Raadsvoorstel - Ontwikkelen woningbouwlocatie Harinxmaland te Sneek

Ons nummer: R21.000025

*R21.000025* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Ontwikkelen woningbouwlocatie Harinxmaland te Sneek 29 april 2021 Doarp, Stêd en Omkriten 13 april 2021 G. Wielinga, mr. M.W.J.M. de Man Ontwikkelen F.J.T. Tolsma

Voorstel: 1: Een grondcomplex te openen ten behoeve van het activeren van de voorbereidingskosten; 2. Een voorbereidingskrediet van € 124.600,- beschikbaar te stellen om de planvorming voor de locatie "Harinxmaland fase 2A" op te starten. 3: Het onder 2. genoemde krediet te dekken uit de toekomstige grondexploitatie "Harinxmaland 2A". Inleiding: Harinxmaland is de uitbreidingslocatie aan de noordkant van Sneek met ruimte voor ca. 1300 woningen. De basis voor dit uitbreidingsgebied is vastgelegd in de Structuurvisie 2020 zoals die samen door de gemeenten Sneek en Wymbritseradiel destijds is opgesteld. Er is vervolgens een nota van uitgangspunten Harinxmaland opgesteld in 2005, waarna een globaal bestemmingsplan is vastgesteld (2006). Gezien de hedendaagse opgave met daarbij wijziging van inzichten, waardoor het onder andere nodig is om te herbezinnen op de toegestane (dichtheid van) bebouwing boven de Ivige Leane, zijn de van toepassing zijnde visies voor Harinxmaland als indicatief te beschouwen. Echter deze visies geven, in combinatie met de nieuwe omgevingsvisie, aan de andere kant nog voldoende houvast voor de voorliggende ontwikkeling HL2A. De oorspronkelijke planning ging uit van het realiseren van 1300 woningen. Door de economische crisis die Nederland vanaf 2008 raakte, is de doorlooptijd en de woningbouwprogrammering destijds herzien.

Hierdoor is binnen Harinxmaland een onderscheid gemaakt tussen fase 1 en fase 2. De begrenzing van fase 1 wordt gevormd door de Stadsrondweg Noord, de spoorlijn Sneek – Leeuwarden, de Oerdyk en de Swette. Verder is de locatie van de voormalige Grasdrogerij Pasveer bij de planvorming betrokken. De eerste fase heeft een resultaat van ca. 400 woningen. Fase 2 omvat het overige gebied, voornamelijk gelegen ten westen van de spoorlijn tot aan het uitvaartcentrum. Voor Harinxmland fase 1 nadert de voltooiing. Om te zorgen voor een blijvend aanbod aan betaalbare huur- en koopwoningen is het gewenst om de ontwikkeling op te starten van fase 2. De bijlage betreft een plan van aanpak waar inhoudelijk ingegaan wordt op de wijze van ontwikkelen. Na het uitwerken van het uitbreidingsplan zal uw raad een voorstel krijgen om te komen tot het vaststellen van een bestemmingsplan en het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet. Eind 2021 wordt uw raad actief geïnformeerd door het college over de planvorming. Doel: Voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om de planvorming voor de locatie Harinxmaland 2A op te starten.

1

Argumenten: Zoals gesteld in de inleiding is deze woningbouwlocatie al ver vooruit gepland. De realisatie is door economische omstandigheden getemporiseerd. De behoefte aan goede betaalbare huur- en koopwoningen is nog steeds sterk aanwezig. Waarbij ook de impuls aan innovatie en verduurzaming voorop dient te staan. Harinxmaland is met name de uitgelezen woonlocatie om de dynamiek in de woningvoorraad in SWF te bevorderen. Gezien de sterke vraag in meerdere segmenten kan aangetoond worden dat er sprake is van relatief sterke vraagdruk in de sociale huursector, het starters-, midden- en het duurdere segment. In al deze segmenten betreft het een vraag naar grondgebonden woningen. Gestapelde woningen kennen een lagere vraagdruk. Hierin wordt binnenstedelijk al goed voorzien. Bij voorkeur, ten aanzien van zuinig ruimtegebruik, worden woningen binnenstedelijk toegevoegd. Binnenstedelijk zijn er echter onvoldoende mogelijkheden om in de geconstateerde vraag naar grondgebonden woningen te voorzien. Afhankelijk van de stedenbouwkundige uitgangspunten en exploitatiemogelijkheden wordt een programma van 150-175 woningen voor de komende vijf jaar als een noodzakelijke buitenstedelijke toevoeging bij Sneek gezien. Wat nu voor ligt is het voorstel om ca.10 ha in exploitatie te nemen van Harinxmaland 2. De totale grondpositie fase 2 bedraagt 64 ha.

Door 10 hectare te ontwikkelen ontstaat er een natuurlijke begrenzing van het plangebied. Waarbij in het Westen wordt aangesloten bij het Harinxmapark en in het oosten tegen de spoorlijn Sneek-Leeuwarden waarvan aan de oostzijde fase 1 is gerealiseerd. Om in concrete aantallen te spreken is het streven 160 woningen te realiseren op de 10 ha die reeds in eigendom zijn. Dit komt neer op een dichtheid van 16 woningen per hectare, hetgeen een goeduitgangspunt is voor een ruim woonmilieu. Het voorstel omvat sociale huurwoningen, laag segment koopwoningen, middensegment koopwoningen en experimentele woningbouw. Waarbij het totaal op 160 grondgebonden woningen komt. De verdeling in de 4 voorgestelde categorieën is evenredige van opbouw waarmee een economisch en sociaal haalbaar plan is te realiseren. Alternatieven: Het alternatief is temporiseren of niets doen. Dit zal zeker gevolgen hebben voor de doorstroming binnen het woonbestand en mogelijk leiden tot een verschraling van het woonaanbod. Risico’s: Door het faseren in de uitvoering is er sprake van een zeer beheersbaar proces. De voorbereiding en planuitwerking is gericht op maatwerk. De ervaring met de realisatie van Harinxmaland fase 1 heeft veel inzicht gegeven in de doorlooptijd en realisatie. Daarnaast heeft de ondergrond van het plangebied ook invloed op het te verkrijgen resultaat.

Met name de archeologische accenten binnen het plangebied geven beperkingen, maar dat kan een aanzet zijn om meer gedifferentieerd in te zetten op woonmilieus en woningtypologieën, opdat een uitzonderlijke leefomgeving kan ontstaan. Om de vaarweg te realiseren moeten er hindernissen worden genomen. Het grootste obstakel is de spoorverbinding Sneek-Leeuwarden. In de tijd dat Harinxmaland werd ontwikkeld is juist het plan gekozen voor het verbinden van de Swette en de Frjentsjerter Feart, hetgeen een enorme verbetering zou betekenen van de bevaarbaarheid in en om Sneek. De realisatie van de vaarverbinding brengt echter een aantal onzekerheden met zich mee. Deze onzekerheid is met name ingegeven door het steeds wijzigingen van inzichten en rekenregels/ onderzoeken die door Pro Rail noodzakelijk worden geacht. Uit contacten met Pro Rail is dit naar voren gekomen. Voor het voorliggende besluit om voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen zal het geen directe gevolgen hebben

2

Kaders: De genoemde ontwikkeling past binnen de woonvisie 2017-2021. Financiële aspecten/gevolgen: Om de voorbereiding van de uitbreiding te kunnen realiseren is er een voorbereidingskrediet noodzakelijk. De hoogte van het voorbereidingskrediet wordt grotendeels bepaald door de uren die door de verschillende vakdisciplines worden besteed om tot een gewogen plan te komen. Een krediet van € 124.600,- wordt nodig geacht om tot een valide voorbereiding te komen. Hierbij is uitgegaan dat het meeste werk ook binnen de eigen teams wordt uitgevoerd. Volgens het besluit begroten en verantwoorden (BBV) moeten de voorbereidingskosten worden geadministreerd onder de Immateriële vast activa (IMVA). Hiervoor dient een nieuw complexnummer te worden geopend. Fase 2A is weer een afsplitsing van fase 2 en de gronden en boekwaarde dienen daarom naar een nieuw complex te worden overgeheveld. Duurzaamheid: De genoemde ontwikkeling draagt bij aan het verduurzamen van het woningbestand binnen de gemeente. Monitoring en evaluatie: n.v.t. Gevolgen voor LTA: In het 2e kwartaal van 2023 wordt het conceptbestemmingsplan ter vaststelling aangeboden alsmede het verzoek tot beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet. Communicatie en afstemming: Overleg zal plaatsvinden in samenwerking met de woningbouwcorporatie en de toekomstige huurders en bewoners.

Hiermee kan worden ingespeeld op de woonwensen en de bereikbaarheid van o.a. starters op de woningmarkt. Bijlage(n) Meegezonden: - Plan van aanpak Ter inzage:

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Ontwikkelen woningbouwlocatie Harinxmaland te Sneek Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021; besluit de raad: 1: Een grondcomplex te openen ten behoeve van het activeren van de voorbereidingskosten; 2. Een voorbereidingskrediet van € 124.600,- beschikbaar te stellen om de planvorming voor de locatie "Harinxmaland fase 2A" op te starten. 3: Het onder 2. genoemde krediet te dekken uit de toekomstige grondexploitatie "Harinxmaland 2A". Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 april 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.