Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan Sneek - Wijken Zuidwest

Ons nummer: R24.000024

*R24.000024*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Vaststellen bestemmingsplan Sneek - Wijken Zuidwest 18 april 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 2 april 2024 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Albert Kits

Voorstel: a. de ‘Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Sneek – Wijken Zuidwest + Ambtshalve wijzigingen’ vast te stellen; b. het bestemmingsplan ‘Sneek Wijken Zuidwest’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij dit besluit behorende ‘Staat van wijzigingen’; c. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand 'NL.IMRO.1900.2023oostBPsneekwzw.vast' en tevens in die vorm is vastgesteld; d. te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; e. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Sneek - Wijken Zuidwest vast te stellen. Samenvatting: Het voorliggende bestemmingsplan is een actualisatie en samenvoeging tot 1 bestemmingsplan van meerdere nu nog geldende bestemmingsplannen in de omgeving van de Harste, Hemdijk, IJlsterplein, Lemmerweg-Oost, Lemmerweg-West, Tinga en Sperkhem-Zuid.

Ligging en begrenzing plangebied bestemmingsplan Sneek – Wijken Zuidwest

1

In het bestemmingsplan wordt de bestaande bouwmogelijkheid voor een aantal woningen aan de Scherhemstraat en Lemmerweg overgenomen. In verband hiermee is een zogenaamd Hogere waarde op grond van de Wet Geluidhinder vereist. In combinatie met de regels van het bestemmingsplan wordt daarmee gewaarborgd dat in deze woningen een aanvaardbaar (niet te hoog) geluidniveau als gevolg van het wegverkeer wordt bereikt. De bevoegdheid om een besluit te nemen over de Hogere waarde ligt bij het college van B&W. Het Besluit Hogere waarde is door ons college genomen. Dit maakt derhalve verder geen deel uit van dit raadsvoorstel. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit Hogere waarde zijn gelijktijdig voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Naar aanleiding hiervan zijn 8 zienswijzen ingediend (waarvan 1 is ingetrokken op 18 maart 2024). De zienswijzen zijn verzameld, beoordeeld en van een gemeentelijke reactie voorzien. Een aantal zienswijzen geven aanleiding het bestemmingsplan op onderdelen te wijzigen. Daarnaast is er nog een aantal onvolkomenheden in het bestemmingsplan ontdekt die hersteld moeten worden. De volgende stap in de bestemmingsplanprocedure is dat uw raad een besluit neemt over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het voorstel is om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Argumenten: a. Vaststellen Reactienota en Staat van wijzigingen Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit Hogere waarde hebben ter inzage gelegen van 20 oktober t/m 30 november 2023. De hierover ingediende zienswijzen zijn beoordeeld. Dit leidt er toe dat er een aantal wijzigingen moeten worden doorgevoerd ten opzicht van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. Bovendien is er in het ontwerpbestemmingsplan een aantal onvolkomenheden geconstateerd waarvan het wenselijk is dat die worden verbeterd. In de (bijgevoegde) Reactienota wordt gereageerd op de ingediende zienswijzen en wordt ingegaan op een aantal ambtshalve geconstateerde verbeterpunten. Niet alle zienswijzen leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Waar dat wel het geval is wordt dat aangegeven in de Reactienota. b. Vaststellen bestemmingsplan 1. De bevoegdheid om het bestemmingsplan vast te stellen ligt bij de gemeenteraad. 2. Met het vaststellen van het bestemmingsplan is er weer een actueel planologisch juridisch toetsingskader. Sinds 2015 is de gemeente bezig met de actualisatie van een groot aantal bestemmingsplannen. Dit is gewenst met het oog op het up-to-date maken van de voorraad bestemmingsplannen voor het voeren van eenduidig beleid in SWF én de transitie naar de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden.

Voor het plangebied van het nu voorliggende bestemmingsplan gelden op dit moment meerdere bestemmingsplannen. Deze zijn nog vastgesteld door de voormalige gemeente Sneek en daarmee verouderd. Bij het opstellen van een bestemmingsplan wordt het ‘handboek bestemmingsplannen’ als basis gehanteerd. Dit handboek zorgt er voor dat alle nieuwe bestemmingsplannen qua toelichting, regels en verbeelding op elkaar worden afgestemd. Daarnaast zijn ook alle in de voorliggende periode verleende vrijstellingen, ontheffingen en afwijkingsbesluiten verwerkt in het nu voorliggende bestemmingsplan. Hiermee ontstaat tevens een goede basis voor het werken onder de Omgevingswet. c. Geen exploitatieplan vast te stellen. Een exploitatieplan is niet nodig omdat het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. De kosten van het te actualiseren bestemmingsplan worden gedekt uit de post ruimtelijk beleid (zie ook hierna onder kopje Financiën). Risico’s: Er is altijd een kans dat er tegen de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan beroep wordt ingediend bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als er geen actualisatie van bestemmingsplannen plaatsvindt blijven er binnen de gemeente verschillende regelingen voor gelijksoortige bestemmingen bestaan. Ook is de informatie dan niet digitaal beschikbaar via www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/

2

Financiën: Volgens de Wet ruimtelijke ordening moet bij een bestemmingsplan ook een exploitatieplan worden opgesteld. Belangrijkste doel van een exploitatieplan is het verhalen van kosten. Wij stellen uw raad voor geen exploitatieplan vast te stellen. Een exploitatieplan is niet nodig omdat het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. Het bestemmingsplan is opgesteld in het kader van de actualisering van meerdere bestemmingsplannen en is een conserverend bestemmingsplan dat geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt waar nog géén exploitatieplan voor is vastgesteld of anterieure overeenkomst is gesloten. De kosten van het bestemmingsplan worden gedekt uit de post ruimtelijke beleid. Andere opties: Geen nieuw/geactualiseerd bestemmingsplan vaststellen en de situatie te laten zoals het is. Dit wordt afgeraden aangezien er dan in de gemeente, maar ook in het voorliggende plangebied meerdere, in systematiek van elkaar verschillende bestemmingen blijven bestaan die bovendien lastiger digitaal zijn te raadplegen. Wettelijke basis: Artikel 3.1., lid 1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Hierin wordt de wettelijke procedure beschreven. Global Goals: SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen. Wie zijn betrokken: De wettelijke vooroverleginstanties en belanghebbenden, zoals inwoners van en rondom het plangebied.

Wijze van participatie: Een eerste concept van het ontwerpbestemmingsplan is in een eerder stadium aan de diverse vooroverleginstanties voorgelegd. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd en op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Daarbij is een ieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Er zijn 8 schriftelijke zienswijzen ontvangen. De indieners hiervan zijn schriftelijk geïnformeerd over de behandeling van dit voorstel in de commissie DSO- en raadsvergadering. Na uw besluit worden de indieners van de zienswijzen schriftelijk geïnformeerd over het besluit van de raad. Tegen het definitieve besluit kan beroep worden ingediend bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Digitale links naar informatiebronnen: Het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan is hier te raadplegen. In welke fase: Op www.ruimtelijkeplannen.nl en op www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ is op dit moment het bestemmingsplan nog in ontwerp raadpleegbaar. Wanneer de raad het bestemmingsplan (gewijzigd) vaststelt wordt het ontwerpbestemmingsplan vervangen door de vastgestelde versie. Dit gebeurt nadat het raadsbesluit op de voor de gemeente gebruikelijke wijze is bekendgemaakt. Planning vervolg in de raad/LTA: Niet van toepassing. Bijlage(n): 1. Besluit Hogere waarde (Scherhemstraat / Lemmerweg) 2.

Ontwerpbestemmingsplan (dat ter inzage heeft gelegen): 3. Reactienota zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Sneek WZW + Ambtshalve aanpassingen 4. Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Sneek – Wijken Zuidwest Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

3

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Sneek - Wijken Zuidwest Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 maart 2024;

besluit:

a. b. c. d. e.

de ‘Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Sneek – Wijken Zuidwest + Ambtshalve wijzigingen’ vast te stellen; het bestemmingsplan ‘Sneek Wijken Zuidwest’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij dit besluit behorende ‘Staat van wijzigingen’; te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand 'NL.IMRO.1900.2023oostBPsneekwzw.vast' en tevens in die vorm is vastgesteld; te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Sneek - Wijken Zuidwest vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.