Raadsvoorstel - Startnotitie Nationaal Programma Onderwijs (NPO)

Ons nummer: R21.000256

*R21.000256* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Startnotitie Nationaal Programma Onderwijs (NPO) 3 februari 2022 Boarger en Mienskip 19 januari 2022 mr. M.W.J.M. de Man, M.E.T. Bakker MSc Beleid Sociaal Domein A.G. de Haan

Voorstel: 1. Kennis te nemen van de inzet van NPO-middelen op hoofdlijnen. 2. Een krediet van € 1.670.000 beschikbaar te stellen voor de inzet van NPO middelen. 3. Het krediet te dekken uit de bijdrage NP Onderwijs middelen van het Rijk. Inleiding: Het demissionaire kabinet heeft het Nationaal Programma Onderwijs in het leven geroepen. Het programma is bedoeld om onderwijsvertragingen in te lopen en moet leerlingen ondersteunen die het moeilijk hebben door schoolsluitingen en corona. Scholen hebben daarvoor al middelen ontvangen. Zij hebben scans gemaakt van de achterstanden op school. Op basis daarvan hebben zij een plan gemaakt om de achterstanden op de eigen school aan te pakken. Voor de kinderopvang is een minder groot budget beschikbaar gesteld. Kinderopvangorganisaties konden subsidie aanvragen om zomer-voorscholen te financieren, zodat peuters de verloren tijd in de vakantie in konden halen. Nu ontvangen ook gemeenten middelen om, aanvullend op de acties op de locaties zelf, maatregelen te treffen om kinderen en jongeren te helpen hun achterstanden in te halen. De gemeente ontvangt in totaal een bedrag van € 1.669.515,91. verdeeld over een periode van 2 schooljaren (2021-2022 en 2022-2023). (Dit bedrag is wel al gepubliceerd, maar de beschikking ontvangt de gemeente pas in december).

Het bedrag kan uitgegeven worden aan een aantal door het Rijk geformuleerde bestedingsdoelen. Doel: Het Rijk heeft de NPO-middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten met als doel om samen met opvang en onderwijs te werken aan het verminderen dan wel wegwerken van opgelopen achterstanden ten gevolge van de coronapandemie en de lockdowns. De startnotitie beschrijft richtlijnen om die middelen zo goed mogelijk te besteden. De richtlijnen komen voort uit bevindingen n.a.v. onderzoek onder jeugd in 2021 en uit de antwoorden op vragenlijsten die zijn ingevuld door kinderopvang en onderwijs over hoe de middelen ingezet zouden moeten worden.

1

Om verder vorm te geven aan de uitvoering van de startnotitie stellen wij voor om een projectleider aan te stellen. Bovendien willen we een Integraal Kind Aanpak (IKA)-aanjager inhuren om de ketensamenwerking weer op gang te krijgen en vorm te geven. Formeel moet de Raad toestemming geven om de NPO-middelen in te zetten. Argumenten: • • • •

De richtlijnen uit de startnotitie sluiten aan bij de signalen die we uit onderzoek en van het onderwijs en de kinderopvang hebben ontvangen over opgelopen achterstanden bij kinderen en jongeren. De projectleider kan in overleg met het werkveld nader vorm geven aan de uitvoering van de startnotitie. De IKA-aanjager kan de ketensamenwerking weer verstevigen en inhoudelijk verdiepen De startnotitie is tot stand gekomen in overleg met vertegenwoordigers vanuit het onderwijs en de kinderopvang en positief ontvangen door de Lokaal Educatieve Agenda (LEA).

Alternatieven: De startnotitie voor besluitvorming nader uitwerken. Dit heeft een vertragende werking. Dat is niet gewenst, omdat we graag de kinderen willen helpen die er nu zijn en omdat de middelen voor 2 jaar beschikbaar zijn gesteld vanaf afgelopen augustus. Risico’s: Omdat de beschikking nog niet binnen is, kan het zijn dat er uiteindelijk iets meer of iets minder wordt beschikt. Het genoemde bedrag is echter gepubliceerd op NPOnderwijs.nl, een website die door de overheid is opgezet ter ondersteuning van onderwijs en gemeenten. Er zijn meerdere middelen beschikbaar gesteld om de gevolgen van de coronapandemie op te vangen. Deze middelen moeten elkaar versterken of aanvullen. Afstemming is dus belangrijk. Kaders: Nationaal Programma Onderwijs. Financiële aspecten/gevolgen: De gemeente ontvangt in totaal een bedrag van € 1.669.515,91. verdeeld over een periode van 2 schooljaren (2021-2022 en 2022-2023). Omdat de beschikking nog niet binnen is, kan het zijn dat er uiteindelijk iets meer of iets minder wordt beschikt. Het genoemde bedrag is echter gepubliceerd op NPOnderwijs.nl, een website die door de overheid is opgezet ter ondersteuning van onderwijs en gemeenten. De uiteindelijk beschikking zal als kader stellend voor het budget worden beschouwd.

Bij het uitvoeren van de startnotitie zal duidelijk worden of er ook regelingen moeten worden opgesteld, eenmalige subsidies moeten worden verstrekt, etc. Duurzaamheid: Het programma heeft als doel de opgelopen achterstanden onder kinderen en jongeren ten gevolge van de coronapandemie te verkleinen dan wel weg te werken d.m.v. ondersteuning bij het onderwijs en de sociaal-emotionele ontwikkeling. Het is dus een herstelmaatregel.

2

Global Goals: 3, 4 en 10 Vervolgproces: Partijen uit de LEA zullen op de hoogte worden gesteld van de uitslag van de besluitvorming. Indien positief, zal de projectleider in overleg treden met deze partijen over een nadere invulling van de hoofdlijnen. Monitoring en evaluatie: Een aan te stellen projectleider zal samen met het werkveld de hoofdlijnen nader uitwerken en na een jaar evalueren. Gevolgen voor LTA: In dit veld worden mogelijk samenwerkingspartners gezocht voor ondersteuning in de zorglijn van sociaal-emotionele ontwikkeling van kinderen/jongeren. Aan het eind van de projectperiode zal een evaluatie plaats vinden om te onderzoeken waar we aanbod kunnen bestendigen. Communicatie en afstemming: Afgestemd met bestuurders van onderwijs en kinderopvang in de LEA (Lokaal Educatieve Agenda). Voor het vaststellen van de inzet op hoofdlijnen zijn scholen en kinderopvang geconsulteerd middels een korte enquête. Partijen moeten weer op de hoogte worden gesteld na dit besluitvormingsproces. De aan te stellen projectleider zal nader in overleg treden met deze partijen over het uitvoeren van de hoofdlijnen. Bijlage(n) Meegezonden: - Startnotitie NPO Ter inzage: Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Startnotitie Nationaal Programma Onderwijs (NPO) Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021; besluit de raad: Kennis te nemen van de inzet van NPO-middelen op hoofdlijnen. Een krediet van € 1.670.000 beschikbaar te stellen voor de inzet van NPO middelen. Het krediet te dekken uit de bijdrage NP Onderwijs middelen van het Rijk. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 februari 2022

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.