eindcontrole door concerncontrol heeft plaatsgevonden. In het advies van 7 april 2026 doet concerncontrol verslag van hun bevindingen. Het advies van concerncontrol is op 15 juni 2026 besproken in het fractievoorzittersoverleg. Dit heeft geleid tot de bijlage ‘Totaaloverzicht verantwoording fractievergoedingen 2025’. Foutieve kosten In het controleverslag fractievergoeding 2025 concerncontrol d.d. 7 april 2026 is geconcludeerd dat: • Vergoeding kantoorbenodigdheden FNP - € 37,75 De fractie van de FNP heeft € 37,75 aan kosten opgevoerd voor kantoorbenodigdheden op en daarbij een factuur (29-12-025) aangeleverd die niet op naam van de fractie staat. Dit is strijdig met punt 1 van de leidraad besteding fractievergoeding 2025, vastgesteld op 17 april 2025 en daarom is dit bedrag gecorrigeerd en komt daarom niet voor vergoeding in aanmerking. •
Vergoeding interne relaties NS - € 101,31 De fractie van Nieuw Sociaal heeft in 2025 voor € 93,05 aan kosten voor interne relaties opgevoerd – presentjes/attentie voor eigen raadslid/commissielid. Dit is strijdig met punt 5 van de leidraad besteding fractievergoeding 2025 en daarom is dit bedrag gecorrigeerd. Bovendien is er € 8,26 aan kosten gedeclareerd waarvan de fractie later zelf heeft aangegeven dat dit gecorrigeerd moet worden. Totaal aan correcties komt hiermee op € 101,31. Dit bedrag komt daarom niet voor vergoeding in aanmerking.
•
Vergoeding bankkosten en fractieondersteuner GroenLinks - € 38,65 De fractie van GroenLinks heeft in 2025 per abuis vijf kwartalen aan bankkosten gedeclareerd, doordat één kwartaal dubbel is opgevoerd. Dit is niet in overeenstemming met het baten- en lastenstelsel zoals voorgeschreven in de verordening. De bankkosten zijn daarom gecorrigeerd met een bedrag van € 38,65. Dit bedrag komt daarom niet voor vergoeding in aanmerking. Daarnaast heeft de fractie GroenLinks voor de fractieondersteuner een hoger bedrag opgevoerd dan op grond van de huidige leidraad is toegestaan. De fractieondersteuner heeft in 2025 een vergoeding van € 2.076 ontvangen. In punt 1 van de leidraad is bepaald dat de vrijwilligersvergoeding maximaal € 1.900 per kalenderjaar bedraagt. Concerncontrol is van mening omdat de opgevoerde kosten voor fractieondersteuning dit maximum overschrijden, deze kostenpost met € 176 gecorrigeerd moet worden tot het toegestane maximum van € 1.900. Het fractievoorzittersoverleg stelt echter voor om het bedrag van € 2.076 wel te vergoeden om de volgende redenen. Het maximumbedrag van € 1.900 per jaar voor de vrijwilligersvergoeding dat in de leidraad is opgenomen sluit niet aan bij de fiscale vrijwilligersregeling die in 2025 van toepassing was. Voor 2025 gold namelijk een maximaal vrijgesteld bedrag van € 2.100 per kalenderjaar voor vrijwilligersvergoedingen.
Dit betekent dat de leidraad niet up to date was op dit punt. De fractie GroenLinks heeft voor haar fractieondersteuner een bedrag van € 2.076 opgevoerd. Dit bedrag blijft binnen het in 2025 geldende fiscale maximum voor vrijwilligersvergoedingen. Naar het oordeel van het fractievoorzittersoverleg is het in de leidraad genoemde bedrag van € 1.900 daarmee achterhaald en kan de gehele gedeclareerde vergoeding van € 2.076 in aanmerking komen voor vergoeding. Het fractievoorzittersoverleg heeft op 15 juni 2026 de leidraad hierop aangepast.
2
•
Cursus FvD - € 363,De fractie van Forum voor Democratie heeft een cursus ad € 363 voor 1 van de fractieleden gedeclareerd. Een dergelijke individuele cursus mag niet ten laste van de fractievergoeding worden verantwoord, zie punt 3 van de leidraad – opleidingen/cursussen voor de hele fractie. Bovendien is niet voldaan aan de voorwaarden uit artikel 4 van de verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden gemeente Súdwest-Fryslân 2024. Deze opgevoerde kosten zijn derhalve gecorrigeerd.
Verantwoording fractievergoeding 2026 januari tot en met maart In maart 2026 hebben de gemeenteraadsverkiezingen plaatsgevonden. Artikel 6, lid 2 van de verordening bepaalt dat indien een fractie na de verkiezingen ophoudt te bestaan, de fractie verplicht is binnen 6 weken na de verkiezingen een verslag conform het format dat de griffie toestuurt overlegt inclusief de bijbehorende originele betalingsbewijzen. Het format wordt ondertekend door twee personen, waaronder ten minste de fractievoorzitter en bij voorkeur de penningmeester. De controle vindt plaats door het team concerncontrol, onder leiding van de griffier. Concerncontrol brengt advies uit aan de raad. In artikel 3, derde lid is bepaald dat bij twijfel over de besteding van de vergoeding, het fractievoorzittersoverleg beslist. De raad stelt, na ontvangst van het advies van concerncontrol en na tussenkomst van het fractievoorzittersoverleg, de te verrekenen bedragen vast. Inmiddels is door de 4 fracties die zijn opgehouden te bestaan na de verkiezingen verantwoording afgelegd van de bestedingen ten laste van de maanden januari tot en met maart 2026. Met betrekking tot de controle heeft de griffie het voorwerk gedaan, waarna de eindcontrole door concerncontrol heeft plaatsgevonden. In het advies van 12 juni 2026 doet concerncontrol verslag van hun bevindingen.
Het advies van concerncontrol is op 15 juni 2026 besproken in het fractievoorzittersoverleg. Dit heeft geleid tot de bijlage ‘Totaaloverzicht verantwoording fractievergoedingen 2026 januari tot en met maart’. Foutieve kosten Er zijn geen onrechtmatigheden opgetreden en geen foutieve kosten geconstateerd. Rol en bevoegdheid: De gemeenteraad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de verordening inzake fractieondersteuning en bepaalt daarmee de kaders waarbinnen fracties gebruik kunnen maken van de financiële vergoeding. Daarnaast stelt de raad jaarlijks, na ontvangst van het advies van concerncontrol en na tussenkomst van het fractievoorzittersoverleg, de definitieve verantwoording van de fractievergoedingen vast. Risico’s: Met het vaststellen van de bestedingen van de op voorschotbasis aan de fracties verstrekte financiële vergoedingen, inclusief de daaruit voortvloeiende te verrekenen bedragen zijn geen (financiële) risico’s gemoeid. Financiën: In de begroting is voor de te betalen fractievergoeding 2025 en 2026 een krediet opgenomen. Juridisch: Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2018 gemeente Súdwest-Fryslân. Alternatieven: Zijn er niet. De raad dient op grond van artikel 6, vijfde lid van de Verordening, na advies van concern control, de bedragen vast te stellen van: a.
de uitgaven van een fractie die in het vorige kalenderjaar rechtmatig uit de vergoeding bekostigd zijn; b. de verrekening tussen de in onderdeel a. genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot en, voor zover nodig, de hoogte van de terugvordering van ontvangen voorschotten.
3
Communicatie: De controleverslagen fractievergoedingen inzake de fractievergoeding 2025 en 2026 januari tot en met maart van concerncontrol en de totaaloverzichten verantwoording fractievergoeding 2025 en 2026 januari tot en met maart zijn besproken in het fractievoorzittersoverleg. Na besluitvorming zullen de fracties schriftelijk op de hoogte worden gesteld over de afrekening van de fractievergoeding. Planning en vervolgproces: Na besluitvorming zullen de fractie schriftelijk op de hoogte worden gesteld over de afrekening van de fractievergoeding. Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: . Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2018 gemeente Súdwest-Fryslân
Bijlage(n): 1. controleverslag fractievergoeding 2025 d.d. 7 april 2026 2. totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2025 3. controleverslag fractievergoeding 2026 januari tot en met maart d.d. 12 juni 2026 4. totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2026 januari tot en met maart
G.W. Stegenga, Griffier.
4
Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Verantwoording fractievergoeding 2025 en 2026 januari tot en met maart Naar aanleiding van het voorstel van het fractievoorzittersoverleg d.d. 15 juni 2026;
besluit: 1. 2. 3. 4. 5.
6.
per fractie de uitgaven die in 2025 uit de fractievergoeding zijn bekostigd vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2025'; per fractie de afrekening van de onder 1. vastgestelde uitgaven met de eerder ontvangen vergoeding vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2025'; per fractie de onder 2. vastgestelde afrekening in rekening te brengen; voor 4 fracties de uitgaven die in januari tot en met maart in 2026 uit de fractievergoeding zijn bekostigd vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2026 januari tot en met maart'; per fractie de afrekening van de onder 4. vastgestelde uitgaven met de eerder ontvangen vergoeding vast te stellen overeenkomstig de bijlage 'Totaaloverzicht verantwoording fractievergoeding 2026 januari tot en met maart'; voor 4 fracties de onder 5. vastgestelde afrekening in rekening te brengen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 juli 2026
mr. drs. J.A. de Vries
G.W. Stegenga
5
, voorzitter.
, griffier.