Raadsvoorstel - Intrekken Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân

Ons nummer: R24.000036

*R24.000036*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Intrekken Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân 18 april 2024 Bestjoer en Finânsjes 4 april 2024 Bauke Dam Juridische en Veiligheidszaken Marjolein Heres

Voorstel: De Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân in te trekken met ingang van 1 januari 2024. Samenvatting: Eerder heeft uw raad in 2013 de Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân (hierna: bouwverordening) vastgesteld. Deze is voor het laatst gewijzigd vastgesteld in uw vergadering van 12 maart 2016. In de bouwverordening werden onder andere stedenbouwkundige regels, regels voor het gebruiken van gebouwen vóor het slopen, de manier van handhaving door de gemeente en het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond geregeld. Veel artikelen zijn inmiddels vervallen. Op dit moment staan er nog drie onderwerpen in de bouwverordening. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de grondslagen van de bouwverordening komen te vervallen. Zowel artikel 8 van de Woningwet als het Bouwbesluit 2012 zijn vervallen sinds 1 januari 2024. Dat betekent dat de bouwverordening geen wettelijke grondslag meer heeft. Aangezien uw raad het bevoegde bestuursorgaan is om een verordening vast te stellen, bent u ook het bevoegde bestuursorgaan om een verordening te wijzigen en in te trekken. Als de wettelijke grondslag, zoals bij de bouwverordening, is vervallen kan er eigenlijk geen beroep meer op worden gedaan met ingang van de datum waarop de wettelijke grondslag is vervallen.

Maar het is voor de rechtszekerheid van inwoners een aanbeveling om de verordening wel bij raadsbesluit in te trekken. Na de formele intrekking wordt bij de publicatie van de bouwverordening aangegeven dat deze per 1 januari 2024 uit werking is getreden. Gelet op voorgaande wordt uw raad daarom voorgesteld om de bouwverordening in te trekken per 1 januari 2024. Onder het kopje argumenten wordt toegelicht welke onderwerpen nu nog in de bouwverordening staan, hoe dit vanaf 1 januari 2024 wordt geregeld. Argumenten: In de bouwverordening zijn eerder al een heleboel artikelen vervallen verklaard. De volgende onderwerpen staan nu nog in de bouwverordening: a. Stedenbouwkundige voorschriften; b. Bouwen op verontreinigde bodem; c. De welstandscommissie. Hieronder zal per onderwerp worden toegelicht hoe dit vanaf 1 januari 2024 is geregeld. a. Stedenbouwkundige voorschriften: De stedenbouwkundige voorschriften worden in paragraaf 5 van hoofdstuk 2 van de bouwverordening geregeld. Deze artikelen hebben eerder al vanaf 1 juli 2018 hun werking verloren vanwege de Reparatiewet BZK 2014 waardoor de Woningwet is gewijzigd. Ziet u hiervoor ook de

1

ledenbrief van de VNG van 17 april 2018 in bijlage 1. Deze artikelen in paragraaf 5 van hoofdstuk 2 hadden dus al eerder als vervallen kunnen worden verklaard via een wijzigingsbesluit. Het intrekken van de bouwverordening heeft dus geen gevolgen voor dit onderwerp. b. Bouwen op verontreinigde bodem: In paragraaf 4 van hoofdstuk 2 van de bouwverordening wordt het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem geregeld. Deze artikelen hebben nu een plek gekregen in de zogenoemde bruidsschat, die van rechtswege onderdeel uitmaakt van ons tijdelijke omgevingsplan. Daarnaast is dit ook geregeld in het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). In de bruidsschat zijn hiervoor regels gesteld in artikel 22.29 tot en met artikel 22.31. In het Bkl wordt dit geregeld in paragraaf 5.1.4.5. Het intrekken van de bouwverordening heeft dus geen gevolgen voor dit onderwerp. c. De welstandscommissie: Hoofdstuk 9 van de bouwverordening gaat over de welstandscommissie. Op grond van artikel 17.9 van de Omgevingswet dient opnieuw een gemeentelijke adviescommissie te worden ingesteld. Uw raad heeft in de vergadering van 23 november 2023 hier uitvoering aan gegeven. In deze vergadering heeft u de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente SúdwestFryslân vastgesteld. In artikel 17 van deze verordening is ook bepaald dat hoofdstuk 9 van de bouwverordening komt te vervallen.

Hiermee heeft welstand ook op de juiste manier een plek gekregen ter vervanging van hoofdstuk 9 uit de bouwverordening. Het intrekken van de bouwverordening heeft tot slot ook geen gevolgen voor dit onderwerp. Intrekking met ingang van 1 januari 2024: Het is belangrijk om te vermelden met ingang van welke datum de bouwverordening wordt ingetrokken. Dit heeft te maken met situaties, zoals omgevingsvergunningen, die speelden vóór 1 januari 2024. Hierop is de bouwverordening nog wel van toepassing. Het is daarom van belang dat de bouwverordening voor 1 januari 2024 nog wel van toepassing is. De bouwverordening dient daarom te worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2024. Risico’s: Er zijn geen risico’s verbonden aan het intrekken van de bouwverordening, omdat alle onderwerpen die er in staan elders geregeld worden. Financiën: Het intrekken van de bouwverordening heeft geen financiële gevolgen. De onderwerpen zijn reeds elders geregeld, omdat de grondslag van de bouwverordening is komen te vervallen. Andere opties: Geen. De grondslag van alle artikelen in de bouwverordeningen zijn vervallen. De bouwverordening is van rechtswege vervallen. Dit betekent dat er geen rechtskracht meer toekomt aan de artikelen die nu nog in de bouwverordening staan. Wettelijke basis: Artikel 122 Gemeentewet. Artikel 147 Gemeentewet. Global Goals: Niet van toepassing op dit raadsbesluit.

Wie zijn betrokken: Team Ondersteuning en Advies van de keten Omgeving.

2

Wijze van participatie: De onderwerpen uit de bouwverordening zijn reeds geregeld op andere plekken, die eerder al zijn vastgesteld. Participatie is daarom niet noodzakelijk bij het besluit om de bouwverordening in te trekken. Digitale links naar informatiebronnen: Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR200587/3 Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Súdwest-Fryslân: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR713341/1 In welke fase: Afrondende fase. Planning vervolg in de raad/LTA: Geen vervolg. Bijlage(n): 1. Ledenbrief VNG 17 april 2018 (wijziging Bouwverordening per 1 juli 2018); 2. Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân. Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Intrekken Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024;

besluit:

De Bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân in te trekken met ingang van 1 januari 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.