Raadsvoorstel - Krediet AZC onderwijshuisvesting

Ons nummer: R24.000197

*R24.000197*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering

: : : : :

Beleid Sociaal Domein Petra van den Akker Boarger en Mienskip 19 maart 2025 3 april 2025

Onderwerp

:

Krediet AZC onderwijshuisvesting

Raadsvoorstel: a. een krediet van € 756.483 beschikbaar te stellen voor AZC onderwijshuisvesting; b. het bedrag onder a te dekken uit de ontvangen OHBA-gelden van het COA. Samenvatting: Dit raadsvoorstel gaat over de financieel-administratieve afhandeling van de aangevraagde OHBAgelden. (Onderwijshuisvestingsbudgetten ten behoeve van basisonderwijs aan asielzoekerskinderen. Hierna: OHBA-regeling). De OHBA-regeling is bedoeld voor de onderwijshuisvesting voor de AZC-school Master Amiko in Sneek (onze basisschool voor asielzoekerskinderen). Te denken valt dan aan de bekostiging van: de inrichting, onderhoud, verzekering en huisvesting. Het college stelt de gemeenteraad voor om een krediet beschikbaar te stellen voor de AZC onderwijshuisvesting op de Master Amiko. De gemeenteraad heeft namelijk budgetrecht. Het college stelt de gemeenteraad voor dit bedrag te dekken uit de ontvangen OHBA-regeling van het COA. (Centraal Orgaan opvang asielzoekers) Het krediet wordt ingezet voor de toekomstige vervanging van de AZC-school, onderhoud en voor het verbeteren van het binnenklimaat dit voorjaar. Op deze manier is er één afgebakend budget voor onderwijshuisvesting voor de AZC-school beschikbaar. Inleiding: De gemeente heeft de zorgplicht voor de onderwijsvoorziening voor de leerplichtige asielzoekerskinderen.

Voor het realiseren van de onderwijsvoorziening ontvangen wij van het COA een bijdrage. Dit staat beschreven in de OHBA-regeling. De bijdrage vloeit voort uit de bestuursovereenkomsten die de gemeente met het COA heeft getekend. Met een deel van het krediet kunnen we op korte termijn (voor de zomer 2025) de problematiek met het binnenklimaat in de school oplossen. Voor de middellange termijn reserveren we het voor het onderhoud en de vervanging van de AZC-school. De AZC-school staat in het meerjaren uitvoeringsprogramma van het concept IHP. Global Goals: Global goal 4, Kwaliteitsonderwijs. Adequaat onderwijs is voor mensen in alle leeftijdscategorieën en in alle levensfasen van belang, van voorschoolse educatie tot ‘een leven lang leren’. Onderwijs zorgt ervoor dat de werkenden over vaardigheden beschikken om te kunnen functioneren in een kennisintensieve omgeving. Argumenten: a.1 Op deze manier wordt er een afgebakend budget gereserveerd voor toekomstige vervanging van de huidige AZC-school De vervanging gebeurt naar verwachting op middellange termijn van 5 jaar.

1

Wat het scenario van de vervanging van de school wordt, is nog onbekend. Dit is onderdeel van de besluitvorming rond het beleidsplan IHP (integraal huisvestingsplan). Aan dit IHP werken we op dit moment. a.2 Er komt budget beschikbaar om het binnenklimaat van de school te verbeteren. De verbetering van het binnenklimaat moet zo spoedig mogelijk plaatsvinden. De school voldoet op dit moment niet aan de eisen van het bouwbesluit v.w.b. ventilatie. Met een relatief kleine investering en enkele andere aanpassingen voldoet het naar verwachting weer aan de eisen van het bouwbesluit. Voor een bedrag tussen de €15.000 en € 20.000 vervangen en installeren we ventilatoren. En er komt een CO2-gestuurd systeem. b.1 De gemeenteraad heeft met haar budgetrecht de bevoegdheid om het krediet beschikbaar te stellen De AZC-school komt in het IHP net als alle andere scholen in onze gemeente. De vervanging van de AZC-school wordt gefinancierd door de OHBA-regeling. De vervanging van de andere scholen wordt gefinancierd uit de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Rol en bevoegdheid: De gemeente heeft de OHBA-regeling aangevraagd en ontvangen naar aanleiding van de afgesloten bestuursovereenkomsten met het COA . De gemeente is eigenaar van de AZC-school. De zorgplicht voor het onderhoud is afgesproken met het schoolbestuur in een bruikleenovereenkomst.

Dergelijk groot onderhoud komt ten laste van de gemeente. De gemeenteraad heeft het budgetrecht. Risico’s: Ad. a. Tijdens de realisatie van de aanpassingen kunnen er onverwachte zaken tevoorschijn komen die tot extra kosten leiden. Het schoolgebouw is al erg oud. Veel bouwkundige zaken zijn mogelijk niet meer van deze tijd. We voeren de aanpassingen op een economisch zo rendabel mogelijke manier uit. Met oog voor de gezondheid van de kinderen en het nog korte gebruik van de school. We houden rekening met het bouwbesluit. De OHBA-regeling is toereikend om eventuele onverwachte zaken/tegenvallers op te vangen. Financiën: Voor de kosten van onderwijshuisvesting van kinderen in het AZC kunnen wij per periode van 5 jaar bestuursovereenkomst een bijdrage via de OHBA regeling bij het COA aanvragen. We hebben deze aanvraag gedaan in 2022 op basis van de nieuwe bestuursovereenkomsten met het COA voor het AZC Sneek en het AZC in Heeg. We hebben in 2023 van het COA in totaal € 830.976,17 ontvangen. De gemeenteraad heeft het budgetrecht. Om het budget werkelijk uit te mogen geven is een besluit van de raad nodig. We hebben in 2022 vooruitlopend op een besluit van goedkeuring door de raad € 111.276 uitgegeven aan noodzakelijke kleinere verbouwingen en investeringen in de Master Amikoschool in het kader van noodopvang. Vanuit de vorige bestuursovereenkomst was nog € 36.783 overgebleven.

We hebben in 2022 vooruitlopend op de nieuwe bijdrage van het COA daarom € 74.493 meer uitgegeven dan toen door de raad beschikbaar was gesteld. De raad is hier in de jaarrekening 2022 over geïnformeerd. Daarmee resteert nu nog een bedrag van:

Wij vragen de raad nu dit bedrag van € 756.483 beschikbaar te stellen in een krediet.

2

Juridisch: Wet op primair onderwijs (WPO) OHBA-regeling Alternatieven: Het alternatief is om het geld te budgetteren voor andere zaken dan onderwijshuisvesting voor asielzoekerskinderen. Het alternatief is om geen maatregelen te nemen t.b.v. het verbeteren van het binnenklimaat. Dit is nadelig voor de gezondheid van de kinderen. Tevens voldoet het gebouw dan niet aan het bouwbesluit v.w.b. ventilatie. Participatie en communicatie: De gemeente is in gesprek met het schoolbestuur Stichting KYK over deze casus. Planning en vervolgproces: De realisatie van de werkzaamheden aan het binnenklimaat worden z.s.m. in gang gezet, opdat het binnenklimaat voor de zomerperiode op orde is. Op middellange termijn volgt er een haalbaarheidsonderzoek over de vervanging van de AZC-school. Op basis van dit onderzoek valt de keuze op o.a.: de te kiezen bouwvorm en locatie. Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: N.v.t. Bijlage(n): Geen Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. W.J. Sikkes

3

, burgemeester.

, wnd. gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Krediet AZC onderwijshuisvesting Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 februari 2028;

besluit:

a. b.

een krediet van € 756.483 beschikbaar te stellen voor AZC onderwijshuisvesting; het bedrag onder a te dekken uit de ontvangen OHBA-gelden van het COA. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 april 2025

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.