Raadsvoorstel - Startnotitie bestemmingsplan 'Zuidelijke kavels Woudvaart tussen Selfhelpweg en A7 Sneek'

Ons nummer: R23.000068

*R23.000068*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Startnotitie bestemmingsplan "Zuidelijke kavels Woudvaart tussen Selfhelpweg en A7 Sneek" 22 juni 2023 Doarp, Stêd en Omkriten 6 juni 2023 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Johan Kok

Voorstel: a. de startnotitie "Zuidelijke kavels Woudvaart tussen Selfhelpweg en A7 Sneek" vast te stellen; b. te besluiten dat voor deze ondergeschikte herziening van eerder vastgesteld beleid de voorontwerpfase wordt overgeslagen en dat wordt volstaan met een zienswijzenronde; c. een nieuw beeldkwaliteitsplan voor dit gebied te maken dat gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht en vastgesteld. Samenvatting: De gemeente heeft een drietal bedrijfskavels op de locatie tussen de Selfhelpweg en de A7 beschikbaar die vanwege de zichtlocatie met hoogwaardige architectuur moeten worden ingevuld. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan te herzien en het welstandsbeleid aan te passen waarbij de bedrijfsbestemming wordt verbreed zodat ook (zelfstandige) kantoorfuncties kunnen worden toegelaten en er hogere eisen kunnen worden gesteld aan de bebouwingskwaliteit. Er is vraag naar kantoorlocaties en de functieverbreding draagt positief bij aan de verkoopbaarheid van de kavels en de ambities van de ondernemer en de gemeente m.b.t. de beeldkwaliteit zijn dan beter op elkaar afgestemd. Argumenten: 1. Er is vraag naar locaties voor nieuwe kantoren en bedrijven met een (zelfstandig) kantoor In Sneek is het aanbod (nieuwe) kantoorlocaties gering. Ook zijn bedrijven met een (zelfstandige) kantoorfunctie zijn op de meeste bedrijventerreinen niet toegestaan.

Om op deze vraag in te kunnen spelen, is het voorstel om de bestemming van deze percelen te verbreden. De A7 locatie is goed zichtbaar en goed ontsloten en is heel geschikt voor deze verbrede functie. 2. De (zicht)locatie vraagt om een hoogwaardige stedebouwkundige invulling Ter verkrijging van de vereiste beeldkwaliteit is een nieuw beeldkwaliteitsplan voor dit gebied nodig. De huidige welstandsnota bevatte voor dit gebied nog geen concreet welstandsbeleid. De functieverbreding zal positief bijdragen aan het realiseren van de gewenste hoogwaardige vormgeving. 3. De processen worden hiermee op elkaar afgestemd Omdat een bouwplan niet alleen aan het bestemmingsplan maar ook aan de welstandsnota wordt getoetst, is het van belang dat dit wettelijke welstandskader gelijktijdig in procedure wordt gebracht en aangepast. Dat kan op deze manier.

1

4. Procesversnelling De planherziening is aan te merken als een ondergeschikte herziening van eerder vastgesteld beleid. De te kiezen beleidsrichtingen zijn beperkt en de beleidskeuze heeft voor derde belanghebbenden geen grote gevolgen. De inspraakverordening biedt de mogelijkheid om in dit soort situaties de inspraakfase over te slaan. Ook de Wro verplicht niet tot een voorontwerp bestemmingsplan. Daarom wordt voorgesteld om direct een ontwerp van het bestemmingsplan en de welstandsnota voor te bereiden en ter inzage te leggen waarna een ieder op de ontwerpdocumenten kan reageren. Risico’s: Er is gelet op de in de omgeving aanwezige bebouwing en functies geen risico op planschade. Aan het aan de gronden toekennen van een extra gebruiksmogelijkheid kleven ook geen andere risico's. Verder gelden de normale rechtsbeschermingsmogelijkheden (zienswijzen tegen het ontwerp en beroep tegen het vaststellingsbesluit). Financiën: De kosten van de planprocedure worden uit de exploitatie van het bestaande complex gedekt. Andere opties: Een andere mogelijkheid zou kunnen zijn, om voor iedere potentiële koper per kavel een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure te voeren.

Nadeel is dat de koper voor een bouwplan al veel kosten heeft moeten maken en dat zekerheid over het andere gebruik niet eerder kan worden gegeven dan nadat de vergunning onherroepelijk is geworden (dit is ook nadelig voor de verkoopbaarheid), dat de procedurekosten veel hoger zijn en dat -wanneer de bouwplannen later toch weer worden gewijzigd- opnieuw een procedure moet worden gevolgd. Feit is ook, dat een herziening van de welstandsnota door de raad moet worden vastgesteld. Wordt niet tot een planherziening besloten, dan blijft het huidige bestemmingsplan gelden en zijn uitsluitend bedrijven (en dus geen zelfstandig kantoorhoudende bedrijven) toegestaan. Om de gewenste beeldkwaliteit te krijgen is een herziening van de welstandsnota nog steeds nodig, maar het zal dan wel lastiger worden om de ambities m.b.t. de beeldkwaliteit op elkaar af te stemmen. Wettelijke basis: Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) Woningwet Inspraakverordening Global Goals: (11) Duurzame Steden en Gemeenschappen: nieuwe bedrijfsgebouwen en kantoorpanden moeten voldoen aan de laatste normen wat betreft materiaalgebruik en energiezuinigheid. Wie zijn betrokken: Verschillende beleidsterreinen van de gemeente (grondzaken, ontwikkeling, ruimtelijke ordening, economie).

Wijze van participatie: Het gaat hier om een ondergeschikte herziening van eerder vastgesteld beleid (er mogen nu ook al bedrijfsgebouwen op deze locatie worden opgericht). Ook heeft de functieverbreding geen externe effecten op de andere functies in de omgeving (parkeren zal op eigen terrein plaats moeten vinden). Daarom is geen actieve en uitgebreide participatie nodig, maar kan worden volstaan met het informeren en de gelegenheid bieden om op de ontwerpdocumenten te reageren. De Wro bevat voorschriften die leiden tot een zorgvuldige voorbereidingsprocedure. De Woningwet kent voor de herziening van de welstandsnota een vergelijkbaar proces. Dit maakt, dat uw raad bij de definitieve besluitvorming kennis heeft van de ingediende reacties en hier rekening mee kan houden. Digitale links naar informatiebronnen: -

2

In welke fase: Het startdocument gaat vooraf aan een bestemmingsplan zodat de raad in de voorbereidende fase bij het opstellen van een bestemmingsplan betrokken is. Planning vervolg in de raad/LTA: De vaststelling van het bestemmingsplan zou in een raadsvergadering in november van dit jaar kunnen. Dit is mede afhankelijk van de hoeveelheid zienswijzen en de complexiteit hiervan. Bijlage(n): 1. Startnotitie bestemmingsplan "Zuidelijke kavels Woudvaart tussen Selfhelpweg en A7 Sneek"

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Startnotitie bestemmingsplan "Zuidelijke kavels Woudvaart tussen Selfhelpweg en A7 Sneek" Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 2023; besluit: a. de startnotitie "Zuidelijke kavels Woudvaart tussen Selfhelpweg en A7 Sneek" vast te stellen; b. dat voor deze ondergeschikte herziening van eerder vastgesteld beleid de voorontwerpfase wordt overgeslagen en dat wordt volstaan met een zienswijzenronde; c. een nieuw beeldkwaliteitsplan voor dit gebied te maken dat gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht en vastgesteld.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 juni 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.