Raadsvoorstel - Sporthart Bolsward

Ons nummer: R24.000055

*R24.000055*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Sporthart Bolsward 23 mei 2024 Boarger en Mienskip 8 mei 2024 Bauke Dam Projecten Marcel Faasse

Voorstel: 1. Uit het ontwikkelfonds € 1.000.000,- reserveren tot 1 januari 2026 voor de uitvoering van de Gebiedsvisie Het Groene Hart van Bolsward; 2. Dit bedrag als cofinanciering beschikbaar te stellen op het moment dat de rechtsopvolger van de ‘Werkgroep Groene Sporthart Bolsward’ ook minimaal € 1.000.000,- beschikbaar heeft voor deze gebiedsontwikkeling en er wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in het raadsvoorstel Aanleiding: Op het terrein van Sporthart Bolsward staan diverse gebouwen van sportverenigingen. De clubgebouwen, kantines en kleedkamers van de sportverenigingen verkeren in slechte staat en staan her en der in het gebied. Tegelijkertijd zijn we aan de slag met een gebiedsvisie voor het Groene Hart in Bolsward. Door deze ontwikkelingen aan elkaar te verbinden kunnen we samen met de Bolswarder bevolking een mooie impuls geven aan Bolsward. De sportverenigingen hebben een financiële bijdrage gevraagd aan de gemeente voor het realiseren van een multifunctionele accommodatie. In de actieve raadsinfo van 21 november 2023 heeft het college aangekondigd met een integraal raadsvoorstel te komen over de onttrekkingen uit het Ontwikkelfonds, daaronder een bijdrage van € 1.000.000 voor het Groene Sporthart in Bolsward. Voortschrijdend inzicht heeft ertoe geleid om alle kansrijke voorstellen te integreren in de behandeling van de Programmabegroting van 2025.

Voor de ontwikkelingen in het Groene Hart van Bolsward wil het college een uitzondering maken. De Werkgroep het Groene Sporthart Bolsward wil namelijk snel aan de slag met fondsenwerving en doet een expliciet beroep op de gemeente. Om potentiële verstrekkers te overtuigen is het cruciaal dat zij kunnen aantonen dat de gemeente zich schaart achter dit plan. Het beschikbaar stellen van een forse financiële bijdrage zal daarbij helpen. In het licht van de voorgeschiedenis acht het college het honoreren van dit verzoek wenselijk en gepast. In dit voorstel geven we een overzicht van de besluiten die al zijn genomen door college en raad, daarna beschrijven we de koppelkansen en de financiering. Een korte terugblik: Sportcomplex Hoog Bolwerk staat al langere tijd in de belangstelling bij het gemeentebestuur. Daarom beginnen wij met een kort chronologisch overzicht van besluiten die zijn genomen en stappen die zijn gezet vanaf 2020. Datum 1 juni 2020

Onderwerp Besluit Raad om planologisch in te stemmen met het realiseren van een supermarkt/parkeerterrein nabij het perceel Snekerstraat 9a te Bolsward.

1

Beschrijving Het college krijgt de opdracht om te komen met een gebiedsvisie waarbij wordt ingezet op duurzaamheid om de leefbaarheid van het gebied te bevorderen.

31 maart 2021

8 juli 2021

6 december 2022

24 januari 2023

6 februari 2023

28 september 2023

21 november 2023

Strategische besluit Raad tot aankoop van het pand Badweg 3 in Bolsward gelegen naast zwembad Vitaloo Gewijzigd vaststellen Gebiedsvisie het Groene Hart van Bolsward door Raad. De ondertitel luidt “van sportcomplex naar sportpark”. Op blz. 25 staat het hoofdstuk “Met stappen naar de realisatie”. Sporthart Bolsward, uitwerking gebiedsvisie met Ontwikkelgebied A (sportaccommodatie en cultuur) en B (zwembad en toerisme). Actieve raadsinfo, waarbij het college aangeeft wat de voorlopige bevindingen zijn van het Plan van Aanpak van de Werkgroep en wat de vervolgacties zijn (O22.002361). Brief aan Werkgroep met ontvangstbevestiging van Plan van Aanpak voor Groene Sporthart van Bolsward (U22.019407). Vaststellen aanvraag Regiodeal door de Raad.

Actieve raadsinfo over bezoek van raadsleden aan Sportpark, met daarin het voornemen om een beroep te doen op het Ontwikkelfonds (O23.002544)

De gemeente wilde voorkomen dat een andere partij het pand zou aankopen die bezwaar zou maken tegen de nieuwe ontwikkelingen. De handreiking van de Raad om de oorspronkelijke grootte van de supermarkt van 2037 m² met 20% te verkleinen naar 1.625 m² werd positief ontvangen door de Mienskip, als een blijk van erkenning van hun bezwaren. Opgesteld in opdracht van Werkgroep “het Groene Sporthart van Bolsward, hierna te noemen Werkgroep. In het plan van aanpak is nog geen financiële paragraaf opgenomen. Het college vraagt de Werkgroep om met aanvullende informatie te komen Complimenten van het college over het resultaat van een interactief proces met betrokkenen en belanghebbenden uit Bolsward. Met in de aanvraag opgenomen het Sporthart Bolsward, vanwege de transformatie van een sportcomplex naar een sportpark als bijdrage in het versterken van de brede welvaart. Argumentatie voor een beroep op het Ontwikkelfonds, het gevoel van urgentie en de wens om nu goed voor te sorteren op de vele koppelkansen.

Koppelkansen De ontwikkelingen in het Sporthart beperken zich niet tot het realiseren van nieuwbouw van een multifunctionele accommodatie voor de sportverenigingen. Er zijn diverse koppelkansen met het sociaal domein, impuls voor de leefomgeving vanuit de regiodeal en herinrichting van andere gebieden in Bolsward. Sociaal domein Bij het vaststellen van de gebiedsvisie het Groene Hart van Bolsward heeft het college de ambitie uitgesproken om het fysieke en het sociale domein met elkaar te verbinden. Het gebied dat hiervoor in aanmerking komt wordt de centrale zoekzone genoemd. Deze zone loopt globaal van zwembad Vitaloo over het voormalige CAB-veld. In dit gebied liggen veel koppelkansen. Te denken valt aan activiteiten die gericht zijn op positieve gezondheid (vitaliteit) en aan ontmoeten, participatie, preventieve jeugdzorg, waarbij aandacht wordt besteed aan jeugdgroepen ter voorkoming van ongewenst gedrag en het bevorderen van de (sociale) veiligheid in de (omgeving van) dit gebied. De Werkgroep heeft bij de vaststelling van de gebiedsvisie nadrukkelijk aangegeven dat zij graag breed wil samenwerken met de gemeente om onderstaande doelen te realiseren, te weten: 1. 2.

Duurzaamheid Gezond oud worden (Healthy aging)

2

3. 4.

Reductie van criminaliteit/vandalisme Sociale verbinding en eenzaamheidsbestrijding

Regiodeal: Samen met de Fryske Marren, Provincie en Wetterskip hebben we een regiodeal aangevraagd bij het Rijk. Het Rijk heeft deze aanvraag inmiddels toegekend. Met de Regio Deals wil het Rijk samen met de regio’s in Nederland aan de slag met brede welvaart. Eén van de pijlers van de regiodeal is de Leefomgeving. Onze inwoners koesteren onze prachtige leefomgeving. Deze kwaliteit van de leefomgeving is een bepalende factor in het welzijn van onze inwoners. Daarom zetten we bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen het DNA en de kwaliteit van onze leefomgeving centraal. We verbinden lokale opgaven aan elkaar. We stapelen geen stenen, we bouwen aan samenlevingen. We kiezen voor groen, voor openheid, gezondheid, samenredzaamheid, inclusie en de specifieke wensen van inwoners en kernen. Daarom richten we de openbare ruimte bij het sportpark Bolsward opnieuw in. Daarbij zorgen we ervoor dat mensen zich uitgenodigd voelen om elkaar te ontmoeten en om te bewegen. Zo voegen we extra kwaliteit toe aan nieuwe ontwikkelingen zoals een sportpark. Voorwaarde voor financiering door het Rijk is dat er sprake is van cofinanciering. De gevraagde gemeentelijke bijdrage voor Sporthart Bolsward, middels dit raadsvoorstel, wordt ingezet als cofinanciering voor de regiodeal.

Zodat we met de middelen van het Rijk de openbare ruimte in het sportpark opnieuw kunnen inrichting en een plus op de leefomgeving realiseren. Projecten die grenzen aan gebied en elkaar kunnen versterken Het is belangrijk om de ontwikkelingen in Sporthart Bolsward af te stemmen te op onderstaande projecten die raakvlakken hebben het Groene Hart van Bolsward. o De komst van een supermarkt op de plek van de voormalige garage aan de Snekerstraat 9a. Sc Bolsward is bereid om een voetbalveld op te offeren zodat aan de parkeernorm kan worden voldaan. Het is de bedoeling dat de gemeente als compensatie een kunstgrasveld gaat aanleggen elders in het gebied. o Binnenkort wordt in het college een Procesvoorstel behandeld voor Ontwikkelgebied B (zwembad). Het is belangrijk dat Ontwikkelgebied A en B elkaar gaan versterken. o Recent in er een inspraakbijeenkomst gehouden voor het herinrichting van het voormalige busstation van Arriva. Deze herinrichting zal moeten aansluiten op de gebiedsvisie Het Groene Hart o Op dit moment wordt er onderzoek gedaan naar de toekomst van Ons Gebouw. Het is belangrijk dat de gemeente efficiënt en effectief omgaat met haar maatschappelijk vastgoed. In dit verband zal ook aandacht worden besteed aan de relatie met het Sporthart van Bolsward.

Besteding bijdrage Ontwikkelfonds De werkgroep heeft een plan ontwikkeld voor een multifunctionele accommodatie ten behoeve van de toekomstige gebruikers, bestaande uit 2 verdiepingen. Op de begane grond zijn o.a. kleedkamers, douches, toiletten, opslagruimten, technische ruimten en kamers voor fysiotherapie en EHBO. Op de eerste verdieping is o.a. een kantine met een buitenterras en tribuneplaatsen alsmede vergaderkamers, toiletten, een keuken, bar en magazijnruimte. Op verzoek van de gemeente heeft de Werkgroep met hulp van Maatschappelijk Financieren een beslisdocument laten opstellen waarin scenario’s zijn uitgewerkt voor de financiering van dit plan. Op 7 mei 2023 zijn de investeringskosten geraamd op 6,9 miljoen. De Werkgroep en de gemeente hebben geconstateerd dat op dit moment hiervoor geen financiële middelen zijn. De Werkgroep geeft aan kansen te zien om via fondsen en donaties een bedrag van 1 mln. op te halen indien de gemeente een gelijk bijdrage beschikbaar stelt. Het plan voldoet aan de criteria van het Ontwikkelfonds (w.o. het multiplier-effect). Het college is van mening dat de gevraagde bijdrage van 1 miljoen vanuit het Ontwikkelfonds reëel is. Het betreft een maximum bedrag en eenmalige investering van de gemeente voor de realisatie van het gebouw. Beide bedragen vormen een budget van 2 miljoen voor een nieuw gebouw.

3

Het college gaat op korte termijn in beeld brengen welke manier van samenwerken met de (sport)clubs kan leiden tot het toevoegen maatschappelijke waarden in het hiervoor genoemde gebied. Wanneer hierover resultaatgerichte afspraken kunnen worden gemaakt, zal nader worden onderzocht of hiervoor exploitatie subsidies kunnen worden ingezet of garanties kunnen worden verleend zodat eerder genoemd budget kan worden verruimd. Maatschappelijk Financieren heeft gewezen op de wettelijke mogelijkheid om hierover formele afspraken te maken. In dit verband is het interessant om te melden dat medische zorgverleners belangstelling hebben getoond voor mogelijke vestiging in het sportpark. Het idee om in dit gebied een gezondheidsboulevard te realiseren spreekt hen zeer aan. Gedacht wordt aan combinaties met leefstijl programma’s die zich richten op preventie. Binnenkort zal een overleg worden ingepland tussen de Werkgroep, deze medische zorgverleners en de gemeente om hierover van gedachten te wisselen. Risico’s: Bij het ontwikkelen van plannen worden mogelijke risico's in beeld worden gebracht. Zo zal er sprake moeten zijn van een sluitende exploitatie waarbij rekening is gehouden met beheer en onderhoud. Ook wordt nagedacht over maatregelen die getroffen kunnen worden wanneer deze risico’s zich voordoen.

In deze specifieke situatie zal Maatschappelijk Financieren worden ingeschakeld om de zaken goed in te regelen. Hier zullen wij scherp opletten bij de definitieve toekenning van de bijdrage door de gemeente. Financiën: De bijdrage van € 1.000.000 wordt ingezet voor het Sporthart Bolsward. Deze bijdrage is gekoppeld aan een bedrag van gelijke omvang dat wordt ingezameld door de Werkgroep. Maatschappelijk Financieren zal de Werkgroep en de gemeente ondersteunen bij het inrichten van het proces volgens de Europese en nationale btw-regelgeving. De adviezen van Maatschappelijk Financieren zijn leidend voor het inregelen van het proces en het beschikbaar stellen van de gemeentelijke bijdrage. Hierover zal in een later stadium nog besluitvorming moeten plaatsvinden. De bijdrage van € 1.000.000 wordt ingezet als cofinanciering voor de regiodeal, waarmee we met de middelen van het Rijk de openbare ruimte in het sportpark opnieuw kunnen inrichting en een plus op de leefomgeving kunnen realiseren. Andere opties: Er kan worden besloten om geen bijdrage beschikbaar te stellen. Maar in deze situatie zal de Werkgroep worden geconfronteerd met fondsen en donateurs die zullen afzien van een financiële bijdrage zodra bekend wordt dat de gemeente niet zal bijdragen aan het plan. Er zullen twijfels ontstaan over de levensvatbaarheid van het initiatief.

De jarenlange inzet van de Werkgroep en de gemeente zal dan tevergeefs zijn geweest. Ook bij de betrokken gebruikers die hieronder zijn opgesomd, zal een dergelijk bericht hard aankomen. Wettelijke basis: De Gemeentewet en het Financieel Statuut. Global Goals: Meerdere doelen kunnen worden behaald waaronder 3, 7,10, 11, 13 en 17.

Wie zijn betrokken:

4

De gebruikers van het sportcomplex. Wijze van participatie: De Werkgroep het Groene Sporthart van Bolsward heeft zorggedragen voor de participatie met de belanghebbende/gebruikers van het sportcomplex. Zie onderstaand overzicht afkomstig uit het Plan van Aanpak.

Digitale links naar informatiebronnen: n.v.t. In welke fase: Voorbereidingsfase Planning vervolg in de raad/LTA: Wanneer er nieuwe informatie is zal de gemeenteraad actief worden geinformeerd. Bijlage(n): 1.Actieve raadsinfo van 21 november 2023 2.Plan van Aanpak Werkgroep Sporthart 3.Definitief eindrapport Maatschappelijk Financieren 27 december 2023 Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

5

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

6

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Sporthart Bolsward Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024;

1. Uit het ontwikkelfonds € 1.000.000,- reserveren tot 1 januari 2026 voor de uitvoering van de Gebiedsvisie Het Groene Hart van Bolsward; 2. Dit bedrag als cofinanciering beschikbaar te stellen op het moment dat de rechtsopvolger van de ‘Werkgroep Groene Sporthart Bolsward’ ook minimaal € 1.000.000,- beschikbaar heeft voor deze gebiedsontwikkeling en er wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in het raadsvoorstel

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 mei 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

7

, voorzitter.

, griffier.