Raadsvoorstel I Bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen'
Tekst van het document
Ons nummer: R24.000157
*R24.000157*
Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team : Portefeuillehouder : Raadscommissie : Raadscommissie d.d. : Raadsvergadering :
Ruimtelijke Ontwikkeling Bauke Dam Doarp, Stêd en Omkriten 3 december 2024 19 december 2024
Onderwerp
Vaststelling bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen'
:
Raadsvoorstel: a. De Reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' vast te stellen; b. Het bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij dit besluit behorende Staat van wijzigingen; c. Te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO.2018westBPworkumdb-vast en tevens in die vorm is vastgesteld; d. Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; e. Geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' vast te stellen. Samenvatting: In het kader van de actualisatie van bestemmingsplannen is dit bestemmingsplan opgesteld. Het bestemmingsplan is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp dat ter inzage heeft gelegen. Deels ten gevolge van twee zienswijzen, deels betreft het ambtshalve wijzigingen. Hier is een Reactienota zienswijzen en een Staat van wijzigingen opgesteld en bijgevoegd. De volgende stap in de bestemmingsplanprocedure is dat de raad een besluit neemt over de vaststelling van het bestemmingsplan.
Het voorstel vanuit het college is om de raad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.
1
Inleiding: Het voorliggende bestemmingsplan is één van de bestemmingsplannen die is opgesteld ter actualisatie van de bestemmingsplannen in de gemeente Súdwest-Fryslân. Voor het plangebied van dit bestemmingsplan in Workum gelden op dit moment: 1 beheersverordening, 1 wijzigingsplan, 6 kleine bestemmingsplannen en 2 paraplu bestemmingsplannen. Een deel van de geldende plannen zijn niet digitaal, en vastgesteld door de voormalige gemeente Nijefurd. Met name deze oude plannen zijn aan vervanging toe. De in totaal 10 geldende plannen zijn samengevoegd tot één bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is voorgelegd aan de zogenoemde overlegpartners en heeft vervolgens, na het verwerken van de overlegreacties, als ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn 2 zienswijzen ontvangen, deze zijn samengevat en van een antwoord voorzien in de Reactienota zienswijzen. Voorgestelde wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn opgenomen in de Staat van wijzigingen. Twee wijzigingen volgen uit een zienswijze, de andere wijzigingen betreffen het herstellen van enkele onvolkomenheden. Eén van de wijzigingen betreft de zone die is gereserveerd voor watersportgebonden bedrijvigheid. Deze zone ligt op de (nog uitgeefbare) gronden langs de Horsa. Op de meer naar binnen gelegen percelen en langs de smallere Burevaart is deze zone niet gelegd.
Hierdoor is het mogelijk om daar (ook) andersoortige bedrijven toe te laten, zoals de reeds gevestigde dierenartsenpraktijk. Global Goals: SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen Met dit bestemmingsplan worden diverse verouderde en versnipperde plannen geactualiseerd en samengevoegd tot één uniform en digitaal raadpleegbaar bestemmingsplan voor de stad Workum. Argumenten: Ad.a.1. Noodzaak tot actualiseren Sinds 2015 is de gemeente bezig met de actualisatie van een groot aantal bestemmingsplannen. Dit is gewenst met het oog op het up to date maken van de voorraad bestemmingsplannen voor het voeren van eenduidig beleid in SWF én de transitie naar één omgevingsplan. Aangezien dit bestemmingsplan nog voor 1 januari jl. als ontwerp ter inzage heeft gelegen, kan de bestemmingsplanprocedure nog worden afgerond. Wanneer dit bestemmingsplan onherroepelijk wordt, komen meerdere kleine plannen en paraplu bestemmingsplannen te vervallen - waaronder enkele nog analoge bestemmingsplannen. Het nieuwe bestemmingsplan wordt van rechtswege onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan. Bij het opstellen van een bestemmingsplan is het ‘handboek bestemmingsplannen’ als basis gehanteerd. Dit handboek zorgt er voor dat alle nieuwe bestemmingsplannen qua toelichting, regels en verbeelding op elkaar worden afgestemd.
Ook zijn in de voorliggende periode verleende vergunningen verwerkt in het nu voorliggende bestemmingsplan. Daarmee ontstaat tevens een goede basis voor het werken onder de Omgevingswet. Ad.b.1. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 8 december 2023 tot en met 19 januari 2024 ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 2 zienswijzen ingediend; door de provincie Fryslân en door een belanghebbende. Voor een inhoudelijk overzicht van de zienswijzen verwijzen wij u naar de bijgevoegde Reactienota zienswijzen. De zienswijzen geven aanleiding tot het doorvoeren van wijzigingen in de regels. Dit betreft het als strijdig gebruik aanmerken van zelfstandige kantoren binnen de bestemming ‘Bedrijventerrein’ en het aanmerken van gronden voor watersportgebonden bedrijvigheid. Ad.c.1. De ambtshalve noodzakelijke wijzigingen zijn verwerkt Het voorliggende plan wordt op enkele onderdelen gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Naast de aanpassingen die volgen uit de zienswijzen, is het ook wenselijk om de regels ambtshalve op een aantal punten te wijzigen. Dit betreft met name enkele punten ten aanzien van de bestemming ‘Bedrijventerrein’. Deze wijzigingen zijn gewenst, om een betere aansluiting te krijgen met de regels van de ter plaatse nog geldende plannen.
Alle voorgestelde wijzigingen zijn aangegeven in de bijgevoegde Nota van wijzigingen. Rol en bevoegdheid: De gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen.
2
Risico’s: Ad.a.1. Mogelijkheid voor beroep Het is mogelijk dat er beroep wordt ingediend bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het besluit van de raad. Nu tegemoet is gekomen aan de twee ingediende zienswijzen, is dit risico klein. Financiën: Volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet bij een bestemmingsplan ook een exploitatieplan worden opgesteld. Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig omdat het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. Het bestemmingsplan is opgesteld in het kader van de actualisering van bestemmingsplannen en wordt aangemerkt als een conserverend bestemmingsplan. De kosten van het bestemmingsplan worden gedekt uit de post Ruimtelijk beleid. Wij stellen uw raad daarom voor geen exploitatieplan vast te stellen. Juridisch: Het bestemmingsplan is opgesteld onder de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening. Doordat het ontwerpbestemmingsplan vóór 1-1-2024 ter inzage heeft gelegen, blijft dat “oude” recht van toepassing op dit plan. Van rechtswege vormt het bestemmingsplan onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Súdwest-Fryslân. Dit is bepaald in de Invoeringswet Omgevingswet. Alternatieven: Het bestemmingsplan niet vaststellen. Dit betekent dat er geen actualisatie plaatsvindt.
De verzameling oude bestemmingsplannen, paraplu bestemmingsplannen en dergelijke blijven dan gelden. Participatie en communicatie: Het voorontwerp van dit bestemmingsplan is voorgelegd aan de wettelijke overlegpartners. De ingediende overlegreacties zijn samengevat en beantwoord in de Reactienota vooroverleg, waarop het bestemmingsplan is aangepast. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn twee zienswijzen binnengekomen, waarop het vast te stellen bestemmingsplan is aangepast. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota beantwoording zienswijzen. Planning en vervolgproces: De betrokkenheid van de raad eindigt bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en kan vervolgens van de LTA worden verwijderd. Indien uw raad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het vastgestelde bestemmingsplan (onder voorbehoud van instemming door de Provincie Fryslân) voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende die periode kan tegen het besluit beroep worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In het geval dat er beroep wordt ingesteld tegen het vaststellingsbesluit dan zal uw raad worden geïnformeerd via actieve info van het college.
Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: Ontwerpbestemmingsplan op Regels op de kaart: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/documenten/NL-IMRO-19002018westBPworkumdb-ontw-1 Actieve info ontwerpbestemmingsplan: https://sudwestfryslan.nl/wp-content/uploads/2023/11/Actieve-informatie-lOntwerpbestemmingsplan-Workum-Oer-de-Dolte-en-bedrijventerreinen.pdf
3
Bijlage(n): 1.Ontwerpbestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' (zie link hierboven) 2.Reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' 3.Staat van wijzigingen bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.
mr. drs. J.A. de Vries
drs. E.K. Strijker
4
, burgemeester.
, gemeentesecretaris.
Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 november 2024; besluit:
a. b. c. d. e.
De Reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' vast te stellen; Het bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij dit besluit behorende Staat van wijzigingen; Te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO.2018westBPworkumdb-vast en tevens in die vorm is vastgesteld; Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; Geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan 'Workum - Oer de Dolte en bedrijventerreinen' vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2024
mr. drs. J.A. de Vries
G.W. Stegenga
5
, voorzitter.
, griffier.