Raadsvoorstel - Reactienota en Omgevingsvisie 1.0

Ons nummer: R21.000054

*R21.000054* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Reactienota en Omgevingsvisie 1.0 29 april 2021 Doarp, Stêd en Omkriten 13 april 2021 drs. F.J.R. Faber Ontwikkelen E.E.F. Popkema

Voorstel: a. Bijgevoegde reactienota en omgevingsvisie 1.0 vast te stellen; b. het vaststellingsbesluit, de omgevingsvisie 1.0 en de reactienota bekend te maken, door publicatie in het gemeenteblad.

Inleiding: De Omgevingswet treedt (volgens planning) in werking per 1 januari 2022. De gemeenteraad stemde op 24 september 2020 in met de concept Omgevingsvisie 1.0. Daarmee ging Súdwest-Fryslân ter afstemming terug naar de mienskip en (keten)partners. In deze afstemming stond de vraag centraal of alle externe (en interne) input juist was verwerkt. Daarna vond de formele inspraak plaats. Het resultaat op het proces naar de Omgevingsvisie 1.0 is hier te zien: www.omgevingsvisiesudwestfryslan.nl. Een omgevingsvisie is continu in revisie: altijd klaar en nooit af. Bij vaststelling van een omgevingsvisie 1.0 start de volgende stap op weg naar het herijken van de visie. Een lerend document ter start van de uitvoering.

Doel: Een omgevingsvisie is nodig, om de toekomstige grote ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving op een meer afgewogen wijze integraal samen te laten landen en te realiseren. Tijdens (en hopelijk snel richting het herstel van) de coronacrisis urgenter dan ooit. De raad wordt daartoe voorgesteld vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet, in te stemmen met de reactienota en de Omgevingsvisie 1.0 vast te stellen als een structuurvisie op basis van de Wet ruimtelijke ordening (art. 2.1 Wro).

Argumenten: Opbrengst afstemming Het procesverslag (bijlage 1) beschrijft de acties richting de afstemming met de mienskip en (keten)partners en de opbrengst daarvan.

1

Over het algemeen is tijdens de afstemmingsronde waardering uitgesproken voor de concept Omgevingsvisie 1.0 en het proces van totstandkoming. De verbinding tussen de sociale en fysieke vraagstukken is goed. Deze visie is een goed middel om andere partijen mee te binden. Deze geeft energie en biedt een gemeenschappelijke taal. Het is uitnodigend voor inwoners én initiatiefnemers. Alternatieven: N.v.t.

Risico’s: Geen.

Kaders: Artikel 4.9 en 4.10 Invoeringswet Omgevingswet Het vaststellen van een omgevingsvisie als een structuurvisie op basis van de Wet ruimtelijke ordening (art. 2.1 Wro). De verplichting om een gebiedsdekkende omgevingsvisie te hebben geldt vanaf 1-1-24.

Proces richting omgevingsvisie 1.0 Op 13 december 2018 is gestart met het proces richting een omgevingsvisie: De ambitie van de raad voor de Omgevingsvisie 1.0 De Omgevingsvisie Súdwest-Fryslân helpt om keuzes te maken bij ontwikkelingen die de fysieke leefomgeving beïnvloeden. In Súdwest-Fryslân geldt: ‘Denk vanuit de klant en de initiatiefnemer’. Daarom staat het bieden van duidelijkheid voorop. We denken bij de Omgevingsvisie vanuit ambities en mogelijkheden. Daarbij zijn juridische kaders niet leidend. We houden het simpel en zijn uitnodigend. Zoek elkaar op en maak visies en plannen samen.’ De Omgevingsvisie 1.0 nodigt uit tot ontwikkelingen: het is dé rode draad voor gemeentelijke activiteiten in de fysieke leefomgeving. Deze visie, de omgevingsprogramma’s en het omgevingsplan vormen een duidelijk handvat. Daarmee kan de gemeente beoordelen of ontwikkelingen en projecten bij Súdwest-Fryslân passen. Zo helpt een Omgevingsvisie bij het soepel doorlopen van de procedures. Financiële aspecten/gevolgen: Uitgave voor het proces in 2020 en 2021 was: 2020 € 19.304,-

Totaal

2021 € 4.000,-

Bovenstaande is financieel gedekt vanuit het beschikbaar gestelde budget implementatie Omgevingswet.

2

Duurzaamheid: Súdwest-Fryslân heeft de 17 SDG’s gekoppeld aan de opgaven uit de nationale omgevingsvisie (Novi). Dat gebeurde in een praktijkproef met de VNG en leidde tot 12 onderwerpen. Het SDGkompas stelt Súdwest-Fryslân in staat om toekomstige ontwikkelingen in onze fysieke leefomgeving op een meer afgewogen wijze integraal samen te realiseren. Daarbij zijn de fysieke-, sociale- en economische aspecten met elkaar in balans. Alleen in samenhang wordt een duurzame economische ontwikkeling bereikt. Het hieruit voortgevloeide ‘Kompas voor de omgeving’ is voor Súdwest-Fryslân op maat gemaakt. Hierin staan de vijf thema’s uit het Rondje Súdwest centraal. Het themakompas geeft na afloop van ieder hoofdstuk in grijze vakken de subdoelen van de SDG’s (als afgeleide van de internationale doelen) als handvat naar het dagelijks beleid en de activiteiten van de gemeente. Súdwest-Fryslân won hiermee 12 maart 2021 de titel Visionair tijdens de jaarlijkse Global Goals Gemeenteverkiezing van de VNG.

Vervolgproces: Bewust van dilemma’s Súdwest-Fryslân is zich bewust van dilemma’s voortkomend uit de omgevingsvisie 1.0. Deze spanning komt deels door de diverse complexe transities, het gegeven dat die transities elkaar moeten gaan versterken, mogelijke toekomstige strijdige ruimteclaims uit deze transities en de verschillende belangen daarbij. Nationale en provinciale regels zijn hierbij leidend en waar Súdwest-Fryslân vanuit de praktijk knelpunten signaleert, agendeert de gemeente dit en gaat hierover met de andere overheden in gesprek. Cruciaal voor de gemeentelijke rol als eerste overheid om initiatiefnemers snel een helder antwoord te geven.

Actie is nodig Het werken aan een omgevingsvisie vraagt tijd en aandacht en is een continu proces. Het begint met doorgronden van de plek van de visie in de totale beleidscyclus. De globale ambities uit de visie werken door in het omgevingsplan, omgevingsprogramma’s en de vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dat vraagt enerzijds om koers houden en anderzijds om cyclisch te werken. Nederland heeft daarbij nog 10 jaar de tijd om de SDG-doelen (duurzame ontwikkeldoelen) te bereiken. Door consequent initiatieven te toetsen aan de gekozen globale richting, ontstaat een profiel waarin de buitenwereld zich herkent. De IDeekaarten geven daarbij een eerste richting voor het gesprek in een gebied en/of wijk. Gesprekken leiden vervolgens tot gezamenlijk perspectief én bij voorkeur ook tot een lijst van acties om dat perspectief concreet vorm te geven. Inclusief per actie een overzicht wie zich daaraan verbindt. Op die manier ontstaat een actiegerichte visie. Daarmee worden de opgaven niet alleen geagendeerd, maar wordt ook de stap gezet richting het samen investeren in die opgaven. Ieder vanuit de eigen rol. Nu de financiële middelen onder druk staan is samenwerking nog zinvoller.

Innoveren en blijven leren Innovatiekans ligt ook in het datagedreven werken en het daarmee samenhangende kaartmateriaal. Nu zijn dit nog ‘statische afbeeldingen’, in de toekomst worden deze kaarten steeds interactiever (bijvoorbeeld ook met de integrale Atlas van de leefomgeving).

3

Monitoring en evaluatie: De omgevingsvisie 1.0 wordt eerst jaarlijks aangeboden aan het bestuur.

Gevolgen voor LTA: Jaarlijks opnemen van de omgevingsvisie 1.0. Communicatie en afstemming: De indieners van de zienswijzen worden geïnformeerd over de raadsbehandeling via een brief en de reactienota.

Bijlage(n)

Meegezonden: - Omgevingsvisie 1.0 - Procesverslag afstemming - Reactienota Ter inzage: Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Reactienota en Omgevingsvisie 1.0 Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 maart 2021;

besluit de raad: a. Bijgevoegde reactienota en omgevingsvisie 1.0 vast te stellen; b. het vaststellingsbesluit, de omgevingsvisie 1.0 en de reactienota bekend te maken, door publicatie in het gemeenteblad.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 april 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.