Raadsvoorstel - Gedragscode college en Integriteitsprotocol politieke ambtsdragers

Ons nummer: R24.000048

*R24.000048*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Gedragscode college B&W en Integriteitsprotocol politieke ambtsdragers 18 april 2024 Geen niet van toepassing Jannewietske de Vries Human Resource Jamila Ennour

Voorstel: 1. de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Súdwest-Fryslân 2024 vast te stellen en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Súdwest-Fryslân 2016 in te trekken; 2. kennis te nemen van het Protocol omgang vermeende integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Súdwest-Fryslân 2024. Samenvatting: Dit voorstel gaat over het vaststellen van de nieuwe gedragscode voor het college van B&W. Tevens wordt voorgesteld kennis te nemen van het protocol dat bij een integriteitskwestie van toepassing kan zijn op de gemeenteraad en het college van B&W. De aanleiding is samenvattend als volgt: in 2021 is in overleg met de burgemeester, als hoeder van de lokale democratie, een traject gestart om de gedragscodes voor ambtenaren en politieke ambtsdragers gefaseerd te actualiseren. Dit vanuit de visie dat integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid van de individuele politieke ambtsdragers is, maar een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. De gedragscode geeft preventief ondersteuning bij het maken van de juiste keuzes. In 2021 is de gedragscode voor de commissie- en de raadsleden herzien. Later is de gedragscode voor ambtenaren geactualiseerd (vastgesteld in 2023). In 2024 is het college van B&W aan de slag gegaan met de herziening van de eigen gedragscode.

Bij deze herziening heeft het college gekozen voor een interactieve werkwijze die aansluit bij het actualiseren van de gedragscode voor de raad en de ambtenaren. Het herschrijven van de nieuwe gedragscode voor B&W heeft plaats gevonden met het voltallige college onder begeleiding van een extern bureau. Dit bureau heeft ruime ervaring in het analyseren van mogelijke integriteitsrisico’s. Daarnaast heeft zij veel kennis in het bespreken van (morele) dilemma’s. Juridisch gezien is de gedragscode een vorm van zelfbinding. De gedragscode is daarom niet vrijblijvend. Gelet hierop is een protocol opgesteld over de wijze waarop omgegaan wordt met meldingen van concrete vermoedens van integriteitsschendingen. Het heeft de voorkeur om één integriteitsprotocol vast te stellen dat van toepassing is op de commissie-raadsleden en het college. De argumenten volgen hieronder in dit voorstel. Argumenten: a. Argumenten gedragscode voor B&W: Maatschappelijk belang (externe werking): de gedragscode is een instrument dat inzicht geeft hoe de collegeleden willen handelen bij het dienen van het algemeen belang. Dit is onderdeel van de dynamiek van vertrouwen bouwen in de hele organisatie waaronder de politieke ambtsdragers.

1

Bestuurlijk belang (interne werking): de gedragscode is leidraad en heeft tot doel de burgemeester en de wethouders te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. b. Argumenten één integriteitsprotocol politieke ambtsdragers: Het concept-integriteitsprotocol beschrijft de werkwijze bij het vermoeden van een integriteitsschending door commissieleden, raad en collegeleden. Het protocol maakt duidelijk wie welke taak heeft bij een incident en biedt kaders voor een zorgvuldige afwikkeling. Dit leidt tot efficiency door meer voorspelbaarheid bij de afhandeling van integriteitskwesties. Het concept-integriteitsprotocol is zo opgesteld dat deze ook van toepassing kan zijn op de commissieen raadsleden. Op die manier beschikken we over twee gedragscodes – die op eenzelfde manier zijn opgesteld, en één protocol voor beide gremia, zodat er geen onduidelijkheid bestaat over de te bewandelen route én dat geen onderscheid wordt gemaakt en iedereen op dezelfde manier wordt behandeld. Risico’s: Niet van toepassing Financiën: Niet van toepassing Andere opties: Niet van toepassing Wettelijke basis: De gemeenteraad is bevoegd de gedragscode vast te stellen op grond van de Gemeentewet (artikel 41c en artikel 69). Global Goals: Niet van toepassing Wie zijn betrokken: Het college van B&W.

Het concept-integriteitsprotocol is van toepassing op zowel het college van B&W als de gemeenteraad. In verband hiermee is het concept-integriteitsprotocol besproken in het fractievoorzitters-overleg (29 februari 2024). Dit voorstel is goed ontvangen. Afgesproken is het protocol aan te bieden aan de gemeenteraad. Wijze van participatie: De gedragscode voor het college is voorbereidt in een interactief proces met het voltallige college onder begeleiding van een extern bureau. Het concept-integriteitsprotocol is van toepassing op zowel het college als de commissie-en raadsleden. Het integriteitsprotocol is daarom besproken in het fractievoorzittersoverleg. Digitale links naar informatiebronnen: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR291776

In welke fase: Besluitvorming Planning vervolg in de raad/LTA: Niet van toepassing

2

Bijlage(n): 1. Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Súdwest-Fryslân 2024; 2. Protocol omgang vermeende integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Súdwest-Fryslân 2024.

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Gedragscode college B&W en Protocol omgang vermeende integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Súdwest-Fryslân Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 maart 2024 en de toelichting in het fractievoorzittersoverleg van 29 februari 2024 en 4 april 2024 over respectievelijk Protocol omgang vermeende integriteitsschending politieke ambtsdragers en Gedragscode voor het college van burgemeester en wethouders; B e s l u i t: a.

b.

de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Súdwest-Fryslân 2024 vast te stellen en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Súdwest-Fryslân 2016 in te trekken; kennis te nemen van het Protocol omgang vermeende integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Súdwest-Fryslân 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.