Raadsvoorstel - Concept Visiedocument FUMO 2024-2028

Ons nummer: R24.000129

*R24.000129*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team : Portefeuillehouder : Raadscommissie : Raadscommissie d.d. : Raadsvergadering :

Ondersteuning en Advies Petra van den Akker Bestjoer en Finânsjes 10 oktober 2024 24 oktober 2024

Onderwerp

Concept Visiedocument FUMO 2024-2028

:

Raadsvoorstel/(concept)besluit(en): a. kennis te nemen van het concept Visiedocument FUMO 2024-2028 b. een zienswijze in te dienen c. bijgevoegde concept zienswijze aan de FUMO te versturen Samenvatting: Aan de deelnemers van de FUMO is een aangepast visiedocument van de FUMO (concept Visiedocument FUMO 2024-2028) toegezonden. De deelnemers wordt gevraagd om hun zienswijze op dit concept te geven. Het voorliggende concept is een vervolg op een eerdere gelijke rondgang langs de deelnemers in 2023. Door diverse deelnemers aan de GR FUMO, waaronder onze gemeente, in hierop feedback geleverd. In navolging van de bovengenoemde rondgang is door de FUMO tijdens diverse informatiebijeenkomsten, welke ook voor raadsleden toegankelijk waren, een mening/richting gevraagd op de missie en visie van de FUMO. Ondanks dat de FUMO een collegeregeling is, vindt het college het van belang dat ook uw raad de mogelijkheid krijgt om haar zienswijze over de voorliggende visiedocument van de FUMO te geven. Ook omdat er op dit moment bij gemeenten financiële aspecten spelen die die doorwerking kunnen krijgen binnen de gemeenschappelijke regelingen waaraan onze gemeente deelneemt. Met de aangeboden stukken is geen overzicht/samenvatting meegezonden van de oogst van de rondgang in 2023.

Hierdoor is niet in één oogopslag te herleiden welke aanpassingen zijn doorgevoerd ten opzichte van de versie van 2023. In 2023 heeft het college de FUMO aangegeven dat zij graag zien dat de FUMO zich door ontwikkelt vanuit een consoliderende lijn (basis op orde). Daarnaast heeft het college in 2023 aangegeven dat hierbij de focus zou moeten liggen op een op een opdracht gestuurde uitvoeringsorganisatie die zich primair richt op de uitvoering van het wettelijke basistakenpakket. Vanuit een solide basis kan vervolgens worden nagedacht over doorontwikkeling in samenwerking. De uitgaande brief van het college van de rondgang in 2023 en de actieve informatie hierover aan uw raad is volledigheidshalve als achtergrondinformatie bij dit voorstel gevoegd. Op basis van bovenstaande insteek, de inhoud van het aangepaste visiedocument en recente (financiële) ontwikkelingen, adviseert het college aan de raad om een zienswijze in te dienen.

1

Inleiding: In het concept visiedocument FUMO 2024-2028 heeft de FUMO beschreven wat haar beoogde missie is en wat de belangrijkste uitdagingen zijn voor omgevingsdiensten. Daarbij vertellen ze hun toekomstdroom en ambities en hoe zij die droom willen verwezenlijken. Tevens wordt aangegeven welke vervolgstappen de FUMO wil gaan zetten in de komende jaren en wat hiervan de financiële effecten zijn. Aan de deelnemers van de FUMO wordt gevraagd in hoeverre zij zich kunnen herkennen in: 1. Hoe in te spelen op maatschappelijke ontwikkelingen, versterking van het VTH-stelsel en de Omgevingswet en de impact op haar manier van werken 2. De verwoording van de missie en visie 3. De doelen die de FUMO stelt en de acties die daaruit voortkomen Global Goals: 17: Partnerschap om doelstellingen te bereiken. De deelnemers aan de GR FUMO hebben gezamenlijk beleidsdoelen vastgesteld die bijdragen aan een gezonde en veilige leefomgeving voor mens en dier. Argumenten: • Hoe in te spelen op maatschappelijke ontwikkelingen, versterking van het VTH-stelsel en de Omgevingswet en de impact op haar manier van werken Op dit moment spelen er omvangrijke veranderingen binnen het domein van de fysieke leefomgeving.

Te denken valt aan de implementatie van de Omgevingswet, aandacht voor landelijke speerpunten (vb energiebesparing, stikstof en/of ZZS), het Interbestuurlijk Programma VTH (IBP-VTH), maar ook de aanpassing van het Fryslân brede beleid voor de basistaken is hierbij van belang. Tegelijkertijd spelen er bij de deelnemers financiële ontwikkelingen rond bijvoorbeeld het ravijn jaar. In een recente brief van de Vereniging Friese Gemeenten, aan diverse gemeenschappelijke regelingen, waaronder de FUMO, is gevraagd om met scenario’s te komen om de financiële bijdragen van deelnemers te verminderen. Deze brief is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. De ontwikkelingen binnen het werkterrein van de FUMO en de financiële oproep van de deelnemers (gaan) knellen in de uitvoeringspraktijk. Het is derhalve van belang dat de deelnemers samen gaan bepalen wat de (financiële) randvoorwaarden voor de FUMO worden. Voor de FUMO en de deelnemers is deze financiële duidelijkheid nodig. Immers dit geeft een solide lijn waarlangs de FUMO en haar deelnemers kunnen manoeuvreren in hun samenwerking. Binnen het Friesland brede VTH beleid basistaken werken we risicogericht. Hiermee zetten we de beschikbare capaciteit hoofdzakelijk in op onderwerpen die bovengemiddeld milieurisico kunnen geven voor de omgeving. Hierin kunnen door de deelnemers altijd keuzes worden gemaakt/ prioriteiten worden (bij)gesteld.

Natuurlijk hebben keuzes wel gevolgen. • De verwoording van onze missie en visie Goed te lezen dat in de missie is opgenomen dat de FUMO zich expliciet gaat richten op haar wettelijke takenpakket(basistaken). Met betrekking tot de geformuleerde visie wordt gesproken over een actieve bijdrage en een proactieve insteek. Deze houding is natuurlijk nooit verkeerd. Echter dan is wel onze verwachting dat dit in afstemming met de deelnemers gebeurt. Goed ook te lezen dat de visie insteekt op data gedreven werken. In de optiek van het college is data de basis voor slim risicogericht werken. Het draagt bij aan het inzichtelijk maken en het bereiken van beleidsdoelen. Hiermee kan de FUMO haar toegevoegde waarde versterken. In de visie wordt ook aandacht besteed aan goed werkgeverschap. Dit vinden wij belangrijk. Immers uw werknemers zijn onze collega’s. In deze moeilijke arbeidsmarkt kan goed werkgeverschap en een aantrekkelijke werkomgeving een positieve bijdrage leveren om personeel te werven en/of te behouden. In onze optiek is hierbij investeren in een groot aandeel eigen personeel van belang.

2

• De doelen die de FUMO stelt en de acties die daaruit voortkomen Met betrekking tot de doelen lezen wij dat de FUMO expliciet aandacht wil gaan besteden aan specifieke bestaande- en nieuwe milieuthema’s als bodem, geluid, externe veiligheid, energie, klimaat en circulaire energie. In relatie tot de missie de opmerking dat slechts een klein deel van deze brede taakvelden vallen binnen de reikwijdte van het wettelijke basistakenpakket. Afgevraagd wordt in hoeverre de FUMO dit brede doel binnen deze wettelijke kaders kan gaan verwezenlijken. Tevens is als doel opgenomen om aanbod-gestuurd te gaan werken. Dit uitgangspunt wijkt af van hetgeen het college in haar reactie op de eerdere versie heeft gegeven. In de optiek van het college past voor de FUMO, ook in het aangepaste visiedocument, een vraag gestuurde rol. • De financiële impact In hoofdstuk 5 is inzicht gegeven in de financiële impact die mogelijk kan voortvloeien uit de implementatie van het visiedocument. De noodzakelijkheid van een financiële paragraaf in een visiedocument ontgaat het college. Het college adviseert om in de zienswijze op te nemen om dit hoofdstuk uit het visiedocument te halen. Een financiële impact kan worden betrokken in de reguliere financiële cyclus.

Los van bovenstaande advies lezen wij in de aanbiedingsbrief dat de deelnemers gevraagd wordt om een zienswijze op grond van artikel 28 van de GR FUMO. Dit artikel ziet op de mogelijkheid tot zienswijze op een begrotingswijziging. Gezien de aard van dit stuk verwachten wij echter dat hier geen sprake is van een verkapte begrotingswijziging, maar dat dit een kennelijke verschrijving betreft. Echter het college adviseert wel om dit expliciet in de zienswijze te benoemen. Rol en bevoegdheid: De gemeenschappelijk regeling FUMO is een collegeregeling. Binnen deze procedure wordt de deelnemers om zienswijzen gevraagd. Risico’s: Niet voorzien Financiën: Zie onder argumenten Juridisch: Niet voorzien Alternatieven: Uw gemeenteraad kan besluiten geen zienswijze in te dienen of de zienswijze aan te vullen. Participatie en communicatie: Alle deelnemers aan de FUMO zijn betrokken Planning en vervolgproces: Uit de aanbiedingsbrief wordt afgeleid dat de ingediende zienswijzen worden betrokken bij de behandeling van het definitieve visiedocument. De behandeling van het, eventueel naar aanleiding van zienswijzen aangepaste definitieve visiedocument vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur van de FUMO op 19 december 2024 Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: Actieve informatie van het college (2023) Website IBP VTH GR FUMO 2020

3

Bijlage(n): 1. Begeleidende brief concept Visiedocument FUMO 2024-2028 2. Concept Visiedocument FUMO 2024-2028 3. Concept zienswijze 4. Uitgaande brief college aan FUMO (2023) 5. Actieve info college aan gemeenteraad (2023) 6. Brief VFG aan FUMO Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Visiedocument FUMO 2024-2028 Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 september 2024; besluit:

a. b. c.

kennis te nemen van het concept Visiedocument FUMO 2024-2028 een zienswijze in te dienen bijgevoegde concept zienswijze aan de FUMO te versturen Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 oktober 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.