Raadsvoorstel - Krediet Herinrichting Bargefenne-Dijkstraat Bolsward

Ons nummer: R25.000064

*R25.000064*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering

: : : : :

Projecten Petra van den Akker Doarp, Stêd en Omkriten 24 juni 2025 10 juli 2025

Onderwerp

:

krediet Herinrichting Bargefenne/Dijkstraat Bolsward

Raadsvoorstel: a. Een krediet van € 1.100.000,- beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de Bargefenne/Dijkstraat in Bolsward. b. De afschrijvingslasten te dekken uit de reserve kapitaalgoederen, € 1.100.000,- en de rentelasten vanuit het onderhoudsbudget voorwegen, straten en pleinen, structureel € 17.000,-. Beide lasten te laten ingaan in 2027. Samenvatting: In 2016 heeft het toenmalige college gevraagd om samen met de Mienskip te komen tot een integrale visie, doelstelling en inrichting van met name de doorgaande route in Bolsward. Het gaat hier om de doorgaande route van de binnenstad van Snekerpoortsbrug tot aan de Blauwpoortsbrug. Samen met de werkgroep 'Herinrichting binnenstad Bolsward' (waarin het Platform, bewoners en ondernemers zitting hadden) is in 2019 het 'Beeldboek herinrichting centrum Bolsward' opgeleverd wat richting geeft aan de totale herinrichting van de binnenstad. In 2019 heeft het college tevens besloten de herinrichting gefaseerd uit te voeren. Twee jaar geleden is de herinrichting van de Jongemastraat en Marktstraat (fase 1) afgerond. De herinrichting van de Bargefenne/Dijkstraat (fase 2) is het logische vervolg daarop. Voor het opstellen van het ontwerp, maken van bestekstekeningen, de aanbesteding en de uitvoering zijn financiële middelen nodig.

In dit advies wordt het voorstel gedaan om via de gemeenteraad het krediet beschikbaar te stellen. De afschrijvingslasten kunnen worden gedekt uit de reserve Kapitaallasten en de rentelasten uit het Onderhoudsbudget voor wegen, straten en pleinen. Beide lasten gaan in vanaf 2027.

Inleiding: In september/oktober 2024 is de 'Concept-uitgangspuntennotitie binnenstad Bolsward' door het college vastgesteld. Met de ‘Werkgroep Gastvrij Centrum Bolsward’ werken we op dit moment aan het vervolmaken van een gedragen stuk voor de binnenstad van Bolsward. In dit document staat een vervolg op het vastgestelde concept met de gezamenlijke doelen voor de komende jaren beschreven. We verwachten dit document rond de zomer ter besluitvorming voor te kunnen leggen. De herinrichting van de Bargefenne/Dijkstraat (fase 2) is in lijn met de eerdere afspraken én het toekomstbeeld dat we voor Bolsward voor ogen hebben: een meer gastvrije en leefbare binnenstad. De definitiefase van het project herinrichting Bargefenne/Dijkstraat is afgerond en we zijn nu bezig in de voorbereidingsfase. Op basis van het Beeldboek herinrichting centrum Bolsward, de herinrichting fase 1, Uitgangspunten voor een gastvrijer verblijfsgebied en de opgaven klimaatadaptatie, is een schetsontwerp opgesteld. In het schetsontwerp loopt de “fietsstraat Jongemastraat/Marktstraat door” en zijn aan de noordkant van de weg (Bargefenne) plantenvakken met parkbanden, om deels op te zitten, groen, en bomen gesitueerd (waar nu huidige parkeerplaatsen zijn gesitueerd) en aan de zuidzijde bomen en parkeerplaatsen. Dit schetsontwerp is tijdens een inloopbijeenkomst gedeeld met de bewoners/ondernemers van de

1

Bargefenne/Dijkstraat. Het vervolgtraject is het opstellen van een voorlopig ontwerp (waarin waar mogelijk feedback omgeving wordt verwerkt) en definitief ontwerp. Waarom Bargefenne/Dijkstraat herinrichten? Twee jaar geleden is gestart met de herinrichting van de doorgaande route aan de Marktstraat/Jongemastraat waarbij Fase 1 is afgerond. Fase 2 betreft Dijkstraat/Bargefenne, wat een logische vervolg daarop is. In dit deel van de binnenstad is veel meer verharding en hebben we gekeken hoe we meer kunnen vergroenen, zodat dit gebied meer als entree gaat voelen en niet als het achteraf gebied van het centrum. Voor het gastvrijer maken van de binnenstad zal de dominantie van de auto af nemen. Scope project Het projectgebied is rood omkaderd.

Uitgangspunten herinrichting In de toekomst zullen we meer geconfronteerd worden met extreme weersomstandigheden, zoals periodes van grote droogte, zware regenval of hittegolven. Om daarop voorbereid te zijn, moeten we volop inzetten op hittebestendigheid en preventieve maatregelen tegen wateroverlast. Meer groen in de stad kan daarvoor zorgen, want: • •

groen zorgt voor een betere wateropvang en buffering; De boomkronen bieden schaduw en gaan hitte tegen.

Naast de opwarming zelf zorgt een stenige ruimte dat de openbare ruimte extra opwarmt. Zonnestraling wordt omgezet in voelbare warmte. Naast klimaataspecten draagt het vergroenen van de openbare ruimte ook bij aan een aantrekkelijkere woon- en winkelgebied in de binnenstad van Bolsward.

Global Goals: Het Project Herinrichting Bargefenne draagt bij aan de goals: 9.Industrie, innovatie en infrastructuur. Fase 2 Herinrichting is het gevolg van fase 1 waarmee de

2

infrastructuur in de binnenstad van Bolsward is geoptimaliseerd voor de toekomst. 11. Duurzame steden en gemeenschappen. Met het herinrichten van het centrum dragen we bij aan een aantrekkelijk, groen en duurzaam verblijfsgebied voor inwoners, ondernemers en bezoekers. Argumenten: a. Twee jaar geleden is gestart met de herinrichting van de doorgaande route in het centrum van Bolsward waarbij Fase 1 (Marktstraat/Jongemastraat) is afgerond. Fase 2, Dijkstraat/Bargefenne is het logische vervolg daarop. b. Groen verhoogt de klimaatbestendigheid van de binnenstad. Door groen te gebruiken als buffer bij extreme regenbuien en als instrument om de binnenstad te verkoelen tijdens extreme hitte, blijft de binnenstad een aantrekkelijk verblijfsgebied tijdens alle weersomstandigheden. c. Het vergroenen van de openbare ruimte maakt de stad een stuk gastvrijer en draagt bij aan een aantrekkelijker woon- en winkelgebied in de binnenstad van Bolsward waar mensen graag verblijven. En een aantrekkelijker winkelgebied draagt ook bij aan een langer verblijf in de binnenstad waar uiteindelijk bezoekers meer besteden. d. Met een aantrekkelijker centrum om in te werken, sturen we op het verwelkomen van een nieuwe generatie ondernemers. Rol en bevoegdheid: Het beschikbaar te stellen krediet is een bevoegdheid van de gemeenteraad dat ontleend is aan de Gemeentewet. Risico’s: Risico 1.

Ondergrond plangebied en planning nutspartijen. 2. Afweging verschillende belangen. 3. Planning.

Maatregel Door de ingrepen in de ondergrond tot een minimum te beperken zal dit nagenoeg geen gevolgen hebben op kabels en leidingen en dus niet op de planning van de nutspartijen. Heldere communicatie en uitleg waarom we een bepaalde keuze maken, zoals meer groen en minder (stenige) parkeerplaatsen. In de planning is de uitvoering mede afhankelijk van de beschikbaarheid van een aannemer en materiaal. Door vroegtijdig een bestekraming te maken en alvast contact te leggen met de grootste leverancier van de stenen, kan dit risico tot een minimum worden beperkt.

Financiën: Op basis van een kostenraming en kengetallen van vergelijkbare projecten wordt uitgegaan van een investering van € 1,1 miljoen. U kunt hierbij denken aan: onderzoekskosten (bodem- en archeologisch onderzoek), projectmanagementkosten, ontwerpkosten en uitvoeringskosten (zoals opruimingswerkzaamheden, bestraten en aanleg plantenbakken met zitranden en begroeiing). Zie hiervoor ook de bijlage ‘Projectbegroting’. De stenen welke zijn vrijgekomen bij Fase 1 (in verband met herstelwerk van de weg Jongemastraat/Marktstraat) worden hergebruikt in het trottoir van de Bargefenne/Dijkstraat. In de Actualisatie van de Programmabegroting 2023 was voor de herinrichting van de binnenstad van Bolsward (herstel en fase 2) van de Bargefenne/Dijkstraat en de Snekerpoort een bedrag van € 1,65 miljoen gereserveerd. Aangezien de werkzaamheden aan de Snekerpoort in een later stadium plaatsvinden, wordt geadviseerd een bedrag van € 1,1 miljoen beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de Bargefenne/Dijkstraat. Geadviseerd wordt dit bedrag uit de reservering te halen. De afschrijvingslasten worden gedekt vanuit de reserve kapitaalgoederen SWF (€ 1.100.000) en de rentelasten vanuit het onderhoudsbudget voor wegen, straten en pleinen (structureel € 17.000). Beide lasten gaan in vanaf 2027.

3

Juridisch: Budgetrecht gemeenteraad en de Gemeentewet. Alternatieven: a. Het schetsontwerp is al een sober ontwerp, de stenen uit Fase 1 worden hergebruikt in het trottoir en de huidige “fietsstraat” (van Jongemastraat/Marktstraat) wordt doorgetrokken. We gaan voor vergroening (wat past binnen de projectopdracht) en die willen we ook efficiënt en duurzaam inzetten. In verband met de ondergrond worden er geen groenbakken geplaatst maar groenvakken met parkbanden erom heen. Een besparing van plm. € 120.000 is mogelijk om geen groenvakken met parkbanden te plaatsen. Dit is echter tegenstrijdig met de uitgangspunten voor de binnenstad: “een gastvrij en groen stadshart met minder gemotoriseerde voertuigen” en de projectopdracht (een groen verblijfsgebied met minder parkeren en meer groen waar mensen graag verblijven). b. Niets doen: de Bargefenne/Dijkstraat laten zoals die nu is. Hierdoor blijft de Bargefenne/Dijkstraat een gedateerde, stenige entree van de stad die niet aan de huidige kwaliteitseisen voldoet. Dit komt de aantrekkelijkheid en het leefklimaat van het woon en winkelgebied van de binnenstad niet ten goede.

Participatie: Voor Fase 1 herinrichting van de doorgaande route in de binnenstad (Jongemastraat en Marktstraat) is in samenwerking met een werkgroep Herinrichting binnenstad (bestaande uit bewoners, ondernemers en Platform) in Bolsward een ‘Beeldboek herinrichting centrum Bolsward’ opgesteld en is het Inrichtingsplan Fase 1 bedacht. Op basis van het Beeldboek en de huidige opgaven is het schetsontwerp Fase 2 Bargefenne/Dijkstraat opgesteld. De “fietsstraat” wordt doorgetrokken met hetzelfde materiaalgebruik en kleur waardoor het één geheel wordt. Dit ook de reden dat bij Participatie is gekozen voor ‘informeren’, omdat de werkgroep in Bolsward destijds al geadviseerd heeft bij de uitgangspunten van de openbare ruimte voor de gehele doorgaande route in het centrum en het inrichtingsplan Fase 1 in co-productie is opgesteld. We blijven de directe omgeving informeren als er nieuws is en plaatsen dit op de projectpagina van de gemeente. Daarnaast blijven we in gesprek met de werkgroep Gastvrij Centrum Bolsward. Het schetsontwerp is vòòr de inloopbijeenkomst naar de werkgroep gestuurd, en ze zijn geattendeerd op de inloopbijeenkomst. De werkgroep heeft via de mail feedback op het ontwerp gestuurd. Dit verwerken we, waar mogelijk, in het ontwerp en koppelen we terug aan de werkgroep.

De werkgroep en een aantal ondernemers is van mening dat de inrichting met groen ten koste gaat van teveel parkeerplaatsen. Om Bolsward gastvrijer te maken willen we de auto minder dominant laten zijn in de binnenstad. We vergroten de transferpunten om parkeerplaatsen in de binnenstad weg te kunnen halen en de binnenstad aantrekkelijker, schoner, leefbaarder en groener te maken. Het Oordje wordt met 49 parkeerplaatsen uitgebreid. De ‘langparkeerders’ kunnen hier gratis parkeren en is op loopafstand van het centrum. Voor kort parkeren blijft de mogelijkheid om dichtbij te parkeren aan de Dijkstraat. Daarnaast gaan we bij het uitwerken van het plan bekijken of we de openbare ruimte logischer kunnen indelen waardoor er nog ruimte ontstaat voor extra parkeermogelijkheden en extra terrasruimte. Communicatie: Begin april is een inloopbijeenkomst voor omwonenden georganiseerd en is het schetsontwerp gepresenteerd. Zowel bewoners als ondernemers zijn over het algemeen positief gestemd over het schetsontwerp met meer groen (plantenbakken en bomen) en minder ruimte voor parkeren. Zoals hiervoor genoemd zijn een aantal ondernemers van mening dat de inrichting met groen ten koste gaat van teveel parkeerplaatsen.

Op de website van de gemeente is een projectpagina “Herinrichting Bargefenne/Dijkstraat” aangemaakt waar informatie over het project en de inloopbijeenkomst te vinden is, zie https://sudwestfryslan.nl/onderwerp/herinrichting-bargefenne-dijkstraat-in-bolsward/. De directe omgeving is hier per brief van op de hoogte gesteld.

4

Ook is er contact geweest met het Platform Bolsward, zodat zij ook informatie over het project op hun website kunnen plaatsen door de link van de projectpagina te vermelden. Planning en vervolgproces: Een doorkijk voor het tijdspad van het Herinrichtingsplan Bargefenne/Dijkstraat als alles conform planning loopt: Schetsontwerp

Voorlopig ontwerp Definitief ontwerp Bestekstekening gereed Aanbesteding Start uitvoering* Gereed*

Begin april’25 gereed + inloopbijeenkomst omwonenden Feedback inloopbijeenkomst op projectpagina SWF + Platform Bolsward; informeren directie omgeving middels brief met link Projectpagina Q2 2025 Vaststelling door college voor zomerreces Q3 2025 Q4 2025 Q1 2026 Omgeving informeren voor start uitvoering + social media Q2 2026

*Afhankelijk van beschikbaarheid aannemer en weersomstandigheden en rekening houden met evenementen Bolsward.

Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: n.v.t. Bijlage(n): 1. Projectbegroting.

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. W.J. Sikkes

5

, burgemeester.

, wnd. gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp krediet Herinrichting Bargefenne/Dijkstraat Bolsward Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 mei 2025;

besluit: a. Een krediet van € 1.100.000,- beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de Bargefenne/Dijkstraat in Bolsward. b. De afschrijvingslasten te dekken uit de reserve kapitaalgoederen, € 1.100.000,- en de rentelasten vanuit het onderhoudsbudget voorwegen, straten en pleinen, structureel € 17.000,-. Beide lasten te laten ingaan in 2027.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 10 juli 2025

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

6

, voorzitter.

, griffier.