Raadsvoorstel - Oprichten WVSV - verzoek zienswijze

Ons nummer: R20.000251

*R20.000251* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Oprichten Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's (WVSV) - verzoek zienswijze 28 januari 2021 Bestjoer en Finânsjes 14 januari 2021 mr. drs. J.A. de Vries Juridische en Veiligheidszaken G. Algra

Voorstel: Kennis te nemen van de stukken WVSV en geen zienswijze in te dienen.

Inleiding: In de vergadering van het Veiligheidsberaad van 9 december 2019 is gesproken over de organisatie van de toekomstige arbeidsvoorwaardenvorming voor de Veiligheidsregio's. Een belangrijke conclusie was dat een collectieve aanpak zeer gewenst is. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân heeft de voorkeur uitgesproken om een eigen cao te maken en daartoe een werkgeversvereniging op te richten. De inrichting van een eigen werkgeversvereniging draagt bij aan het creëren van een heldere arbeidsvoorwaardenstructuur voor de gehele sector en dient als coördinatiepunt voor het overleg met de vakbonden. Typische brandweervraagstukken rond roosters en doorstroom kunnen hiermee landelijk en eenduidig worden geregeld. Het besluit tot deelname aan de WVSV moet worden genomen door het Algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân (VRF), nadat de Friese gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze te geven. Daarom krijgen alle gemeenteraden op dit moment de mogelijkheid om eventuele zienswijzen kenbaar te maken over het voorgenomen besluit. Het vormen van een Werkgeversvereniging draagt bij aan de totstandkoming van arbeidsvoorwaarden in de gehele sector. Dit leidt tot een uniforme rechtspositie en beloningssystematiek voor de Veiligheidsregio’s en draagt bij aan rechtszekerheid.

Door aansluiting te zoeken op de Cao gemeenten en de specifieke knelpunten te ondervangen, ontstaat een Cao welke recht doet aan de ontstaansgeschiedenis van de Veiligheidsregio’s en de beloning voor de werknemers. Het uitgangspunt met betrekking tot budgetneutraliteit onderschrijven wij. Doel: Uniforme rechtspositie en beloningssystematiek voor de Veiligheidsregio’s en draagt bij aan rechtszekerheid. Argumenten: Achtergrond bij dit vraagstuk is de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Als gevolg van de Wnra hebben gemeenten en de gemeenschappelijke organisatie per 1 januari 2020 de COA Gemeenten respectievelijk de Cao Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) toegepast (feitelijk de opvolger van de CAR/UWO).

1

Sommige ambtenaren met unieke arbeidsomstandigheden (oa. brandweerpersoneel) worden uitgezonderd van deze wet, vanwege: • de brandweer valt wat rechtspositieregeling wel, maar praktisch gezien niet onder de gemeentelijke- of rijksambtenaren maar onder de Veiligheidsregio; • de brandweer verricht werkzaamheden onder verzwarende omstandigheden; • de Brandweer Vrijwilligers hebben in de CAR-UWO (de arbeidsvoorwaardenregeling voor ambtenaren) een apart artikel (19) waarin de arbeidsvoorwaarden van de vrijwilligers worden geregeld. Voor de Veiligheidsregio’s blijven de huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden (overeenkomstig CAR-UWO, inclusief de specifieke brandweerhoofdstukken) vooreerst van kracht. Het is dus van groot belang dat landelijke collectieve afspraken gemaakt worden voor de sector Veiligheidsregio’s. Daarom is in het Veiligheidsberaad afgesproken een werkgeversvereniging op te richten. Hiertoe heeft in de vergadering van het Veiligheidsberaad van 14 september 2020 door alle 25 voorzitters Veiligheidsregio de collectieve behoefte en intentie uitgesproken om deel te nemen aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). De toekomstige arbeidsvoorwaardenregeling van de WVSV wordt zoveel mogelijk vergelijkbaar met de Cao Gemeenten/Cao SGO. Bovendien is er toevoeging van c.q.

aparte aandacht voor specifieke brandweeronderwerpen (vergelijkbaar met de huidige brandweerbepalingen in de CAR-UWO). De formele oprichting van de WVSV en de start van de werkzaamheden volgt zo spoedig mogelijk volgt, maar uiterlijk 1 januari 2022. Gezamenlijk optrekken van de Veiligheidsregio’s biedt de volgende voordelen: • Het creëren van een heldere arbeidsvoorwaardenstructuur voor de gehele sector; • Typische brandweervraagstukken rond bijvoorbeeld roosters en doorstroom kunnen in landelijke kaders worden geregeld; • Er wordt recht gedaan aan de bijzondere figuur van de Veiligheidsregio en de daarbij behorende specifieke arbeidsvoorwaarden (zoals combinatie beroeps- en vrijwillige brandweer, 24/7 beschikbaarheid, piketregelingen etc.). Risico’s: n.v.t. Kaders: Artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De raad heeft op grond van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen de mogelijkheid om wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van deelname aan de WVSV. Financiële aspecten/gevolgen: De financiële gevolgen voor 2022 van de inwerkingtreding van de wet zijn nu nog onbekend. De uitkomsten rondom het traject over de positionering van de brandweervrijwilliger spelen hierin een belangrijke rol, en kunnen leiden tot een verhoging van de salarislasten.

De VRF verwacht bij het opstellen van de begroting een duiding te kunnen geven van de financiële impact. Duurzaamheid: n.v.t. Vervolgproces Het besluit tot deelname aan de WVSV moet worden genomen door het Algemeen bestuur van Veiligheidsregio Fryslân (VRF), nadat de Friese gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld hun

2

zienswijze te geven. Daarom krijgen alle gemeenteraden op dit moment de mogelijkheid om eventuele zienswijzen kenbaar te maken over het voorgenomen besluit. De nieuw op te richten werkgeversvereniging voor de Veiligheidsregio’s stelt de arbeidsvoorwaarden vast voor het personeel in dienst van veiligheidsregio’s via een (eigen) CAO. Voorafgaand aan de (vaststelling en wijziging van de) CAO vindt overleg plaats met de leden (Veiligheidsregio’s). De leden hebben stemrecht. Een (vertegenwoordiging of bestuur van de) werkgeversvereniging onderhandelt met de vakbonden (werknemersorganisatie) over de arbeidsvoorwaarden. Vervolgens wordt de inhoud van de CAO (door de werkgeversorganisatie en werknemersorganisatie) vastgesteld, de tekst van de CAO wordt aangemeld bij SZW in verband met algemeen verbindendverklaring (avv). Als SZW akkoord is, dan is elke Veiligheidsregio verplicht zich te houden aan de CAO-bepalingen en de toepassing daarvan op de medewerkers. Het bestuur van de individuele Veiligheidsregio – VRF in dit geval – hoeft dan geen besluit meer te nemen. De gevraagde zienswijze is gericht op het voorgenomen besluit om te gaan deelnemen aan de nieuw werkgeversvereniging. Als VRF besluit deel te nemen, hebben de gemeenten daarna geen taak meer in de CAO-onderhandelingen voor de VRF. Monitoring en evaluatie: Zie vervolgproces

Gevolgen voor LTA: n.v.t. Communicatie en afstemming: n.v.t. Bijlage(n) - 1. Brief van VRF: verzoek om zienswijze inzake oprichten Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's (WVSV); - 2. Voorgenomen besluit deelname WVSV Meegezonden: Ja Ter inzage: Ja Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Oprichten Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's (WVSV) - verzoek zienswijze

Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 december 2020; besluit de raad: Kennis te nemen van de stukken WVSV en geen zienswijze in te dienen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 januari 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.