Raadsvoorstel - Oprichting landelijke stichting Expertisebureau en Risicobeheer Veiligheidsregios

Ons nummer: R21.000279

*R21.000279* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Oprichting landelijke stichting Expertisebureau en Risicobeheer Veiligheidsregio`s 3 februari 2022 Bestjoer en Finânsjes 20 januari 2022 mr. drs. J.A. de Vries Juridische en Veiligheidszaken S. Dam

Voorstel: -Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van de Bestuurscommissie Veiligheid tot deelname aan de Stichting ERV; -Geen gebruik te maken van de mogelijk om wensen en/of bedenkingen te adresseren over het voornemen om deel te nemen aan de Stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen, richting het Algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân; -Het algemeen bestuur van de VRF in kennis te brengen van dit besluit

Inleiding: Het veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s, heeft op 4 oktober 2021 het principebesluit genomen over te gaan tot het oprichten van een landelijke “Stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen”. Deze stichting beoogt het adviseren van de veiligheidsregio’s in Nederland op het thema risicobeheer rondom ongevallen, schade en de gezamenlijke inkoop van verzekeringen voor de veiligheidsregio’s. Met deze oprichting zouden de veiligheidsregio’s dan een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer hebben, waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op 25 november 2021 heeft de bestuurscommissie veiligheid van de VRF een voorgenomen besluit genomen om deel te nemen aan de stichting. Op grond van de gemeenschappelijke regeling mag het Algemeen bestuur besluiten tot het oprichten een deelnemen in een stichting, mits in het bijzonder aangewezen wordt dat daarmee het openbaar belang wordt gediend én nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis te brengen van het Algemeen bestuur.

Doel: Uw gemeenteraad in de gelegenheid te stellen om hun wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel kenbaar te maken aan het Algemeen bestuur

Argumenten: Op grond van artikel 6a van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân kan het algemeen bestuur besluiten tot het oprichten van en deelneming in (o.a.) een stichting. Lid 2 van dit artikel bepaalt dat de oprichting in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.

1

De “Stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen” moet er voor zorgen dat Veiligheidsregio Fryslân een betere invulling gaat geven aan het zogenaamde goed werkgeverschap bij ongevallen. In de jaren na de regionalisering van de brandweer is gebleken dat de dekking van de ongevallenverzekering die iedere Veiligheidsregio heeft, niet in alle gevallen aansloot bij de verwachting van de Veiligheidsregio dan wel de medewerker. Daarnaast is er ook landelijk geen eenduidige set van aanspraken, waardoor medewerkers in de verschillende Veiligheidsregio’s verschillend worden behandeld, terwijl sprake is van een vergelijkbaar ongeval. Goed werkgeverschap brengt mee dat medewerkers van de verschillende Veiligheidsregio’s, die vergelijkbaar werk doen, bij bedrijfsongevallen op een vergelijkbare en duidelijke wijze worden behandeld. De verzekeringsmarkt is daarnaast ook aan verandering onderhevig. Aanbieders nemen af, voorwaarden worden versoberd en premies stijgen. Hierdoor komt de verzekerbaarheid onder druk te staan. Dit vereist ook een andere manier van denken ten aanzien van het opvangen van financiële risico’s bij schade door ongevallen. Verzekeren is daarbij één van de opties, maar wellicht moet in de toekomst nagedacht worden over andere opties, waarbij de stichting van waarde zal zijn.

Tenslotte is de verzekeringsfunctie veelal een kwetsbare functie binnen een Veiligheidsregio. Het betreft vaak een functie met beperkte formatie en daardoor een beperkte kennis en ervaring. Opgemerkt moet nog worden dat op termijn een nog op te richten waarborgfonds onderdeel zal gaan uitmaken van het expertisebureau. Dit waarborgfonds hangt samen met het gezamenlijk financieren van aanspraken uit de landelijke regeling aanspraken na dienstongevallen, die niet verzekerbaar zijn. Het is aldus een financieringsoplossing voor niet verzekerbare risico’s. Een dergelijk fonds heeft normaliter een vergunning nodig van De Nederlandse Bank. Daar kan vrijstelling voor worden verleend, mist geen sprake is van winstoogmerk. Dat is ook de reden dat gekozen is voor de rechtsvorm stichting. De oprichting van dit waarborgfonds zal te zijner tijd eveneens aan alle raden worden voorgelegd om deze in staat te stellen wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Met de oprichting van de “Stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen” hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau waarmee collectief ongevallenverzekeringen kunnen worden ingekocht en schades kunnen worden afgewikkeld. Daarnaast kan ook beter worden geanticipeerd op toekomstige ontwikkelingen op het gebied van schade.

Zoals eerder vermeld is het van groot belang dat de Veiligheidsregio Fryslân op deze wijze invulling wil geven aan het zogenaamde goed werkgeverschap bij ongevallen. Gezien de aanleiding en de argumentatie zien wij geen aanleiding om uw raad te adviseren om aanvullende wensen en/of bedenkingen te uiten.

Alternatieven: Risico’s: Kaders: Art. 6a van de Gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Fryslân

Financiële aspecten/gevolgen: Kosten betreffen een bedrag van € 22.500, die binnen de begroting wordt opgevangen van Veiligheidsregio Fryslân

2

Duurzaamheid: N.v.t.

Global Goals: N.v.t.

Vervolgproces: Gemeenten worden verzocht voor 3 februari 2022 hun eventuele wensen en bedenkingen in te dienen bij de Veiligheidsregio. Deze input wordt verwerkt in een voorstel aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. Deze neemt de definitieve besluiten in de vergadering van 10 maart 2022.

Monitoring en evaluatie: N.v.t.

Gevolgen voor LTA: N.v.t. Communicatie en afstemming: Indien akkoord met voorstel dan doorgeven aan het Algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân Bijlage(n) Aanbiedingsbrief oprichting en deelname landelijke stichting Memo Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio`s

Meegezonden: Ter inzage: Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Oprichting landelijke stichting Expertisebureau en Risicobeheer Veiligheidsregio`s Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021;

besluit de raad: -Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van de Bestuurscommissie Veiligheid tot deelname aan de Stichting ERV; -Geen gebruik te maken van de mogelijk om wensen en/of bedenkingen te adresseren over het voornemen om deel te nemen aan de Stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen, richting het Algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân; -Het algemeen bestuur van de VRF in kennis te brengen van dit besluit Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 februari 2022

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.