Raadsvoorstel - Vaststellen wijziging Omgevingsvisie - onderdeel Ruimtelijke Strategie

Ons nummer: R25.000167

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering

: : : : :

Ruimtelijke Ontwikkeling Bauke Dam Doarp, Stêd en Omkriten 2 december 2025 18 december 2025

Onderwerp

:

Vaststellen wijziging Omgevingsvisie - onderdeel Ruimtelijke Strategie Sneek 2050

Raadsvoorstel: De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 vast te stellen als onderdeel van de omgevingsvisie. Samenvatting: De afgelopen maanden is hard gewerkt aan een Ruimtelijke Strategie voor Sneek. De Ruimtelijke Strategie is een vertaling van de omgevingsvisie, toegespitst op Sneek, en vormt een kader op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad tot het jaar 2050. Het ontwerp van de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 is op 3 juni 2025 door het college vrijgegeven en heeft vervolgens ter inzage gelegen. In deze periode is een breed participatietraject doorlopen met de belangrijkste stakeholders. De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld en verwerkt in de aangepaste, voorliggende versie. Met dit voorstel biedt het college u de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 ter vaststelling aan, inclusief de bijbehorende reactienota zienswijzen. De strategie beschrijft drie kernambities: Sneek als 1) waterpoort van Fryslân, 2) sociaaleconomische regiomotor en 3) gezonde woon- en leefstad. Deze ambities zijn uitgewerkt in zes denkrichtingen en elf sleutelgebieden, die richting geven aan de ontwikkeling van Sneek als vitale en toekomstbestendige stad. Met de vaststelling van deze strategie bekrachtigt de raad de ruimtelijke koers voor de ontwikkeling van Sneek richting 2050.

Inleiding: Context De Omgevingsvisie Súdwest-Fryslân 1.0 is op 29 april 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. In deze visie is de koers voor de fysieke leefomgeving vastgelegd. Sneek is daarin benoemd als een vitale hoofd- en verzorgingskern binnen de stedelijke zone, met een eigen IDee-kaart Sneek die de ruimtelijke identiteit en ontwikkelrichting van de stad schetst. Daarbij is aangegeven dat, gelet op de omvang en diversiteit van de stedelijke opgaven, behoefte bestaat aan een nadere gebiedsgerichte strategie voor Sneek. In aansluiting daarop heeft de gemeenteraad op 8 juli 2021, op basis van de memo aan de raad van 30 juni 2021, incidentele middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de Ontwikkelagenda Súdwest-Fryslân. Onderdeel daarvan was de Agenda Sneek, gericht op de verdere uitwerking van de stedelijke ambities, waaronder het opstellen van een stedenbouwkundige visie voor Sneek als aanvulling op het eerder vastgestelde Ambitiedocument Sneek 2050. Deze stedenbouwkundige visie vormde het startpunt voor de ontwikkeling van de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050, waarin de stedelijke, economische en ruimtelijke ambities van Sneek zijn samengebracht.

1

In de afgelopen jaren is veel werk verzet. Er is begonnen met het verzamelen van data en de analyse van Sneek, wat speelt er allemaal? Zo hebben we in kaart gebracht welke gebieden kwetsbaar zijn voor de gevolgen van klimaatverandering, zoals piekbuien en hittestress. Ook is gekeken welke opgaven er spelen, zowel sociaal, technologisch, demografisch als economisch, nu en in de toekomst. Na de inventarisatie hiervan zijn we gaan kijken waar ontwikkelingen dan de beste plek zouden kunnen krijgen. Daarbij hebben we keuzes moeten maken. Het afgelopen jaar stond vooral in het teken van overleg met allerlei partijen en participatie. Hierna zijn de definitieve keuzes gemaakt en is het stuk afgerond. In de afgelopen jaren is veel werk verzet. We zijn gestart met een grondige dataverzameling en analyse van de stad: wat speelt er, waar liggen de kansen en waar de kwetsbaarheden? Daarbij hebben we onder andere in kaart gebracht welke gebieden gevoelig zijn voor de gevolgen van klimaatverandering, zoals wateroverlast door piekbuien en hittestress. Tegelijkertijd hebben we breed gekeken naar de maatschappelijke, technologische, demografische en economische opgaven – zowel nu als in de toekomst. Deze intensieve inventarisatie vormde de basis voor het bepalen van een evenwichtige verdeling van functies in de stad en kijken naar waar eventueel uitbreidingen mogelijk moeten worden.

Dat betekende keuzes maken. Keuzes die zorgvuldig zijn afgewogen, op basis van feiten, inzichten en gesprekken. Het afgelopen jaar stond in het teken van intensief overleg met uiteenlopende partijen en actieve participatie van betrokkenen. Deze fase vroeg om veel afstemming, luisteren en bijstellen. Na deze uitgebreide en zorgvuldige aanpak zijn de definitieve keuzes gemaakt en is het document afgerond. De strategie vormt een nadere uitwerking van de Omgevingsvisie Súdwest-Fryslân en geeft richting aan de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van Sneek tot 2050. Met de Ruimtelijke Strategie wordt een samenhangend kader geboden tussen de gemeentelijke Omgevingsvisie en de praktische uitvoering in omgevingsprogramma’s en gebiedsuitwerkingen. Inhoud Ruimtelijke Strategie Het eerste gedeelte van de Ruimtelijke Strategie bestaat uit een grondige analyse van Sneek. Op deze manier zijn de identiteit en kernkwaliteiten in beeld gebracht en zijn opgaven voor nu en de toekomst geïdentificeerd. Het doel van de Ruimtelijke Strategie is om de brede welvaart te versterken. Omgevingskwaliteit en leefbaarheid zijn de twee belangrijkste pijlers voor brede welvaart in onze gemeente.

Op basis van de analyse zijn drie kernambities geformuleerd, die aansluiten bij de drie doelen van de omgevingsvisie, maar specifiek naar Sneek zijn vertaald: • De waterpoort van Fryslân: Sneek dankt zijn identiteit, economie én leefkwaliteit aan het water. Door water leidend te maken bij ontwikkelingen, versterken we het profiel én lossen we structurele knelpunten op. • Sociaal-economische regiomotor: Met de F4 werken we aan een sterk stedelijk netwerk in Fryslân waarin de steden elkaar versterken, zodat we maximaal profiteren van agglomeratievoordelen. De Ruimtelijke Strategie sluit naadloos aan bij de provinciale verstedelijkingspropositie, met Sneek als voorzieningen- en banenmotor van Zuidwest-Fryslân. • Gezonde woon- en leefstad: Door opgaven altijd te toetsen aan kwaliteit en leefbaarheid, voorkomen we fouten uit het verleden (zoals hitte-eilanden, versnippering, functieloos groen, gebrek aan groen) en bouwen aan de brede welvaart. Deze drie kernambities zijn vervolgens uitgewerkt in zes denkrichtingen voor hoe Sneek er in 2050 uitziet en functioneert: 1. De waterstad van Fryslân presteert op alle fronten beter; 2. Lobbenstad met groene wiggen; 3. Ruimte voor economische groei en transities; 4. Sterk ‘daily urban system’ en mobiliteit volgens het STOMP-principe; 5. Stedelijker woonmilieus met dichtere en hogere bebouwing; 6.

Vitalere centrumzone, binnenstad en voorzieningencentra. Tot slot worden elf sleutelgebieden en de daarbij behorende (transformatie-)opgaven omschreven. Waar staan we nu

2

Na vrijgave van het ontwerp door het college op 3 juni 2025 heeft de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 gedurende zes weken ter inzage gelegen (van 26 augustus tot en met 6 oktober 2025). Tijdens deze periode zijn zienswijzen ingediend door verschillende belanghebbenden. Daarnaast heeft een breed participatietraject plaatsgevonden, met onder meer bijeenkomsten en gesprekken met woningcorporaties, ondernemers, dorpsbelangen, maatschappelijke organisaties en andere betrokken partijen. De gemeenteraadsleden zijn op 1 juli 2025 in de gelegenheid gesteld om aandachtspunten en opmerkingen mee te geven in een opiniërende bijeenkomst. Eerst zijn alle zienswijzen en reacties verwerkt in de reactienota. Bij elke zienswijze is een afweging gemaakt of de zienswijze leidt tot een wijziging. Deze wijzigingen zijn vertaald in de aangepaste versie van de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 (tekst en kaart). Het college biedt u hierbij de aangepaste strategie ter vaststelling aan, samen met de bijbehorende reactienota zienswijzen. Met dit besluit geeft de raad richting aan de ruimtelijke koers van Sneek tot 2050 en wordt een belangrijk hoofdstuk toegevoegd aan de omgevingsvisie.

Global Goals: De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 draagt bij aan de volgende Sustainable Development Goals (SDG’s): • SDG 3 – Goede gezondheid en welzijn Door te bevorderen dat Sneek een gezonde, leefbare stad is, met aandacht voor omgevingskwaliteit, groen en welzijn. • SDG 8 – Waardig werk en economische groei Door Sneek te versterken als sociaal-economische regiomotor van Zuidwest-Fryslân, met ruimte voor duurzame bedrijvigheid, innovatie en werkgelegenheid. • SDG 11 – Duurzame steden en gemeenschappen Door richting te geven aan een vitale, inclusieve en toekomstbestendige stad. • SDG 13 – Klimaatactie Door maatregelen te nemen op het gebied van klimaatadaptatie, energie- en mobiliteitstransitie. Argumenten: a. De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 biedt een stevige, goed onderbouwde koers voor de toekomst op basis waarvan gebiedsuitwerkingen kunnen plaatsvinden De doelen uit de vastgestelde omgevingsvisie bieden houvast op hoofdlijnen, maar het hoofdstuk over Sneek bood onvoldoende houvast als beleidskader. De Ruimtelijke Strategie geeft een heldere koers aan waarin de verschillende opgaven (wonen, energie, gezondheid, mobiliteit en meer) een plek krijgen. Op basis van deze Ruimtelijke Strategie kunnen omgevingsprogramma’s worden opgesteld voor de diverse sleutelgebieden, zoals Binnenstad en Spoorzone/Veemarktterrein. b.

De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 draagt bij aan het realiseren van de ambities uit de verstedelijkingspropositie In de provinciale verstedelijkingspropositie wordt ingezet op Sneek als sterke regiostad en onderdeel van de vier grote steden in Fryslân, met bijbehorende opgaven: een woningbouwambitie van 5.000 woningen, energie-, mobiliteits- en voorzieningenhubs, klimaatmaatregelen, circulariteit en natuur, mét aandacht voor ruimtelijke kwaliteit. Met de Ruimtelijke Strategie borgen we dat de kwaliteiten en prioriteiten van Sneek bij al deze opgaven behouden blijven. c. De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 is aangescherpt op basis van zienswijzen en brede participatie Tijdens de terinzagelegging zijn 14 zienswijzen ingediend door verschillende belanghebbenden. De aard van de zienswijzen was doorgaans meedenkend en constructief. De reacties zijn beoordeeld en, waar relevant, verwerkt in de aangepaste versie van de strategie. Daarnaast heeft een breed participatieproces plaatsgevonden, met bijeenkomsten en gesprekken met woningcorporaties, ondernemers, dorpsbelangen, maatschappelijke organisaties en andere betrokken partijen.

3

We hebben van verschillende dorpsbelangen, maatschappelijke organisaties en betrokken burgers een zienswijze ontvangen. Deze waren overwegend positief van aard met goede suggesties en aanbevelingen, die ook regelmatig zijn overgenomen of anders bij de verdere uitwerking in de programma's mee zullen worden genomen. Ook tijdens de bijeenkomsten en 1-op-1 gesprekken hebben we hoofdzakelijk positieve reacties ontvangen. Er is veel lof voor het versterken van de groene wiggen en groene buffers richting de dorpen. Ook het verbeteren van de fiets- en wandelstructuren wordt op prijs gesteld. Verder is er veel waardering voor de ambitie met betrekking tot het vergroten van de beleefbaarheid van het water, het verbeteren van de watertoegankelijkheid en het versterken van het water- een vaarnetwerk in en rond Sneek. De gemeenteraad is op 1 juli 2025 in een opiniërende bijeenkomst betrokken geweest bij de koers van de strategie. De inbreng uit de zienswijzen, de participatie en de raadsbijeenkomst hebben geleid tot een inhoudelijk aangescherpte en breed gedragen Ruimtelijke Strategie, die beter aansluit op de bestuurlijke ambities en belangen uit de samenleving. Rol en bevoegdheid: De gemeenteraad is op grond van de Omgevingswet bevoegd om de omgevingsvisie, en daarmee ook wijzigingen daarvan, vast te stellen.

De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 vormt een wijziging van de omgevingsvisie (toevoeging hoofdstuk 8). Daarom legt het college u deze strategie ter vaststelling voor. Risico’s: Voor dit besluit zijn geen directe risico’s aan de orde. De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 vormt een beleidsmatig kader en heeft op dit moment geen juridische of financiële consequenties. Bij de verdere uitwerking in omgevingsprogramma’s blijft zorgvuldige afstemming met partners en tijdige besluitvorming van belang om vertraging in de uitvoering te voorkomen. Financiën: De verdere uitwerking van de Ruimtelijke Strategie vindt plaats in omgevingsprogramma’s, waarin een financiële paragraaf wordt opgenomen. De Ruimtelijke Strategie heeft zelf geen directe financiële consequenties. Juridisch: Omgevingswet, Algemene Wet Bestuursrecht Alternatieven: De gemeenteraad kan besluiten om de Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 niet vast te stellen. Dit alternatief ligt echter niet voor de hand, aangezien de strategie zorgvuldig is ontwikkeld in samenwerking met interne en externe partners en een belangrijke basis vormt voor toekomstige gebiedsuitwerkingen. Als de raad besluit de Ruimtelijke Strategie niet vast te stellen, ontbreekt een actueel en integraal kader voor ruimtelijke ontwikkeling.

Hierdoor kan de verdere uitwerking in omgevingsprogramma’s en projecten niet worden voortgezet, en ontstaat het risico dat nieuwe initiatieven onvoldoende beleidsmatig zijn onderbouwd. Participatie en communicatie: De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 is een strategisch kader op hoofdlijnen. Tijdens de zienswijzenperiode zijn informatie- en participatiebijeenkomsten georganiseerd voor belanghebbende organisaties, waaronder de woningcorporaties, huurdersverenigingen, ondernemersvereniging, Vereniging Landelijk Gebied en de betrokken dorpsbelangen. De input uit deze bijeenkomsten is meegenomen bij het opstellen van de definitieve versie van de strategie. Na vaststelling van de strategie start de verdere uitwerking in de verschillende omgevingsprogramma’s. Binnen deze programma’s is ruimte voor een bredere en verdiepende vorm van participatie met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Op dit moment lopen al brede participatietrajecten voor de omgevingsprogramma’s Binnenstad Sneek en SpoorzoneVeemarktterrein.

4

Na vaststelling wordt via een persbericht en de gemeentelijke communicatiekanalen gecommuniceerd over het besluit en de vervolgstappen. Daarnaast wordt een samenvatting met bijbehorende infographic opgesteld om de kern van de Ruimtelijke Strategie op een toegankelijke manier te delen met inwoners en betrokken organisaties. Planning en vervolgproces: De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 wordt op 18 december 2025 in de raadsvergadering ter vaststelling voorgelegd. Na vaststelling volgt de publicatie via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Tegen het besluit kan geen beroep worden ingediend. De wijziging van de omgevingsvisie treedt in werking de dag na de publicatie. Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: n.v.t. Bijlage(n): 1. 2. 3. 4. 5.

Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 Reactienota zienswijzen Participatieverslag Samenvatting Infographic Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. C. Smits

5

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vaststellen wijziging Omgevingsvisie - onderdeel Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2025;

besluit:

De Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 vast te stellen als onderdeel van de omgevingsvisie.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2025

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

6

, voorzitter.

, griffier.