Raadsvoorstel - Vaststelling bestemmingsplan Folsgare – Woningbouw Wallemadyk

Ons nummer: R24.000042

*R24.000042*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Vaststelling bestemmingsplan Folsgare – Woningbouw Wallemadyk 23 mei 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 7 mei 2024 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Guido Klont

Voorstel: a. In te stemmen met de reactienota op de ingebrachte zienswijze (bijlage 4) en in te stemmen met de ambtshalve wijzigingen zoals die in dit voorstel zijn opgenomen; b. Het bestemmingsplan “Folsgare - woningbouw Wallemadyk”, gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij besluit behorende ‘Staat van wijzigingen’ (bijlage 5); c. Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; d. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO.1900.2023oostBPflsgwlld-vast; e. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het hierboven genoemde bestemmingsplan; f. Het beeldkwaliteitsplan ‘Folsgare – Beeldkwaliteitseisen woningbouw Wallemadyk’ vast te stellen als onderdeel van de ‘Welstandsnota gemeente Súdwest-Fryslân’. Samenvatting: In de raadsvergadering van 20 juli 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met een uitbreidingslocatie aan de Wallemadyk in Folsgare voor ca. 20 woningen en het opstellen van een beeldkwaliteitsplan voor het gebied (zie bijlage 1). Omdat deze voorgenomen ontwikkeling niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan, dient het bestemmingsplan te worden herzien.

Na deze instemming van de raad is ons college aan de slag gegaan met het afronden van het participatietraject. Dit heeft geleid tot een breed gedragen en kwalitatief gedegen plan, waarbij zo veel mogelijk rekening is gehouden met de ingebrachte belangen en wordt ingespeeld op de woonwensen van het dorp. De uitkomsten zijn omgezet in een stedenbouwkundig plan voor de woningbouwlocatie Folsgare Wallemadyk. Hiervan bent u eind september/begin oktober 2023 via de actieve info van ons college op de hoogte gebracht, evenals van de reactienota op het vooroverleg (zie bijlage 2). Op basis van dit stedenbouwkundige plan zijn vervolgens het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp Beeldkwaliteitsplan voor 20 grondgebonden woningen opgesteld en deze zijn ter inzage gelegd voor zienswijzen. Het college heeft u hiervan half december op de hoogte gesteld (zie bijlage 3). De ontwerpen hebben in de periode van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024 ter inzage gelegen. Binnen deze periode is één zienswijze ingediend door de provincie. In de bijgevoegde zienswijzennota is de gemeentelijke reactie op de provinciale zienswijze weergegeven. Daarnaast zijn er nog enkele ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan opgenomen, die onder argument a. worden besproken.

Als er wijzigingen in de regels of op de verbeelding worden aangebracht ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan, dient de raad het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

1

Argumenten: a. Ambtshalve wijzigingen Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijze van de provincie zijn er geen wijzigingen in de Regels en/of op de Verbeelding aangebracht; wel zijn er ambtshalve twee kleine wijzingen in de Regels en op de Verbeelding aangebracht, die in de ‘Staat van wijzigingen’ zijn opgenomen. In deze ‘Staat van wijzigingen’ staan ook de aangebrachte wijzigingen in de toelichting. b.1. Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening De ontwikkelingen passen in de lijn van het vastgestelde beleid van rijk, provincie en gemeente. In de toelichting van het bestemmingsplan is de hele ruimtelijke onderbouwing opgenomen. De onderzoeken die zijn uitgevoerd en ook zijn opgenomen in het bestemmingsplan laten geen belemmeringen zien voor uitvoering van het plan. b.2. De ambtshalve aanpassingen geven aanleiding het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Naar aanleiding van de ambtshalve aanpassingen (zie hiervoor onder argument a.) zal het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Als er namelijk wijzigingen in de regels of op de verbeelding worden aangebracht ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan, dient de raad het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. e.

Er is een beeldkwaliteitsplan voor het gebied opgesteld De bouwmogelijkheden (zoals de plaats van hoofdgebouw, de goot- en bouwhoogte en de oppervlakte aan bebouwing) zijn vastgelegd in het bestemmingsplan. Voor het plangebied heeft de gemeente vanuit de welstandsnota geen regels die toegepast kunnen worden op dit gebied. Om deze reden is een specifiek beeldkwaliteitsplan opgesteld voor de ontwikkeling. In dit beeldkwaliteitsplan is de beoogde beeldkwaliteit gemotiveerd waar de ontwikkeling aan moet voldoen. In de verdere uitwerking van de plannen wordt hieraan getoetst. Het beeldkwaliteitsplan is opgenomen in bijlage 2 van de toelichting van het bestemmingsplan en dit wordt door de gemeenteraad tegelijkertijd met het bestemmingsplan vastgesteld. f. De uitvoerbaarheid is verzekerd De voorziene ontwikkelingen kennen een sluitende grondexploitatie en zijn daarmee uitvoerbaar. De verwachte opbrengsten zijn hoger dan te maken kosten, er is daarmee een positief resultaat op de grondexploitatie. De definitieve exploitatiebegroting wordt voorafgaand aan het besluit over vaststelling van het bestemmingsplan aan u voorgelegd. Risico’s: Tegen een besluit om een bestemmingsplan vast te stellen kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tegen een besluit om een welstandsnota vast te stellen of te wijzigen kan geen beroep worden ingesteld.

Pas wanneer deze beleidsregel wordt toegepast kan, in het kader van de omgevingsvergunning, hiertegen worden opgekomen. Financiën: Zie onder argument f. Andere opties: Het bestemmingsplan niet vaststellen. Dan blijft de agrarische bestemming van toepassing en kunnen de woningen niet worden gebouwd. Wettelijke basis: Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Het oude recht blijft van toepassing op bestemmingsplannen waarvan het ontwerp vóór het tijdstip van inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Dat betekent dat de artikelen 3.1, lid 1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) en artikel 12 en 12a van de Woningwet op dit plan van toepassing zijn. Na vaststelling zal het bestemmingsplan van rechtswege onderdeel gaan uitmaken van het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Súdwest-Fryslân. Global Goals:

2

3 11

streeft naar een goede gezondheid voor mensen van alle leeftijden richt zich op duurzaam wonen en leven in steden en gemeenschappen

Wie zijn betrokken: Bewoners en belangstellenden, de gemeente en de overlegpartners (zie lijst met overlegreacties in bijlage 8 van de toelichting van het bestemmingsplan). Wijze van participatie: De inwoners/belangstellenden zijn op verschillende momenten in het voortraject bij het plan betrokken. Tijdens de planvorming is dorpsbelang Folsgare nauw betrokken geweest. In november 2021 is het Plan van Aanpak gepresenteerd. Het raadsbesluit over het Plan van Aanpak en de vaststelling van het voorbereidingskrediet is per mail aan hen teruggekoppeld. Vervolgens zijn in april 2023 de vier stedenbouwkundige modellen gepresenteerd, waarbij de direct omwonenden en de bewoners van Folsgare inhoudelijke opmerkingen hebben gemaakt op de planvoorstellen. Deze zijn vertaald in het stedenbouwkundige plan en opnieuw voorgelegd aan het dorp. Op basis van alle input van deskundigen (ambtelijk, maar ook vanuit de markt en organisaties als Wetterskip) en omwonenden is voorliggend plan opgesteld voor 20 grondgebonden woningen, dat zo veel mogelijk rekening houdt met de verschillende belangen. De participatie heeft zeker geleid tot een wezenlijke bijdrage aan de kwaliteit van het plan. Vanuit het dorp kwam vooral de wens van levensloopbestendige woningen, kleiner te willen wonen, betaalbare starterswoningen en de keus om zelf te bouwen op de vrije kavels.

Met alle belangen rekening houdend heeft dit geleid tot een woningbouwplan met verschillende woningtypen die zowel aansluiten bij de huidige woonwijk als bij de landschappelijke randen van het plangebied: • 3 vrijstaande woningen; • 6 twee-onder-één-kap woningen; • 11 aaneengebouwde woningen, in blokken van 3 en 5 woningen; Digitale links naar informatiebronnen: De stukken worden na het besluit en vóór de terinzagelegging raadpleegbaar op zie link In welke fase: Afronding/vaststelling van het bestemmingsplan Planning vervolg in de raad/LTA: n.v.t. Bijlage(n): 1. raadsbesluit 20 juli 2023 2. actieve raadsinfo sept/okt 2023 3. actieve raadsinfo december 2023 4. reactienota ingebrachte zienswijze 5. staat van wijzigingen 6. Ontwerpbestemmingsplan “Folsgare - woningbouw Wallemadyk”, zie link zie link Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

4

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan “Folsgare – woningbouw Wallemadyk” Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024;

besluit: a. In te stemmen met de reactienota op de ingebrachte zienswijze (bijlage 4) en in te stemmen met de ambtshalve wijzigingen zoals die in dit voorstel zijn opgenomen; b. Het bestemmingsplan “Folsgare - woningbouw Wallemadyk”, gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij besluit behorende ‘Staat van wijzigingen’ (bijlage 5); c. Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; d. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO.1900.2023oostBPflsgwlld-vast; e. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het hierboven genoemde bestemmingsplan; f. Het beeldkwaliteitsplan ‘Folsgare – Beeldkwaliteitseisen woningbouw Wallemadyk’ vast te stellen als onderdeel van de ‘Welstandsnota gemeente Súdwest-Fryslân’.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 mei 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.