Raadsvoorstel - Nieuwbouw snellaadstation Rijksweg N32 't Strand nabij Zurich

Ons nummer: R22.000159

*R22.000159* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Snellaadstation Rijksweg N31 't Strand nabij Zurich 22 december 2022 Doarp, Stêd en Omkriten 6 december 2022 Bauke Dam, Ruimtelijke Ontwikkeling Alex Kort

Voorstel: a. planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan het realiseren van een snellaadstation ter plaatse van verzorgingsplaats 't Strand aan de N31 nabij Zurich; b. dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; c. geen exploitatieplan vast te stellen voor dit plan. Samenvatting: Fastned heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een snellaadstation aan de Rijksweg N31 bij de verzorgingsplaats ’t Strand nabij Zurich. De aanleg van de technische installaties en de bouw van de overkapping zijn in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Om medewerking te verlenen moet een omgevingsvergunning worden verleend waarbij de uitgebreide procedure is toegepast. Voorwaarde hierbij is dat uw raad planologisch met het verzoek instemt. Het plan dat nu voorligt is één op één kopie van het plan dat aan de Rijksweg A7 bij Wons is gerealiseerd. Wij hebben na planologische instemming door uw gemeenteraad op 11 augustus 2021 omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een snellaadstation. In feite is ons advies richting uw raad een herhaling van zetten. Argumenten: Inhoud plan Fastned wil de transitie naar elektrische mobiliteit versnellen.

Dit doen zij door een Europees netwerk van snellaadstations te bouwen, waar elke type elektrische auto al in een paar minuten kan bijladen met hernieuwbare energie van wind of zon. Fastned bouwt snellaadstations met een herkenbare overkapping op goed bereikbare locaties. Elke automobilist kan nu al zien dat de laadinfrastructuur beschikbaar is en dat stations bovendien eenvoudig te vinden en te bereiken zijn. Het opladen van auto’s kan steeds sneller, binnen enkele jaren is 10 minuten snelladen per week al voldoende voor de gemiddelde rijder. Dus net als tanken. In Nederland is Fastned met meer dan 130 locaties al hard op weg om een dekkend netwerk te realiseren met stations langs snelwegen. Één van de locaties bevindt zich aan de binnenzijde van verzorgingsplaats ’t Strand, welke is gelegen aan de westzijde van de N31 tussen afrit 16 Kimswerd en afrit 15 Zurich. De beoogde ontwikkeling betreft de realisatie van twee laadeilanden met in totaal 4 snelladers. De ontwikkeling past niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan.

1

Bestemmingsplan Ter plaatse geldt de bestemming Verkeer - Wegverkeer. Deze gronden zijn naast wegen, parkeervoorzieningen en voet- en fietspaden ook bestemd voor verlaadplaatsen voor landbouwproducten, parkeer-en picknickplaatsen en openbare nutsvoorzieningen. Daarnaast gelden de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2', 'Waarde - Landschap verkaveling' en ‘Vrijwaringszone – dijk’. Bij ingrepen groter dan 500 m2 dient archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De voor ‘Waarde - Landschap verkaveling’ aangewezen gronden zijn tevens bestemd voor het behoud, het herstel en de uitbouw van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het bijzondere structuurbepalende kavelpatroon. De voor ‘Vrijwaringszone – dijk’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming, ophoging, verbreding en verbetering van het doelmatig en veilig functioneren van de nabij gelegen primaire waterkering met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De beoogde ontwikkeling is in strijd met het bestemmingsplan omdat de bestemmingsomschrijving geen bouwwerken ten behoeve van een snellaadstation toestaat. Het plan kan mogelijk worden gemaakt met een omgevingsvergunning uitgebreide procedure (projectafwijkingsbesluit). Het plan past wel binnen de beoogde functies die bij een verzorgingsplaats passen.

Ook gezien de ambities op het gebied van duurzaamheid is een verbetering van de infrastructuur voor elektrische voertuigen wenselijk en passend binnen het coalitieakkoord. Risico’s: De risico’s van dit plan liggen geheel bij de aanvrager. Financiën: Het gaat hier om een particulier initiatief. De kosten voor de procedure zijn daarom voor de initiatiefnemer. Als voorwaarde voor medewerking aan het procedure wordt de initiatiefnemer gevraagd om een planschadeovereenkomst te tekenen om zo garant te staan voor eventuele planschade. Andere opties: Weigeren medewerking te verlenen, maar gelet op eerdere positieve besluitvorming door ons college en uw raad is dit geen reële optie. Wettelijke basis: Het projectafwijkingsbesluit valt onder de Wabo. Met dit besluit kunnen wij afwijken van het bestemmingsplan. Hierbij geldt als voorwaarde dat het plan niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening en het besluit moet worden gemotiveerd met een ruimtelijke onderbouwing. Om een projectafwijkingsbesluit te kunnen nemen hebben wij toestemming nodig van uw raad, een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 19 december 2019 heeft uw raad een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet is vereist. Dit plan valt echter niet onder één van de categorieën en moet dus worden voorgelegd aan uw raad.

Global Goals: SDG 9 - Industrie, innovatie en infrastructuur. De realisering van een snellaadstation draagt bij aan de realisatie van een veerkrachtige infrastructuur. Het is van belang dat elektrisch rijden wordt gestimuleerd. Een goed netwerk van snellaadstations draagt hier aan bij.

2

Wie zijn betrokken: Aanvrager Wijze van participatie: Middels advertentie op overheid.nl Digitale links naar informatiebronnen: Te zijner tijd beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl In welke fase: Ontwerp fase Planning vervolg in de raad/LTA: Geen vervolg. Vergunningverlening is bevoegdheid van het college. Bijlage(n): Ruimtelijke onderbouwing

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Snellaadstation Rijksweg N31 't Strand nabij Zurich Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 november 2022; besluit: a. planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan het realiseren van een snellaadstation ter plaatse van verzorgingsplaats 't Strand aan de N31 nabij Zurich; b. dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; c. geen exploitatieplan vast te stellen voor dit plan. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 december 2022

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.