Raadsvoorstel - Naderingsdetectieradar Afsluitdijk

Ons nummer: R21.000048

*R21.000048* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

naderingsdetectieradar Afsluitdijk 29 april 2021 Doarp, Stêd en Omkriten 13 april 2021 drs. F.J.R. Faber Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken R. Kooistra

Voorstel: a. planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijking medewerking te verlenen aan de realisatie van een naderingsdetectieradar nabij Afsluitdijk 5A te Kornwerderzand; b. dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; c. geen exploitatieplan vast te stellen voor dit plan. Inleiding: Op 5 augustus 2020 is er een conceptaanvraag binnengekomen om een naderingsdetectieradar te realiseren nabij Afsluitdijk 5A te Kornwerderzand. Het gaat in dit plan over een enkele mast met een hoogte van ca. 15 meter. Bovenop deze mast staat, binnen de 15 meter, een roterende radar met een diameter van 5,50 meter die de naderende vliegtuigen detecteert. Wij hebben op 13 augustus 2020 positief gereageerd op deze conceptaanvraag door middel van een verzoek om een formele aanvraag. Deze formele aanvraag is op 17 november 2020 ingediend. Bij deze formele aanvraag was ook een ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Deze ROB is ter inzage naar de verschillende belanghebbenden toegestuurd. De reactietermijn hiervan is inmiddels verstreken en de reacties zijn verwerkt. Doel: Planologisch in te stemmen met het realiseren van de naderingsdetectieradar nabij Afsluitdijk 5A te Kornwerderzand.

Argumenten: Voor Windpark Fryslân geldt dat luchtvaartverlichting wordt toegepast op basis van de richtlijnen voor het verlichten van obstakels en op basis van de omgevingsvergunning voor het windpark. Luchtvaartverlichting wordt doorgaans als hinderlijk ervaren en is tevens onwenselijk met betrekking tot de landschappelijke waarden van de Waddenzee. Om deze redenen tracht Windpark Fryslân de hinder als gevolg van luchtvaartverlichting zoveel als mogelijk te beperken. Voor het beperken van de hinder van luchtvaartverlichting op de windturbines van Windpark Fryslân wordt, nu dat op basis van de richtlijnen mogelijk is, een radarsysteem toegepast, die de verlichting alleen activeert op het moment dat er ook daadwekelijk vliegtuigen vliegen. Aangezien het aantal vliegbewegingen in de nacht zeer beperkt is, zal de brandduur van de verlichting met name de avond- en nachtperiode significant worden beperkt waarmee de effecten op de omgeving tot een minimum worden beperkt. Inpassing De locatie van het voornemen is zorgvuldig gekozen. Voor het bepalen van een geschikte locatie was allereerst van belang op welke afstand de radar moest komen te staan.

Voor een goede werking van het radarsysteem moet deze op enige afstand van het windpark staan, zodat het radarsysteem gemakkelijk ‘achter’ het windpark kan kijken en dus ook vanuit die hoek vliegtuigen op voldoende afstand van het windpark kan detecteren. Wanneer die afstand te kort is, kan het windpark zelf tot

1

verstoring in de dekking van de radar leiden. Om die reden is een locatie op Kornwerderzand zeer geschikt voor de realisatie van de radar. De keuze van de exacte locatie is met name bepaald door de mate van fysieke ruimte in relatie tot hoge objecten in de nabijheid en de mate van zicht op de mast voor omwonenden. Het is van belang dat de radar zoveel mogelijk ‘vrij’ zicht heeft om zogeheten ‘blind spots’ in de radardekking te voorkomen. Dat betekent dat de radar over nabijgelegen objecten moet kunnen kijken om volledige dekking te krijgen. Dat betekent dat de radar, voor een goede werking, net iets hoger moet staan dan de hoogste (solide) objecten op Kornwerderzand (en tevens voldoende hoog moet zijn voor objecten verder gelegen). Tegelijkertijd is het vanwege de cultuurhistorische kwaliteit van o.a. het sluizencomplex wenselijk om niet veel hoger dan de hoogte van de sluizen zelf te bouwen en is het voor de omgeving wenselijk om zo min mogelijk van de mast zichtbaar te hebben. Die afweging heeft ertoe geleidt dat de radar op een mast van 15 meter geplaatst wordt. Een lagere mast is tevens bekeken, maar was in dit geval niet mogelijk vanwege verstoringen door de hoge objecten van de Jachtwerf te Makkum.

Een aantal andere locaties op Kornwerderzand waren vanwege verstoring door gebouwen op Kornwerderzand zelf minder wenselijk, daarnaast ligt de huidige locatie achter verschillende bestaande objecten, waardoor het zicht op de radar vanaf de A7 en de woningen op Kornwerderzand grotendeels wordt ontnomen. Communicatie omwonenden De inwoners van Kornwerderzand, de dorpsvertegenwoordiger en de voorzitter van het Kazemattenmuseum zijn in november 2020 middels een flyer geïnformeerd over het voornemen. In deze flyer werd het plan van de naderingsdetectieradar beschreven. Vanwege COVID-19 is besloten om geen fysieke bijeenkomst te organiseren. Vanuit dorpsbelangen kwam de reactie dat zij zeer voldaan te zijn met deze oplossing. Alternatieven: Geen medewerking verlenen aan dit plan. Dit ligt niet voor de hand gezien de functie als passend te beschouwen is op deze locatie en de zendmast zorgt voor minder lichthinder voor de omgeving. Risico’s: n.v.t. Kaders: artikel 2.12, eerste lid onder a punt 3 Wabo en artikel 6.5, lid 3 Bor Het projectafwijkingsbesluit valt onder de Wabo. Met dit besluit kan het college afwijken van het bestemmingsplan. Hierbij geldt als voorwaarde dat het plan niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening en het besluit moet worden gemotiveerd met een ruimtelijke onderbouwing.

Om een projectafwijkingsbesluit te kunnen nemen heeft het college wel toestemming nodig van de raad, een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 19 december 2019 heeft uw raad een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet is vereist. Dit plan valt echter niet onder één van de categorieën en moet dus worden voorgelegd aan uw raad. Financiële aspecten/gevolgen: Het gaat hier om een extern initiatief. De kosten voor de procedure zijn daarom voor de initiatiefnemer. Als voorwaarde voor medewerking aan het procedure wordt de initiatiefnemer gevraagd om een planschadeovereenkomst te tekenen om zo garant te staan voor eventuele planschade. Duurzaamheid: Deze naderingsdetectieradar wordt aangevraagd ten behoeve van windpark Fryslân. Dit windpark kan tot 500.000 huishoudens voorzien van duurzame energie. Door deze naderingsdetectieradar kan

2

de verlichting op de windmolens alleen gaan branden op momenten dat het nodig is. Dit komt het energieverbruik, de lichtvervuiling en de leefomgeving ten goede. Vervolgproces: Na instemming van de raad heeft het college de bevoegdheid om de omgevingsvergunning te verlenen. Monitoring en evaluatie: n.v.t.

Gevolgen voor LTA: Geen, de omgevingsvergunning kan worden verleend door het college van B&W. Communicatie en afstemming: De aanvrager zal worden geïnformeerd over het besluit. Bijlage(n) - Situatietekening; - Impressie radarhoogte Kornwerderzand; - Tekening mast en radar. Meegezonden: - n.v.t. Ter inzage: - N.v.t. Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp naderingsdetectieradar Afsluitdijk Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 maart 2021;

besluit de raad: a. planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijking medewerking te verlenen aan de realisatie van een naderingsdetectieradar nabij Afsluitdijk 5A te Kornwerderzand; b. dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; c. geen exploitatieplan vast te stellen voor dit plan. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 april 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.