Raadsvoorstel - Krediet voor aankoop Waarlamke 1 en De Tjirk 2 te Bolsward

Ons nummer: R25.000101

*R25.000101*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering

: : : : :

Projecten Marianne Poelman Boarger en Mienskip 3 december 2025 18 december 2025

Onderwerp

:

Krediet voor aankoop Waarlamke 1 en De Tjirk 2 te Bolsward

Raadsvoorstel: Een krediet van €1.000.000.- beschikbaar te stellen voor de strategische aankoop van genoemde panden, waarbij: - De aanloopkosten worden gedekt uit het reeds beschikbaar gestelde krediet voor Wmovoorzieningen; - De kapitaallasten die voortvloeien uit dit krediet worden gedekt uit de exploitatie inkomsten van het pand; Samenvatting: De raad wordt voorgesteld om de strategische aankoop van It Waarlamke 1 en De Tjirk 2 te Bolsward te dekken uit het reeds beschikbaar gestelde krediet voor Wmo – woonvoorzieningen. De kapitaallasten die voortvloeien uit dit krediet te dekken uit de exploitatie inkomsten van het pand. It Waarlamke en De Tjirk 2 kan ruimte bieden aan 15 jongvolwassenen zonder vaste woonplek (zogenaamde bankhoppers). Inleiding: In Súdwest-Fryslân dreigt een groep jongvolwassenen door uiteenlopende omstandigheden uit te vallen en dakloos te raken en hebben op meerdere leefgebieden ondersteuning nodig. Deze groep jongvolwassenen worden ook wel beschreven als ‘bankhoppers’. Een bankhopper is een jongere, tussen de 16 en 25 jaar, zonder thuis, die tijdelijk verblijft binnen zijn of haar netwerk. Deze jongvolwassenen hebben ondersteuning nodig, omdat zij een achterstand laten zien in vaardigheden op meerdere leefgebieden waardoor zelfstandig wonen (nog) te hoog gegrepen is.

Omgevingsprogramma Wonen en Zorg 2023-2050 In het vastgestelde Omgevingsprogramma Wonen en Zorg 2023 – 2050 (Meer en langer thuis), staat dat Súdwest-Fryslân een groeiende behoefte ziet aan nieuwe woonvormen (net als in de rest van het land). Er worden (geclusterde) woonvormen gerealiseerd voor kwetsbare jongeren vanuit de jeugdzorg . In deze woonvorm als tussenvoorziening worden jongeren begeleid en ondersteund bij het ontwikkelen van woonvaardigheden om de stap naar volledig zelfstandig wonen te kunnen maken. Brede Aanpak Dakloosheid In 2021 is door het ministerie van VWS de aanpak voor de Brede Aanpak Dakloosheid (BAD) in Fryslân goedgekeurd. Deze aanpak is een initiatief van de Friese gemeenten en de aanbieders van Maatschappelijke Opvang. De visie is gericht op de 4 pijlers Preventie, Toeleiding, Opvang en Wonen. De BAD helpt de inwoners van Friesland die dak- of thuisloos (dreigen te) raken. Vanuit de BAD wordt specifiek de groep jongvolwassenen genoemd die uitvallen op meerdere leefgebieden en ondersteuning nodig hebben om dakloosheid onder jongeren te voorkomen. Global Goals: SDG 1 – Geen armoede Bankhoppers verkeren in een sociaaleconomisch kwetsbare situatie. Tijdelijke huisvesting biedt een kansrijke eerste stap naar stabiliteit en het doorbreken van armoede. SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn

Onzekere woonomstandigheden leiden tot stress, psychische problemen en lichamelijke gezondheidsproblemen. Tijdelijke huisvesting beperkt dit risico. SDG 4- Kwaliteitsonderwijs Tijdelijke huisvesting kan bijdragen aan het volhouden van een opleiding. SDG 8- Waardig werk en economische groei Een stabiel woonadres is vaak een vereiste om te kunnen solliciteren of werk te behouden. SDG 10- Vermindering van ongelijkheid Bankoppers hebben minder toegang tot middelen en kansen. Tijdelijke huisvesting draagt bij aan gelijke kansen en toegang tot hulpbronnen. SDG 11- Duurzame steden en gemeenschappen Betaalbare en toegankelijke huisvesting is een belangrijk doel onder SDG 11. Tijdelijke huisvesting helpt voorkomen dat jongvolwassenen buiten de maatschappij vallen. SDG 17- Partnerschappen om doelstellingen te bereiken Samenwerking tussen de gemeente, Elkien en een toekomstige zorgaanbieder is essentieel voor het realiseren van een tijdelijke woonoplossing. Argumenten: Ad. a. een krediet beschikbaar te stellen van € 1.000.000,= voor de strategische aankoop van It Waarlamke 1 en De Tjirk 2 te Bolsward. Voor de aanloopfase kunnen de kosten gedekt worden uit het reeds beschikbaar gestelde krediet voor Wmo – woonvoorzieningen.

De kapitaallasten die voortvloeien uit dit krediet te dekken uit de exploitatie inkomsten van het pand Deze locatie is eigendom van Elkien en werd door Elkien verhuurd aan KTC voor een zelfde soort jongeren doelgroep. KTC kan de locatie niet meer exploitabel krijgen en het faillissement is inmiddels uitgesproken. Elkien verkoopt graag de woonzorglocatie inclusief juiste bestemming aan gemeente. Elkien ziet graag dat de locatie ingezet blijft worden voor de (jongere) inwoners van Súdwest-Fryslân. Door het pand in eigen bezit te nemen heeft de gemeente Súdwest-Fryslân regie over de invulling en toeleiding. De locatie heeft al de juiste bestemming en inrichting voor de betreffende doelgroep. De omgeving is al gewend aan het type voorziening in de wijk. De aankoop geeft daarnaast kans een kadastrale fout te herstellen, waarbij er grond wat voorheen onjuist toebedeeld is aan Elkien ca 1400 m2 weer in eigendom komt bij gemeente Súdwest-Fryslân. Rol en bevoegdheid: - De gemeente is verantwoordelijk voor de ondersteuning van jongeren tussen de 16 en 25 jaar die te maken hebben met huisvestingsproblemen. Het aankopen van vastgoed staat niet in lijn met de gemeentelijke doelstelling om vastgoed af te stoten, maar de druk vanuit deze en andere urgente doelgroepen vraagt de gemeente om maatregelen te treffen.

- Het college is op grond van artikel 160, lid 1 onder e van de Gemeentewet bevoegd een koopovereenkomst aan te gaan. - De raad is bevoegd om de benodigde kredieten beschikbaar te stellen conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Risico’s: Ad. a. een krediet beschikbaar te stellen van € 1.000.000,= voor de strategische aankoop van It Waarlamke 1 en De Tjirk 2 te Bolsward. Voor de aanloopfase kunnen de kosten gedekt worden uit het reeds beschikbaar gestelde krediet voor Wmo – woonvoorzieningen. De kapitaallasten die voortvloeien uit dit krediet te dekken uit de exploitatie inkomsten van het pand - De boekwaarde sluit aan bij het aankoopbedrag. Dit betekent dat het financieel risico laag is. - Voorliggend voorstel richt zich op het vastgoeddeel voor één locatie. Súdwest-Fryslân verkent eveneens of Poort20 (Oude Koemarkt 20) te Sneek ook geschikt kan worden gemaakt als tussenvoorziening voor 12 jongvolwassenen en er wordt na de zomer gestart met een pilot van een jaar met 10 woningen Sunnyhome (Willemstraat) te Sneek met de zorgaanbieder Limor. Door drie tijdelijke vormen van tussenvoorzieningen op te starten, ervaart Súdwest-Fryslân in de praktijk welke vorm het meest passend is.

- Door inzet van verschillende nieuwe zorgvormen is het niet altijd duidelijk uit welke geldstromen de zorg betaald moet worden. Is het Wmo, Jeugdwet, Maatschappelijke opvang of iets anders? Dit vergt een flexibele instelling van de gemeente inzake de geldstromen. Dit wordt nader uitgewerkt in een totale businesscase (met vastgoed en zorgdeel) voor KTC Waarlamke en De Tjirk 2, Poort20 en Sunnyhome. Voor uitgaven boven de reguliere begroting wordt dekking gevonden in het reeds toegekende krediet Wmo woonvoorzieningen. - De kapitaallasten worden gedekt door de huuropbrengsten, de huurinkomsten zijn in ieder geval voor de aanloop periode te laag daarom wordt voorgesteld om deze kosten te betalen uit het inmiddels vastgestelde krediet. Na de tender is het duidelijk wat de huuropbrengsten worden, er wordt een positieve exploitatie verwacht. De locatie wordt echter niet verworven om inkomsten te genereren maar voor het invullen van een zorgvraag. Financiën: De totale kosten zijn geraamd op € 100.000,-. Het aankoopbedrag sluit aan bij WOZ-waardering. De jaarlijkse lasten die voortvloeien uit deze aankoop bedragen per jaar € 50.000,-. Deze lasten kunnen gedekt worden uit de verhuurinkomsten van het pand. Voor de aanloopfase kan de gemeente de kosten dekken uit het reeds beschikbaar gestelde krediet voor Wmo – woonvoorzieningen.

De waarde van het vastgoed, dan wel de toekomstige grondexploitatie, dekt het krediet zelf. Hoewel er een kostendekkende businesscase voor de vastgoedlasten van deze locatie is, wordt nog onderzocht of er aanspraak gemaakt kan worden op financiële tegemoetkomingen (bijvoorbeeld de Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen (RHA), Spuk, Kansfonds, Regiodeal e.d.). Juridisch: . Participatiewet, die de gemeente opdraagt om passende ondersteuning te bieden aan inwoners die niet zelfstanding in hun levensonderhoud kunnen voorzien. . Voor jongeren onder de 18 jaar valt deze ondersteuning onder de Jeugdwet. . Jongeren van 18 jaar en ouder gaat dit va de Wet maatschappelijke ondersteuning. . Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). . Samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente Súdwest-Fryslân en de toekomstige zorgaanbieder. . Met Elkien wordt afgesproken hoe de locatie AVG proof opgeleverd wordt en worden nadere afspraken gemaakt hoe te handelen wanneer het pand in de verre toekomst mogelijk doorverkocht wordt. Alternatieven: Niet tegemoet komen aan de groeiende behoefte aan nieuwe woonvormen voor deze kwetsbare jongeren. De jongeren blijven zich dan van bank naar bank verplaatsen, gaan mogelijk zwerven of kloppen aan bij de Maatschappelijke opvang. Het pand met passende bestemming wordt verkocht aan een andere belangstellende.

Participatie en communicatie: Naast het maken van afspraken met Elkien en daarna een zorgaanbieder is het cruciaal dat de gemeente duidelijk en transparant is over de plannen naar de buurt waar de tussenvoorziening wordt gevestigd. Per locatie wordt een maatwerk participatiestrategie uitgewerkt. Planning en vervolgproces: . Elkien dient nog toestemming te vragen aan Raad van bestuur (vindt plaats na collegebesluit); . Afspraken maken met een zorgaanbieder (voorwaarden toegang en traject); . Aanpassing van de locatie (met o.a. een uniforme onderhoudsarme vloer); . Communicatieplan opstellen en uitvoeren; . Werkproces opstellen en vastleggen. Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: De raad is actief geïnformeerd over de verkenning naar Poort20 (ook een mogelijke locatie voor de doelgroep Bankhoppers): chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://sudwestfryslan.nl/wpcontent/uploads/2025/05/Actieve-informatie-I-Verkenning-tussenvoorziening-jongvolwassenenPoort20-Oude-Koemarkt-20-in-Sneek.pdf

Bijlage(n): N.v.t. Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. C. Smits

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Krediet voor aankoop Waarlamke 1 en De Tjirk 2 te Bolsward Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 juli 2025; besluit: Een krediet van €1.000.000.- beschikbaar te stellen voor de strategische aankoop van genoemde panden, waarbij: - De aanloopkosten worden gedekt uit het reeds beschikbaar gestelde krediet voor Wmovoorzieningen; - De kapitaallasten die voortvloeien uit dit krediet worden gedekt uit de exploitatie inkomsten van het pand;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2025

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

, voorzitter.

, griffier.