Raadsvoorstel - Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en verblijfsrechten

Ons nummer: R22.000201

*R22.000201* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en verblijfsrechten 9 maart 2023 Doarp, Stêd en Omkriten 21 februari 2023 Michel Rietman Ruimtelijke Ontwikkeling Martsen Bles

Voorstel: - Kennis te nemen van het voorgenomen besluit om lid te worden van het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) - Geen gebruik te maken van de mogelijk om wensen en/of bedenkingen te adresseren over het voornemen om lid te worden van het SHPV - Het SHPV kennis te brengen van dit besluit Samenvatting: Súdwest-Fryslân (SWF) is sinds 2014 aangesloten bij het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) en maakt sindsdien gebruik van de diensten van het SHPV. SHPV is een landelijk opererende coöperatie voor gemeenten, die met het Nationaal Parkeerregister (NPR), waarin de verstrekte parkeerrechten worden vastgelegd, de infrastructuur voor digitalisering van het parkeerbeleid biedt. Voor het “mobiel parkeren” sluit het SHPV enerzijds een contract af met providers en anderzijds met gemeenten die gebruik willen maken van NPR. Daardoor hoeven gemeenten niet zelfstandig een contract af te sluiten met de (momenteel) 16 providers. Het voorstel is om behalve gebruiker nu ook lid te worden van het SHPV. Door lid te worden van het SHPV kan de gemeente via de Algemene Ledenvergadering die twee keer per jaar wordt gehouden invloed uitoefenen op het beleid van de coöperatie. Met het lidmaatschap van het SHPV draagt SWF tevens bij aan de coöperatieve gedachte van de vereniging.

Dat is wenselijk aangezien op dit moment slechts een kleine minderheid van de deelnemende gemeenten ook lid is van het SHPV en vanwege het rechtmatig uitvoeren van de diensten het noodzakelijk is om meer leden te hebben. Argumenten: Voor de realisatie van de gemeentelijke ambities en doelstellingen met betrekking tot het digitaliseren van parkeren is een centrale database nodig om (parkeer)rechten digitaal vast te leggen. Het gaat dan o.a. om de volgende rechten: • Het hebben voldaan van de parkeerbelasting bij parkeren; • Het beschikken over een parkeervergunning voor parkeren; • Het beschikken over een ontheffing om het afgesloten gebied te mogen inrijden. De in de database vastgelegde gegevens worden uitsluitend gebruikt ten behoeve van een efficiënte controle op betaald parkeren en toegang tot het afgesloten gebied.

1

Het Servicehuis Parkeer- en verblijfsrechten (SHPV) is een landelijk opererende coöperatie voor gemeenten, die met het Nationaal Parkeerregister (NPR) de infrastructuur voor digitalisering van het parkeerbeleid biedt. Via het registeren van parkeerrechten in NPR maakt de gemeente het voor bezoekende parkeerders mogelijk om de parkeerbelasting via de app van een zelf gekozen provider te betalen in plaats van via een parkeerautomaat. Bovendien kunnen parkeerautomaten en parkeervergunningsystemen aan NPR worden gekoppeld op basis van identificatie van het voertuig(kenteken). De kentekens worden om redenen van privacy versleuteld en gedurende vastgelegde termijnen bewaard. Het SHPV sluit enerzijds een contract af met providers en anderzijds met gemeenten die gebruik willen maken van NPR. Daardoor hoeven gemeenten niet zelfstandig een contract af te sluiten met providers. Door deze wijze van contracteren via het SHPV is de gemeentelijke inkoop ook in aanbestedingsrechtelijke zin correct geregeld. SWF is sinds 2014 aangesloten bij het SHPV. De producten en diensten van SHPV zijn voor SWF van significant belang voor een gedigitaliseerde, klantvriendelijke en efficiënte parkeerdienstverlening en –controle. En zal ook blijven groeien voor SWF, omdat: • O.a. de nieuwe ICT systemen van vergunningen en handhaving hebben koppelingen met het NPR.

• SHPV ontwikkelt voor gemeenten bijvoorbeeld: het digitaliseren van gehandicaptenkaarten, ontzorgt in het verwerken van vergunningen/ontheffingen van milieuzones etc. Risico’s: Onderzocht is of bij deze inkoop de EU-aanbestedingsrichtlijnen in acht genomen moeten worden. Dat is niet het geval. Decentrale overheden kunnen binnen publiek-publieke samenwerkingsstructuren aan (gelieerde) publieke organisaties (zoals de coöperatieve vereniging SHPV) opdrachten vergeven. Nu gemeenten (aanbestedende diensten) in dit geval samenwerken om gezamenlijk taken van openbaar belang uit te voeren, brengt dat met zich mee dat de opdracht kan worden gegund zonder dat de verplichting geldt het EU-aanbestedingsrecht toe te passen. Dit is mogelijk op grond van artikel 2.24c van de Aanbestedingswet. Financiën: Er zijn geen financiële consequenties. Het SHPV is een coöperatie met uitgesloten aansprakelijkheid (UA). Iedere verplichting van de leden of de oud-leden om bij te dragen in een tekort van de coöperatie is op grond van artikel 26 van de statuten uitgesloten. De tarieven voor een aangesloten gemeente en een lid-gemeente zijn gelijk. De gemeente betaald de diensten van de SHPV middels het NPR vanuit het parkeerbeleid. Hiervoor wordt per bevraagd kenteken een klein bedrag in rekening gebracht. Aan dit lidmaatschap zijn geen extra kosten verbonden.

Andere opties: Niet lid worden Voor de dagelijkse dienstverlening is het SHPV dusdanig belangrijk waardoor we het SHPV in staat willen stellen haar werk te blijven doen, waardoor we als gemeente ontzorgt worden. Voor een goede juridische basis is dit lidmaatschap daarvoor nodig. Wettelijke basis: Op grond van artikel 160, tweede lid van de Gemeentewet besluit het college slechts tot de deelneming in coöperaties nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

2

Global Goals: Industrie, innovatie en infrastructuur Wie zijn betrokken: SHPV Wijze van participatie: N.v.t. Digitale links naar informatiebronnen: https://shpv.nl/ In welke fase: N.v.t. Planning vervolg in de raad/LTA: N.v.t. Bijlage(n): - Informatie lidmaatschap SHPV - Strategie voor de toekomst SHPV Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en verblijfsrechten Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 december 2022; besluit: - Kennis te nemen van het voorgenomen besluit om lid te worden van het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) - Geen gebruik te maken van de mogelijk om wensen en/of bedenkingen te adresseren over het voornemen om lid te worden van het SHPV - Het SHPV kennis te brengen van dit besluit

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 9 maart 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.