Raadsvoorstel -Integraal Veiligheidsplan 2024-2028

Ons nummer: R23.000225

*R23.000225*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Integraal Veiligheidsplan (2024-2028) 21 december 2023 Bestjoer en Finânsjes 7 december 2023 Jannewietske de Vries Juridische en Veiligheidszaken Kanne Lei

Voorstel: Het Integraal Veiligheidsplan (2024-2028) van de gemeente Súdwest-Fryslân vaststellen. Samenvatting: Het Integraal Veiligheidsplan (2024-2028) (IVP) beschrijft op hoofdlijnen hoe onze aanpak op het gebied van veiligheid er in de komende jaren uit ziet. De aanpak wordt verder geconcretiseerd in het separate Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid, welke in het eerste kwartaal van 2024 ter kennisgeving via een actieve info zal volgen. Een brede veiligheidsanalyse is uitgevoerd. Bij veel veiligheidsthema's is de veiligheid op orde. Bij deze thema's is het vooral zaak dit niveau vast te houden. Een aantal veiligheidsthema's vragen prioritaire aandacht en inzet. Daarnaast zijn er landelijke en regionale ontwikkelingen die van invloed zijn op de veiligheidssituatie in onze gemeente. Dit alles vormt een belangrijke onderbouwing voor de aanscherping van de prioriteiten. Deze prioriteiten zijn besproken met de Kommisje Bestjoer & Finânsjes (B&F) in de bijeenkomst op 12 juli jl. Het gaat om de volgende thema's; ▪ Veilige en leefbare wijken en kernen ▪ Casuïstiek Zorg en Veiligheid ▪ Ondermijning ▪ Digitale Veiligheid Naast eerder genoemde prioriteiten hebben we overige strategische veiligheidspunten benoemd. Op deze thema's willen we vooral verstevigen ofwel het veiligheidsniveau vasthouden en de lopende aanpak voortzetten.

In het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid worden concrete acties en maatregelen bij de thema's benoemd. De overige permanente thema's zijn: ▪ Jeugd en Veiligheid; ▪ Veilig uitgaan, evenementen en toerisme; ▪ Polarisatie en Radicalisering; ▪ Veilig winkelgebied en bedrijventerrein; ▪ Verkeersveiligheid; ▪ Fysieke Veiligheid (brandveiligheid, crisisbeheersing en externe veiligheid). Nieuw in het IVP opgenomen als focuspunt is drugsgerelateerde criminaliteit/overlast welke als satéprikker door veel veiligheidsthema's heen steekt. We zien in vele thema’s als oorzaak voor gezondheid, mentale problemen, sociale onrust, criminele en ondermijnende activiteiten. Argumenten: De gemeente heeft de regierol op lokale veiligheid. De burgemeester is het bevoegde gezag met betrekking tot de handhaving van de openbare orde en veiligheid en legt hierover verantwoording af aan de gemeenteraad. Gemeenteraden hebben een wettelijk inbrengrecht: in een vroeg stadium

1

van de beleidscyclus moeten gemeenteraden worden gehoord over de lokale veiligheidsprioriteiten in hun gemeente. De commissie BF heeft op 12 juli jl. in een opiniërende bijeenkomst, richting gegeven aan het Integraal Veiligheidsplan door de prioriteiten te benoemen en te (h)erkennen. Onderstaand geeft globaal weer hoe de gemeente hier met een IVP lokaal invulling aan geeft. ▪ Veiligheidsrisico’s (sociaal en fysiek) beheersbaar maken/houden; ▪ Door goed samenwerken in de keten en met andere domeinen optimaal rendement van beschikbare middelen bewerkstelligen; ▪ Inregelen van effectieve wisselwerking/synergie met andere beleidskaders, met andere woorden; het IVP helpt ander beleid & andersom; ▪ Dit omvat mede de wisselwerking m.b.t. de 4 bestuurlijke uitgangspunten; ▪ Overall; het IVP is een alomvattende, integrale benadering om verschillende aspecten van veiligheid aan te pakken, zoals criminaliteit, overlast, preventie, handhaving, sociale veiligheid en hulpverlening. Risico’s: Het gemeentelijk IVP heeft verschillende potentiële risico’s en uitdagingen. Landelijke, regionale, technische ontwikkelingen en een veranderende samenleving zijn van invloed op de veiligheidssituatie in onze gemeente. Een gedegen aanpak vergt tijd en maatwerk.

Veiligheidsbeleid moet breed gedragen worden om effectief te zijn en daarom bij de tijd blijven om te kunnen reageren op deze nieuwe bedreigingen. Financiën: Voor veel maatregelen en activiteiten die onder dit IVP vallen, is voor de komende jaren voorzien middels bekostiging via de programmabegroting. Dit geldt onder meer voor brandweerzorg, crisisbeheersing, rampenbestrijding, Veiligheidsregio en het Zorg- en Veiligheidshuis. Het betreft doorlopende activiteiten, deels met een wettelijke grondslag. Daarnaast vloeien er (nieuwe) maatregelen en activiteiten uit dit IVP voort, met een nieuw financieel beslag. Dit doet zich met name voor bij de eerder genoemde prioritaire thema's. In 2024 zullen de kosten hiervan worden gedekt uit de reeds vastgestelde begroting 2024. Niet uit te sluiten valt dat extra financieel beslag aan orde is. In het eerste kwartaal van 2024 wordt dit nader bepaald. Mocht uitbreiding van middelen wenselijk zijn, dan wordt hiervoor een integraal onderbouwd verzoek ingediend. Andere opties: N.v.t. Wettelijke basis: De gemeente heeft de regie op het lokale integrale veiligheidsbeleid. Hoewel de regierol van een gemeente niet wettelijk is vastgelegd, biedt de Gemeentewet wel aanknopingspunten voor een burgemeester om regie te voeren. Artikel 172.1 Gemeentewet geeft aan dat de burgemeester belast is met de handhaving van openbare orde en veiligheid.

Om de regie op deze handhaving te kunnen voeren, is integraal veiligheidsbeleid van belang. Global Goals: Duurzame ontwikkelingsdoelen, oftewel Global Goals kunnen een kader bieden voor het ontwikkelen van een IVP voor een gemeente. Hoewel Global Goals primair gericht zijn op mondiale duurzame ontwikkelingen kunnen ze op lokaal niveau worden toegepast om veiligheidskwesties aan te pakken. Onderstaand enkele manieren waarop Global Goals verband kunnen houden met het IVP voor een gemeente; Doel 16: Vrede, justitie en sterke publieke diensten: Dit doel is rechtstreeks gerelateerd aan veiligheid en rechtvaardigheid. Een integraal veiligheidsplan streeft naar het bevorderen van leefbaarheid, het verminderen van criminaliteit en het versterken van publieke diensten om de veiligheid in de gemeenschap te vergroten.

2

Doel 11: Duurzame steden en gemeenschappen: Veiligheid is een essentieel aspect van duurzame stedelijke ontwikkeling. Een IVP is ook ontworpen om bij te dragen aan het creëren van veilige en veerkrachtige wijken en kernen. Bijvoorbeeld door het veilig maken en houden van de openbare ruimte. Doel 3: Goede gezondheid en welzijn: Een gezonde bevolking draagt bij aan een veilige samenleving. Het IVP bevat aspecten die gezondheidszorg- en welzijn bevatten, bijvoorbeeld door het verbeteren van preventie om gezondheid gerelateerde risico’s tegen te gaan. Wie zijn betrokken: Intern zijn gesprekken geweest met een reeks bestuurlijke en ambtelijke collega’s van verschillende domeinen. Ook externe partners zijn gehoord (politie/OM/Zorg- en veiligheidshuis/RIEC). Via de Veiligheidsmonitor is ook informatie opgehaald vanuit inwoners van Súdwest-Fryslân. Wijze van participatie: De betrokkenheid van de Mienskip is aanwijsbaar gemaakt via de eerder genoemde Veiligheidsmonitor. Als het gaat om de inhoud van participatie is het één van de basisvertrekpunten van dit IVP (samenleving in positie). Hier wordt consequent invulling aan gegeven in nauwe samenwerking met wat er op dat vlak gaande en voorzien is vanuit andere teams/domeinen. Verantwoording: Aan het IVP wordt een uitvoeringsplan gekoppeld.

Dit beschrijft hoe ambities worden omgezet naar concrete acties en projecten op korte tot middellange termijn. Het afleggen van verantwoording geschiedt vanuit verantwoordingsdocumenten zoals een jaarverslag of evaluatierapport. De voortgang en resultaten wordt als actieve info aangeboden. Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: Realisatie/Uitvoering Planning vervolg in de raad/LTA: Behandeling in kommisje Bestjoer & Finânsjes 7 december 2023 Raadsbesluit 21 december 2023 Uitvoeringsplan ter kennisgeving (actieve info) in Q1 van 2024 richting gemeenteraad Bijlage(n): 1. IVP 2024-2028 SWF Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Integraal Veiligheidsplan (2024-2028)

Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023; besluit:

a.

Het Integraal Veiligheidsplan (2024-2028) van de gemeente Súdwest-Fryslân vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 21 december 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.