Raadsvoorstel - Ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân

Ons nummer: R23.000222

*R23.000222*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân 21 december 2023 Bestjoer en Finânsjes 7 december 2023 Jannewietske de Vries Juridische en Veiligheidszaken Simon Dam

Voorstel: a. Kennis te nemen van het ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân; b. Geen zienswijzen kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Fryslân ten aanzien van het ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling VRF; c. De bijgevoegde conceptbrief vast te stellen en aan Veiligheidsregio Fryslân te versturen, waarin wordt ingestemd met het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân.

Samenvatting: De gemeenschappelijke regeling (GR) Veiligheidsregio Fryslân is op 1 januari 2014 in werking getreden. Voornaamste reden voor het aangaan van de regeling is de regionalisering van de brandweer op grond van de Wet veiligheidsregio’s. De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd en daarmee moet ook onze GR worden aangepast. Door de wetswijziging is het nodig een aantal bepalingen in de GR Veiligheidsregio Fryslân aan te passen. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet voor 1 juli 2024 plaats vinden. Dat is de termijn die de wetgever heeft gesteld. Doel: Een geactualiseerde gemeenschappelijke regeling voor Veiligheidsregio Fryslân, waarbij geldende wet- en regelgeving is verwerkt en huidige werkwijzen zijn geformaliseerd. Argumenten: De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Er zijn een aantal bepalingen direct werkend, deze gelden van rechtswege. Maar er zijn ook een aantal onderdelen die verplicht zijn om op te nemen in de bestaande gemeenschappelijke regeling. Deze onderdelen zijn (deels) vrij uit te werken. Het betreft: de actieve informatieplicht, evaluatie, participatie, zienswijze bij bepaalde voorgenomen besluiten en bepalingen over uittreding. Hieronder volgt een korte toelichting per onderdeel.

Zienswijzeprocedure bij treffen/wijzigen regeling Bij het treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling moet voor vaststelling eerst een zienswijze aan de raden worden gevraagd. Dit betekent in de praktijk een extra ronde langs de raden. Eerst een verzoek aan de raden om een zienswijze te geven en vervolgens het definitieve verzoek om toestemming. Deze bepaling in de Wgr werkt van rechtswege, daarom hoeft deze niet verwerkt te worden in de gemeenschappelijke regeling.

Aanpassen regels gevolgen uittreding Het is verplicht om vooraf te bepalen wat de voorwaarden zijn waaronder een gemeente kan uittreden uit de regeling. Ook moet vooraf worden bepaald wat de gevolgen van uittreding zijn. De huidige bepaling over uittreding voldoet hier niet aan. De gemeenschappelijke regeling kent één bepaling voor toetreden en uittreden. Voorstel is om het artikel op te splitsen. Eén met betrekking tot toetreding en één met betrekking tot uittreden. De bepaling over uittreden is uitgebreid. Zienswijze voorgenomen besluiten Op dit moment worden raden door Veiligheidsregio Fryslân al regelmatig om een zienswijze gevraagd. Denk bijvoorbeeld aan de kadernota, meerjarenraming, begroting en jaarrekening. Maar ook meer inhoudelijk als het gaat om input voor het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan. Wij realiseren ons dat het vaker vragen van een zienswijze leidt tot een grotere belasting van de bestuurlijke agenda. Er wordt dan ook voorgesteld om voorafgaand aan het nemen van een besluit met grote politieke, financiële of maatschappelijke impact het bestuur te laten te bepalen of er een zienswijze aan de raden wordt gevraagd. Inhoudelijk reageren zienswijze Deze wetswijziging vraagt om aanvulling van de huidige zienswijze procedures binnen Veiligheidsregio Fryslân.

De wet geeft een verplichte aanvulling om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen en aan te geven welke conclusies hier mogelijk aan verbonden zijn. Dit kunt u teruglezen in de artikelen 9a, 28, 29 en 31 gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân. Evalueren regeling Het bestuur vindt een periodieke evaluatie passend om de werking van de gemeenschappelijke regeling te toetsen. Voorgesteld wordt om eens in de vier jaar de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân te evalueren. Alternatieven: De gemeenteraad gaat niet over tot het wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân. Risico’s: Er zijn geen specifieke risico’s verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Wettelijke basis: - De Wet Veiligheidsregio’s - De Gemeentewet - De Wet gemeenschappelijke regelingen - Wet publieke gezondheid - Politiewet 2012 Financiën: Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Coalitieakkoord: N.v.t. Andere opties: Zie bovenstaande alinea bij alternatieven. Wie zijn betrokken: - Team juridische veiligheidszaken - Financiën - Beleid Sociaal Domein

Wijze van participatie: Ter voorbereiding op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Fryslân hebben zij een traject doorlopen met de kring van Friese griffiers en de FUMO. Vanuit Veiligheidsregio Fryslân is men in maart 2023 in gesprek geweest met alle Friese gemeenteraden om input op te halen. Er is aan raadsleden gevraagd hoe de wetswijziging het best kan worden verwerkt en binnen welke kaders. Ook heeft het dagelijks bestuur de wetswijziging getoetst aan de huidige regeling. Op basis van de input van de raadsleden en de bestuurlijke toetsing is dit voorliggende ontwerpwijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân opgesteld. Het ontwerp wordt nu door het bestuur van Veiligheidsregio Fryslân aangeboden aan alle Friese gemeenteraden, met het verzoek om een eventuele zienswijze op het ontwerp te geven. Digitale links naar informatiebronnen: https://www.veiligheidsregiofryslan.nl/media/1664/gemeenschappelijke_regeling.pdf In welke fase: Planning vervolg in college: • 14 november 2023 voor besluit op de collegevergadering, • 7 december op de commissievergadering BF, • 21 december op de raadsvergadering, • Na besluit op 21 december een terugkoppeling aan de VRF voor het DB van maart 2024. Communicatie richting betrokkenen: Betrokken partijen worden middels een brief in kennis gesteld. Media: N.v.t.

Bijlage(n): - Aanbiedingsbrief gemeenteraden zienswijze ontwerp-wijziging GR VRF; - Ontwerp-wijzigingsbesluit GR VRF; - Gemeenschappelijke regeling VRF 2019; - Conceptbrief gemeenteraad aan de VRF; - Inventarisatie zienswijzen Friese Raden richting wijziging WGR gemeenschappelijke regeling

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vaststellen wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023;

besluit:

a. Kennis te nemen van het ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân; b. Geen zienswijzen kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Fryslân ten aanzien van het ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling VRF; c. De bijgevoegde conceptbrief vast te stellen en aan Veiligheidsregio Fryslân te versturen, waarin wordt ingestemd met het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 21 december 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

, voorzitter.

, griffier.