Raadsvoorstel - Ontwerpverklaring van geen bedenkingen nieuwbouw bedrijfshal (en revisie bestaande omgevingsvergunning) zuivelfabriek Hochwald te Bolsward

Ons nummer: R23.000169

*R23.000169*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen nieuwbouw bedrijfshal (en revisie bestaande omgevingsvergunning) zuivelfabriek Hochwald te Bolsward 14 maart 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 27 februari 2024 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Albert Kits

Voorstel: a. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) af te geven ten behoeve van de door Gedeputeerde Staten van Fryslân in afwijking van het bestemmingsplan te verlenen omgevingsvergunning voor de door Hochwald ingediende aanvraag voor de nieuwbouw van een bedrijfshal en het daarmee samenhangende afwijkende gebruik van de percelen kadastraal bekend gemeente Bolsward, sectie B, nummer 5699, 5896, 5897 en 8016; b. Aan de onder a. genoemde ontwerp-vvgb de voorwaarden te verbinden, dat; - de ruimtelijke onderbouwing met bijlagen deel uitmaken van de door Gedeputeerde Staten van Fryslân in afwijking van het bestemmingsplan te verlenen omgevingsvergunning; - in deze voor het project te verlenen vergunning de voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen dat voorafgaand aan de ingebruikname van de nieuw te bouwen bedrijfshal de vereiste watercompensatie van 10% als gevolg van de toename van het verharde oppervlak gerealiseerd moet zijn en in stand moet worden gehouden; c. De onder a. genoemde ontwerp-vvgb, met de onder b. genoemde voorwaarde, als definitieve vvgb aan te merken als blijkt dat er bij de provincie geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning - waarin de ontwerp-vvgb is verwerkt - zijn ingediend. Samenvatting: De zuivelfabriek van Hochwald Foods Nederland B.V. is gevestigd aan de Harlingerstraat 65 in Bolsward.

Het bedrijf heeft enkele naastgelegen percelen en opstallen aangekocht om een nieuwe bedrijfshal bij te bouwen. De daarvoor benodigde omgevingsvergunning heeft Hochwald bij de provincie Fryslân aangevraagd. Het bedrijf is namelijk gezien de activiteiten een zogenaamde provinciale inrichting. Dit betekent dat de provincie een besluit moet nemen op de aangevraagde omgevingsvergunning. Omdat het initiatief van Hochwald deels in strijd is met het geldende (gemeentelijke) bestemmingsplan heeft de provincie - voordat zij een besluit over de aangevraagde vergunning kan nemen - een zogenaamde ‘Verklaring van geen bedenkingen’ (vvgb) nodig van de gemeente. De gemeenteraad is bevoegd deze af te geven. Het plan van Hochwald is op de volgende onderdelen strijdig met het gemeentelijke bestemmingsplan; 1. Een klein deel van de te bouwen bedrijfshal en een deel van de daarbij behorende uitrit (voor hulpdiensten en onderhoud) liggen op een perceel met de bestemming ‘Wonen’ en ‘Tuin’ naast de woning aan de 1e Hollandiastraat 26. Het bouwen en gebruiken van dit deel van deze gronden voor de bedrijfsactiviteiten van Hochwald is daardoor strijdig met het bestemmingsplan.

1

2. Het plan gaat uit van het uitvoeren van activiteiten uit milieucategorie 3 op gronden die de bestemming ‘Bedrijventerrein 2’ hebben. Hier mogen maximaal activiteiten uit milieucategorie 2 worden uitgevoerd.

Huidige situatie

Locatie nieuwe bedrijfshal (blauw)

Ligging nieuwe bedrijfshal deels over de bestemming ‘Wonen’(geel)

Argumenten: a.1 Zonder een door de gemeenteraad af te geven verklaring van geen bedenkingen (vvgb) kan de provincie geen medewerking verlenen aan de aanvraag van Hochwald. Omdat het een provinciale inrichting is moet de provincie een besluit nemen over de door Hochwald aangevraagde vergunning. Omdat het plan afwijkt van het gemeentelijke bestemmingsplan is nodig dat de gemeenteraad daarvoor een vvgb afgeeft.

a.2 De uitbreiding is nodig voor de bedrijfsvoering van het bedrijf. Hochwald wil haar productievolume vergroten, haar productportfolio uitbreiden, haar magazijn en expeditie vergroten en efficiënter maken. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de bijgevoegde ‘Aanvraag buitenplanse afwijking met ruimtelijke onderbouwing’.

2

b. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. In de voor het plan opgestelde ruimtelijke onderbouwing is op ruimtelijk relevante aspecten ingegaan. Aspecten die daarin aan de orde komen zijn onder andere; geluid, geur, verkeer en parkeren. Het plan voldoet aan de daarvoor voorgeschreven normen. In aanvulling daarop is het wel van belang te vermelden dat de benodigde watercompensatie als gevolg van de toename van het verharde oppervlak goed wordt geborgd. Vanuit de provincie is namelijk een reactie gekomen dat de in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen watercompensatie langs de naastgelegen provinciale weg niet aan de orde kan zijn vanwege de voorgenomen reconstructie van het kruispunt aldaar. De noodzakelijke watercompensatie kan alsnog worden geborgd door aan de af te geven vvgb de voorwaarde te verbinden dat in de door Gedeputeerde Staten van Fryslân te verlenen omgevingsvergunning de voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen dat voorafgaand aan de realisatie van het bouwplan de vereiste watercompensatie wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden.

c. Door deze verklaring aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen wordt een extra besluitvormingsronde voorkomen. De provincie zal eerst een ontwerpvergunning, met de daarin verwerkte ontwerp-vvgb, ter inzage moeten leggen. Daartegen kunnen zienswijzen worden ingediend. Als er géén zienswijzen tegen de ontwerp-vvgb worden ingediend kan de ontwerp-vvgb meteen worden beschouwd als een definitieve vvgb. De provincie kan de vergunning dan verlenen zonder dat er opnieuw een besluit door de gemeenteraad moet worden genomen. Als er wél zienswijzen tegen de ontwerp-vvgb worden ingediend moet er wel een voorstel aan uw raad over een definitieve vvgb worden voorgelegd. Risico’s: Er kunnen zienswijzen tegen de door Gedeputeerde Staten van Fryslân ter inzage te leggen ontwerpvergunning, met de daarin verwerkte ontwerp-vvgb, worden ingediend. Financiën: Voor de door de raad af te geven vvgb zijn € 183,70 leges verschuldigd. Met Hochwald wordt een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Hierin wordt geregeld dat eventuele planschade op initiatiefnemer wordt afgewenteld. Andere opties: Niet instemmen met het bouwplan van Hochwald. Gelet op de bij de aanvraag aangeleverde Ruimtelijke onderbouwing zijn hiervoor redelijkerwijs geen ruimtelijk relevante argumenten.

Wettelijke basis: - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; artikel 2.12, eerste lid a, onder 3 en artikel 2.27. - Algemene wet bestuursrecht. Global Goals: SDG 8 – Waardig werk en economische groei SDG 9 – Industrie, innovatie en infrastructuur Het verlenen van medewerking aan het bouwplan van Hochwald draagt bij aan het handhaven/uitbreiden van de werkgelegenheid en de economische groei. Wie zijn betrokken: Hochwald, de provinsje Fryslân, de FUMO, Wetterskip Fryslân. Wijze van participatie: 1. Hochwald heeft eerder al (in 2017) de direct omwonenden ingelicht over deze uitbreidingsplannen. Omdat dat al weer enige tijd geleden heeft Hochwald op 6 februari 2024

3

een informatieve bijeenkomst belegd waarin een presentatie is gegeven over de ontwikkelingen van de fabriek. 2. Het ontwerp van de vvgb maakt onderdeel uit van het/de ter inzage te leggen ontwerpbesluit(en) van de provinsje Fryslân. Een ieder krijgt daarbij de gelegenheid om hiervan kennis te nemen en - indien gewenst - daarover een zienswijze in te dienen. Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: Ontwerpfase. De provinsje Fryslân kan de procedure starten/vervolgen na ontvangst van de door de raad af te geven ontwerp-vvgb. Planning vervolg in de raad/LTA: Als er zienswijzen tegen het ter inzage ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning worden ingediend en deze gericht zijn op de ontwerp-vvgb zal hierover een voorstel aan uw raad worden voorgelegd. Als er geen zienswijzen worden ingediend of deze niet gericht zijn op het ontwerp van de vvgb komt dit onderwerp niet nogmaals in uw raad aan de orde. Bijlage(n): 1. Aanvraag buitenplanse afwijking met ruimtelijke onderbouwing

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen nieuwbouw bedrijfshal (en revisie bestaande omgevingsvergunning) zuivelfabriek Hochwald te Bolsward Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 februari 2024; besluit:

a.

b.

c.

Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) af te geven ten behoeve van de door Gedeputeerde Staten van Fryslân in afwijking van het bestemmingsplan te verlenen omgevingsvergunning voor de door Hochwald ingediende aanvraag voor de nieuwbouw van een bedrijfshal en het daarmee samenhangende afwijkende gebruik van de percelen kadastraal bekend gemeente Bolsward, sectie B, nummer 5699, 5896, 5897 en 8016; Aan de onder a. genoemde ontwerp-vvgb de voorwaarden te verbinden, dat; - de ruimtelijke onderbouwing met bijlagen deel uitmaken van de door Gedeputeerde Staten van Fryslân in afwijking van het bestemmingsplan te verlenen omgevingsvergunning; - in deze voor het project te verlenen vergunning de voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen dat voorafgaand aan de ingebruikname van de nieuw te bouwen bedrijfshal de vereiste watercompensatie van 10% als gevolg van de toename van het verharde oppervlak gerealiseerd moet zijn en in stand moet worden gehouden; De onder a. genoemde ontwerp-vvgb, met de onder b. genoemde voorwaarde, als definitieve vvgb aan te merken als blijkt dat er bij de provincie geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning - waarin de ontwerp-vvgb is verwerkt – zijn ingediend.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 maart 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.