Raadsvoorstel - Planologische instemming - woningbouw Zoutepoel te Sneek

Ons nummer: R23.000228

*R23.000228*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Planologische instemming - woningbouw Zoutepoel te Sneek 8 februari 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 23 januari 2024 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Saskia Commandeur

Voorstel: planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan de plannen voor de realisatie van 32 woningen op het perceel Zoutepoel 4/4a te Sneek. Samenvatting: Op de voormalige bedrijfslocatie van Zijda Yachting B.V. aan de Zoutepoel 4 en 4a heeft ‘Zoutepoel Exploitatie B.V.’ (hierna: initiatiefnemer) de wens om een wooncomplex met 32 appartementen te realiseren voor de koopsector. De locatie is weergegeven op onderstaande afbeeldingen. Voor dit initiatief is in december 2022 een aanvraag voor een uitgebreide omgevingsvergunning ingediend. Begin 2023 is een inloopavond georganiseerd. Een aantal omwonenden vindt het plan te fors en vreest parkeer- en verkeersoverlast. De bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing toont echter aan dat deze zorg ongegrond is en dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het college kan het ontwerpbesluit op de aanvraag ter inzage leggen indien de gevraagde planologische instemming wordt verkregen.

Afbeeldingen uit de ruimtelijke onderbouwing. Links: luchtfoto huidige situatie. Rechts: Inrichtingstekening van het initiatief.

1

Argumenten: Planologische instemming Het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Om een projectafwijkingsbesluit te kunnen nemen heeft het college wel toestemming nodig van de raad, een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’, tenzij de raad heeft aangegeven dat deze niet nodig is. Op 22 december 2022 heeft de raad een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet is vereist. Dit plan valt niet onder één van deze categorieën en moet om deze reden aan de raad worden voorgelegd voor planologische instemming. Woonlocatie Het te ontwikkelen terrein betreft een voormalige jachthaven, voorzien van een bedrijfsbestemming. De locatie ligt middenin een woonwijk in Sneek. Door de bestemming te wijzigen naar wonen wordt een verbeterslag in de leefomgeving bewerkstelligt, breder dan alleen de straat Zoutepoel. Tegelijkertijd wordt met dit initiatief nieuwe woonruimte gecreëerd. Milieu-/omgevingsaspecten De plannen passen in de lijn van het vastgestelde beleid van Rijk, provincie en gemeente. De onderzoeken die in het kader van de milieu- en omgevingsaspecten zijn gedaan vormen geen belemmering voor de realisatie van de plannen. Verkeer en parkeren Omwonenden vrezen voor (te) grote verkeersstromen in de bestaande straat Zoutepoel en parkeerproblemen.

Het plan voorziet in 32 appartementen met 64 parkeerplaatsen, oftewel 2,0 parkeerplaatsen per woning. Hiermee voldoet het plan aan de Parkeernormennota Súdwest-Fryslân 2018. Uit bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing blijkt verder dat er ten opzichte van de huidige situatie een toename ontstaat van 70 motorvoertuigen per etmaal. De bestaande wegen in en om de projectlocatie kunnen deze geringe toename van verkeer op een goede en verkeersveilige manier afwikkelen. De verkeersintensiteit ter plaatse van het projectlocatie bedraagt, inclusief de beoogde nieuwbouw, significant minder voertuigen dan de maximale capaciteit. Omvang van het plan Onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing is een beeldkwaliteitsplan. Hierin is onder meer onderzocht of het plan passend is in de omgeving. Het terrein biedt ruimte aan een groene buffer naar het water en voldoende parkeerplaatsen. Het plan is tevens voorgelegd aan Hûs & Hiem, die een positief welstandadvies heeft afgegeven. Risico’s: Geen. Financiën: Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst is onder andere geregeld dat de kosten voor de planologische procedure en eventuele planschade worden afgewenteld op de initiatiefnemer. Andere opties: Niet instemmen. De omgevingsvergunning kan dan niet worden verleend.

Wettelijke basis: artikel 2.12, eerste lid onder a punt 3 Wabo en artikel 6.5, lid 3 Bor (projectafwijkingsbesluit) Het projectafwijkingsbesluit valt onder de Wabo. Met dit besluit kan het college afwijken van het bestemmingsplan. Hierbij geldt als voorwaarde dat het plan niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening en het besluit moet worden gemotiveerd met een ruimtelijke onderbouwing. Om een projectafwijkingsbesluit te kunnen nemen heeft het college wel toestemming nodig van de raad, een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 22 december 2022 heeft de raad een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet is vereist. Dit plan valt niet onder één van deze categorieën. Dit betekent concreet dat het plan voor planologische instemming aan de raad moet worden voorgelegd. Door het nemen van dit specifieke besluit valt het plan alsnog onder categorie 6 van de lijst. Zo wordt voorkomen dat het plan aan het eind van de procedure nogmaals aan de raad moet worden voorgelegd.

2

Per 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking en gaan de bestemmingsplannen op in het (tijdelijke) omgevingsplan. Op grond van het overgangsrecht wordt de vergunningsaanvraag nog afgehandeld onder het huidige recht, waarbij dus ook de “oude” lijst voor Verklaring van geen bedenkingen nog van toepassing is. Dit geldt voor alle omgevingsvergunningen die vóór 1 januari 2024 zijn aangevraagd. Global Goals: SDG 11: Duurzame steden en gemeenschappen. Wie zijn betrokken: Initiatiefnemer. Wijze van participatie: Er is een inloopavond georganiseerd door de initiatiefnemer, op 12 januari 2023. Op deze avond zijn naast positieve geluiden, ook negatieve geluiden geuit door omwonenden. Grootste bezwaren zijn de hoeveelheid appartementen (32) en de door de bewoners verwachtte verhoging van de verkeersdruk. In maart 2023 heeft er op 14 maart 2023 een gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van deze bewoners, waarin de verkeerssituatie en het te doorlopen planologische proces nader zijn toegelicht. Vanuit Bunder advocaten is op 21 juli 2023 een brief naar de gemeente gestuurd, namens drie omwonenden, waarin is aangegeven dat zij (nogmaals) in gesprek willen met gemeente en initiatiefnemer. Omwonenden zijn van mening dat het plan significant moet worden aangepast om passend te kunnen zijn op deze locatie.

Initiatiefnemer heeft aangegeven hier niet voor open te staan, gezien het verschil tussen de wensen van deze omwonenden en het reeds ingediende plan. De ter inzage periode van het ontwerp is het moment waarop omwonenden hun bezwaren formeel kenbaar kunnen maken. Vervolgens is het aan de gemeente om te belangen af te wegen. De omwonenden zijn hiervan op de hoogte. De aanvraag is compleet, voorzien van een Ruimtelijke onderbouwing inclusief bijbehorende onderzoeken, en het is getoetst door het ambtelijk apparaat, Hûs & hiem en overlegpartners. Met dit initiatief wordt een bestaande bedrijfslocatie, middenin een woonwijk in Sneek, vervangen door woningbouw. Hiermee wordt een verbeterslag in de leefomgeving bewerkstelligt, breder dan alleen de straat Zoutepoel. Tegelijkertijd wordt met het initiatief nieuwe woonruimte gecreëerd. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing met beeldkwaliteitsplan. Hieruit blijkt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: Ontwerpfase. De planologische instemming van de raad is een vereiste om het vergunningsproces verder te kunnen doorlopen. De daarna volgende stap is het gedurende 6 weken ter inzageleggen van de ontwerpbeschikking op de vergunningaanvraag.

Vervolgens kan de beschikking, afhankelijk van eventuele zienswijzen, ter vaststelling worden voorgelegd aan het college. Planning vervolg in de raad/LTA: Indien de raad besluit planologische instemming te verlenen, kan het college van B&W het vergunningstraject verder doorlopen. Er is geen aanleiding om het project nogmaals voor te leggen aan de raad. Bijlage(n): 1. Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Zoutepoel te Sneek

3

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Planologische instemming - woningbouw Zoutepoel te Sneek Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 december 2023;

besluit: planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan de plannen voor de realisatie van 32 woningen op het perceel Zoutepoel 4/4a te Sneek. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 8 februari 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.