Raadsvoorstel - Ontwikkeling kruising Bolsward West
Tekst van het document
Ons nummer: R23.000113
*R23.000113*
Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur
Ontwikkeling kruising Bolsward-West 20 juli 2023 Doarp, Stêd en Omkriten 4 juli 2023 Michel Rietman Ruimtelijke Ontwikkeling Léon Slootjes
Voorstel: a. kennis te nemen van de planontwikkeling kruising Bolsward-West; b. een aanvullend krediet van € 279.000 beschikbaar te stellen voor ‘De reconstructie kruispunt Marnezijl’ c. de kapitaallasten van het onder b. genoemde krediet, zijnde € 22.478, te dekken uit de gelden die in de Programmabegroting 2023 beschikbaar zijn gesteld voor ‘Verkeersveiligheid’ d. een krediet van € 1.685.000 beschikbaar te stellen voor een ‘Extra fietstunnel’; e. de kapitaallasten van het onder d. genoemde krediet, zijnde € 65.547, te dekken uit de gelden die in de Actualisatie begroting 2023 beschikbaar zijn voor de ‘Fietsverbinding Exmorra’ (€ 48.340) en de gelden die in de Programmabegroting 2023 beschikbaar zijn gesteld voor ‘Verkeersveiligheid’ (€ 17.207). Samenvatting: De provinciale kruising (Marnezijl), de westelijke entree van de stad Bolsward, staat al jaren in de planning om heringericht te worden. Vanaf 2014 is de gemeente samen met de provincie bezig om uitvoering te kunnen geven aan het herinrichtingsplan. Met interne en externe stakeholders is er in 2015 een herinrichtingsplan gemaakt. De huidige verkeerslichten worden vervangen door een rotonde. Voor de fietsers komt er een Y-fietstunnel in combinatie met een opwaardering en vereenvoudiging van de wegenstructuur. Hier valt de rechtstreekse aansluiting van de Exmorraweg op de rotonde bij de op- en afritten van de A7 ook onder.
Dat het herinrichtingsplan na bijna acht jaar nog niet is uitgevoerd heeft te maken met de prijsstijgingen, de complexiteit van het werk en de plannen voor een aquaduct. Achter de schermen is er druk gewerkt aan de planvorming. Geleidt door de financiële uitdaging heeft de provincie aangestuurd om de Y-fietstunnel op te delen in twee rechte fietstunnels, waarbij er één fietstunnel zou worden gerealiseerd en de andere fietsoversteek eerst gelijkvloers zou worden aangelegd. Binnen het provinciale beleid passen hier gelijkvloerse fietsoversteken. De gemeente, Rijkswaterstaat en de inwoners/bedrijven zien hier juist ongelijkvloerse fietsoversteken. Hier wil de provincie wel aan mee werken, maar kan het financieel niet alleen dragen. Daarom ligt er nu een voorstel om als gemeente hier in bij te dragen. Het vervangen van de verkeerslichten door twee rotondes wordt nog nader bekeken. In de ontwerpstudie zijn er verschillende oplossingen bekeken en beoordeeld (zie ook bijlage). Een reëel alternatief is een grote ovotonde waar de gemeentelijke wegen rechtstreeks op aansluiten. Deze variant is door betrokken inwoners en bedrijven aangedragen als voorkeursoplossing. In het vervolgtraject wordt hier met interne en externe stakeholders over gesproken. Voorop staat dat in de beide kruispuntoplossingen de Y–fietstunnel past.
1
Om de verkregen rijkssubsidie voor het project te behouden moet er vaart komen in het project. Daarom is er voor gekozen om nu met een voorstel voor aanvullende middelen te komen en niet eerst alles ‘in de puntjes’ uit te werken. Argumenten: a. Vergroten verkeersveiligheid Bij een kruising met verkeerslichten is de gereden snelheid van het gemotoriseerde verkeer hoger dan bij een rotondevorm. Bij roodlichtnegatie (wat voorkomt) is de kans op letselongeval groter dan bij een rotondevorm. Dit geldt zeker voor de fietsers die kwetsbaarder zijn bij de verkeerslichten dan dat ze via een fietstunnel gaan. b. Verbeteren verkeersdoorstroming Bij verkeerslichten staan er altijd rijrichtingen van het verkeer stil, bij een rotondevorm kan verkeer gemakkelijkere ‘doordruppelen’. In de nieuwe situatie kan de fietser doorfietsen en de automobilist hoeft niet voor de fietser te wachten. c. Plan voor de toekomst De westkant van Bolsward is in ontwikkeling. Inmiddels is er een nieuw busstation, wordt er verder gewerkt aan het ontwerp voor de realisatie van de nieuwbouw voor de huisvesting van onze buitendienst en wordt er gesproken over een aquaduct. Het inpassen van de Y-fietstunnel is het meest toekomstbestendig, juist bij een aquaduct. Voor de centrale huisvesting van de buitendienst is het van belang dat de herinrichting van de kruising doorgaat.
Hierdoor is er een goede ontsluiting voor de fiets en de auto. d. Werk met werk maken De verkeerslichten en het wegdek zijn versleten en zijn aan onderhoud toe. Door de vertraging in de planvorming is de noodzaak tot vervanging groter geworden. Het noodzakelijk onderhoud geeft de mogelijkheid werk met werk te maken. e. Meer ruimtelijke kwaliteit De huidige kruising met de verkeerslichten is door de vele opstelstroken ruim gedimensioneerd. Er is nu veel verhardingsoppervlakte. Door hier nu een rotondevorm in te passen kan er asfaltverharding worden opgeruimd en is er ruimte voor vergroening. Ook kan de entree van de stad Bolsward versterkt worden. Risico’s: Technische uitwerking Een aantal zaken in het ontwerp moeten technisch nog verder worden uitgewerkt. Hier kunnen uitdagingen aankleven. Denk aan de vele kabels en leidingen die hier liggen. Alternatief De grote ovotonde als alternatief voor de twee rotondes wordt nog besproken met interne en externe partijen. De grote ovotonde is voor een ieder geen onbekende oplossingsvorm, hij maakte namelijk ook deel uit van de ontwerpstudie. Daarnaast is de variant veel genoemd en aangedragen in het voortraject. Provinciale bijdrage Om het plan te kunnen realiseren is er een extra bijdrage van de provincie nodig. Dit zijn middelen om de Y-fietstunnel te kunnen bekostigen.
Hiervoor is een besluit van Provinciale Staten nodig en dit wacht op de coalitievorming.
2
Financiën: De totale investering (Ovotonde of twee rotondes inclusief Y-fietstunnel) is ingeschat op € 8.520.000. Dit is exclusief de aangepaste ontsluiting voor Exmorra. Hier is separaat over geadviseerd. Provincie Kruispunt Provinciale bijdrage SPV subsidie RWS bijdrage bypass Gemeentelijke bijdrage Totaal
Totaal
€ 4.246.000 € 1.000.000 € 127.000 € 779.000 € 6.152.000
Extra fietstunnel Provinciale bijdrage (nog onzeker) Gemeentelijke bijdrage Totaal Totaal
Gemeente
€ 683.000 € 1.685.000 € 2.368.000 € 6.056.000
€ 2.464.000
€ 8.520.000
Bij de dekking van de gemeentelijke bijdrage moet onderscheid worden gemaakt in de investeringen die in 15 jaar worden afgeschreven (rotondes, wegen, fietspaden) en de investeringen die in 40 jaar worden afgeschreven (kunstwerken, waaronder tunnels). Dekking Kruispunt, afschrijving 15 jaar De totale kosten bedragen € 779.000. Hiervan is reeds € 500.000 beschikbaar (restant krediet Marnezijl, raad april 2019). Het resterende bedrag van € 279.000 kan worden gedekt uit de gelden die de raad in de Programmabegroting 2023 beschikbaar heeft gesteld voor ‘Verkeersveiligheid’. Het ging om een bedrag van € 1.250.000 gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 15 jaar. De beschikbare kapitaallasten zijn € 102.000. Investering € 779.000 € 500.000 € 279.000
Kruispunt Dekking: Restant krediet Marnezijl Dekking: Verkeersveiligheid
Kapitaallast Reeds besloten € 22.478
Dekking Extra fietstunnel, afschrijving 40 jaar De totale kosten bedragen € 1.685.000. De bijbehorende kapitaallast bedraagt € 65.547 op basis van 40 jaar afschrijving en 1,39% rente. De beschikbare investeringsbedragen zijn gebaseerd op 15 jaar afschrijving. Voor de dekking wordt daarom gekeken naar de beschikbare kapitaallasten. De raad heeft in de Actualisatie begroting 2023 een bedrag beschikbaar gesteld voor de ‘Fietsverbinding Exmorra’. Het ging om een bedrag van € 600.000 gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 15 jaar. De beschikbare kapitaallasten zijn € 48.340. De raad heeft in de Programmabegroting een bedrag beschikbaar gesteld voor Verkeersveiligheid. Het ging om een bedrag van € 1.250.000 gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 15 jaar. De beschikbare kapitaallasten zijn € 102.000. Investering € 1.685.000
Extra fietstunnel Dekking: Fietsverbinding Exmorra Dekking: Verkeersveiligheid
Kapitaallast € 65.547 € 48.340 € 17.207
Van de bedragen ‘Verkeersveiligheid’ en ‘Fietsverbinding Exmorra’ is toegezegd dat, zodra de plannen zijn uitgewerkt, er een definitief kredietvoorstel naar de raad komt. Van het bedrag voor Verkeersveiligheid resteert na aftrek van het kruispunt en de extra fietstunnel een kapitaallast van € 62.000. Op basis van een afschrijvingstermijn van 15 jaar kan daarmee nog een investering worden gedaan van € 770.000.
3
Andere opties: Er kunnen andere keuzes worden gemaakt in het ontwerp en in de oversteek van de fietsers. Denk hierbij aan: het gelijkvloers over laten steken van fietsers of het inpassen van een fietsbrug. Hier kleven wel nadelen aan. Voor het gelijkvloers oversteken van de fietsers wordt er afbreuk gedaan aan de verkeersveiligheid en het meer inzetten op de fiets. En bij een fietsbrug zijn er lange fietsopgangen nodig die niet meer aansluiten op logische plekken op de fietsroutes. De kruising niet reconstrueren en normaal onderhoud plegen. Er wordt dan ingeleverd op de verkeersveiligheid en er is een uitdaging met het aansluiten van de centrale huisvesting van de buitendienst op de wegenstructuur. En huidige problemen worden niet opgelost (terugslag verkeer, opstoppingen etc.). Wettelijke basis: Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan Fryslân Feilich Foarút Wegenverkeerswet Global Goals: hoogwaardige, duurzame en inclusieve infrastructuur, industrie en innovatie steden en dorpen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam
Wie zijn betrokken: In het eerder doorlopen planproces zijn inwoners/ondernemers van Bolsward en omgeving betrokken. Denk ook aan de hulpdiensten, Arriva, provincie en Rijkswaterstaat. Wijze van participatie: Samen met de provincie, een adviesbureau en verschillende vertegenwoordigers vanuit Bolsward is er een werkgroep opgesteld. De plannen zijn vervolgens met Bolsward en omgeving gedeeld. Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: De planning is om het project dit jaar verder uit te werken en te delen met Bolsward. Volgend jaar wordt gebruikt voor de benodigde procedures/aanbesteding waarna vanaf 2024 en in 2025 gebouwd kan worden. Planning vervolg in de raad/LTA: Dit is afhankelijk van het provinciale besluit. Bijlage(n): 1. Overzicht Bolsward-West. 2. Overzicht ontwikkelingen Bolsward-West Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.
mr. drs. J.A. de Vries
drs. E.K. Strijker
4
, burgemeester.
, gemeentesecretaris.
Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Ontwikkeling kruising Bolsward-West Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 juni 2023;
besluit: a. kennis te nemen van de planontwikkeling kruising Bolsward-West; b. een aanvullend krediet van € 279.000 beschikbaar te stellen voor ‘De reconstructie kruispunt Marnezijl’ c. de kapitaallasten van het onder b. genoemde krediet, zijnde € 22.478, te dekken uit de gelden die in de Programmabegroting 2023 beschikbaar zijn gesteld voor ‘Verkeersveiligheid’ d. een krediet van € 1.685.000 beschikbaar te stellen voor een ‘Extra fietstunnel’; e. de kapitaallasten van het onder d. genoemde krediet, zijnde € 65.547, te dekken uit de gelden die in de Actualisatie begroting 2023 beschikbaar zijn voor de ‘Fietsverbinding Exmorra’ (€ 48.340) en de gelden die in de Programmabegroting 2023 beschikbaar zijn gesteld voor ‘Verkeersveiligheid’ (€ 17.207).
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 juli 2023
mr. drs. J.A. de Vries
G.W. Stegenga
5
, voorzitter.
, griffier.