Raadsvoorstel - Bouw paardenstal Van Camminghaweg 38 te Arum

Ons nummer: R21.000172

*R21.000172* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Bouw paardenstal Van Camminghaweg 38 te Arum 18 november 2021 Doarp, Stêd en Omkriten 2 november 2021 drs. F.J.R. Faber Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken F. Wiersma

Voorstel: Planologisch in te stemmen met de bouw van een paardenstal op het perceel Van Camminghaweg 38 te Arum. Inleiding: Op het perceel Van Camminghaweg 38 te Arum bevindt zich een garagebedrijf (personenauto’s, campers) annex verkooppunt motorbrandstoffen met een bijbehorende vrijstaande bedrijfswoning. Initiatiefnemer is voornemens om naast de huidige bedrijfsvoering een paardenstal op het perceel op te richten. Omdat het gaat om een stal ten behoeve van circa 8-10 paarden wordt deze activiteit als een tweede bedrijfsactiviteit aangemerkt. Het oprichten van de stal heeft dus als gevolg dat er op het perceel naast een garagebedrijf annex verkooppunt motorbrandstoffen ook een paardenhouderij gevestigd zal zijn. De stal dient voor de huisvesting van de eigen paarden als ook van enkele paarden van derden. De ontwikkeling kan mogelijk worden gemaakt door het verlenen van een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en af te wijken van het bestemmingsplan door middel van de uitgebreide vergunningprocedure. Doel: Planologisch instemmen met het plan voor de bouw van een paardenstal met een oppervlakte van circa 230 m2 ten behoeve van de uitoefening een paardenhouderij als tweede bedrijfsactiviteit naast het garagebedrijf.

Argumenten: Afwijken bestemmingsplan Voor het projectgebied geldt het bestemmingsplan Buitengebied Súdwest-Fryslân dat op 5 oktober 2017 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het plangebied heeft daarin de enkelbestemming ‘Bedrijf’. In de regels van genoemd bestemmingsplan is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen waarbij de bestaande oppervlakte bebouwing met maximaal 50% mag worden vergroot. De totale gezamenlijke oppervlakte van bedrijfsgebouwen mag niet meer bedragen dan 50% van het bestemmingsvlak. De goot- en bouwhoogte mogen niet meer dan respectievelijk 4,5 m en 10 m bedragen. Het bouwen van een gebouw met een oppervlakte van 230 m2 past binnen deze regels. Een eerder plan om een stal te realiseren op aangrenzende gronden met de bestemming ‘Agrarisch’ is afgewezen.

1

Binnen de bestemming “Bedrijf” is geen paardenhouderij mogelijk, en is het houden van paarden alleen hobbymatig mogelijk. Maar het aantal paarden is dusdanig dat het huidige en beoogde gebruik bedrijfsmatig is of in een omvang alsof het bedrijfsmatig is. Het is binnen de gemeente niet gebruikelijk dat de activiteiten van een niet-agrarisch bedrijf worden verruimd met agrarische activiteiten (waaronder een paardenhouderij) als nevenactiviteit. Het omgekeerde komt veelvuldig voor: een agrarisch bedrijf dat nevenactiviteiten uitoefent, bijvoorbeeld recreatie-, horeca- en zorgactiviteiten. De voormalige gemeente Wûnseradiel heeft in 2010 een principebesluit genomen over deels vergelijkbare plannen op dit perceel. Het ging in 2010 om een uitbreiding van de bestaande werkplaats en showroom en een vrijstaande paardenstal. De gemeente heeft toen besloten om in principe medewerking te verlenen middels een partiële herziening van het bestemmingsplan mits de paardenstal binnen de bestaande erfgrens werd gesitueerd. Nadien zijn omgevingsvergunningen verleend voor een autowasstraat, vlaggenmasten en gevelreclame. Op 1 december 2020 is een omgevingsvergunning verleend voor het plaatsen van tijdelijke stallen in de vorm van een container in strijd met het bestemmingsplan met een instandhoudingstermijn van 2 jaar.

Het college ziet geen overwegende bezwaren om op het perceel naast een garagebedrijf (personenauto’s, campers) een paardenhouderij als tweede bedrijfsactiviteit toe te staan. Het is bij de initiatiefnemer bekend dat dit niet leidt tot meer bouwmogelijkheden op het perceel: als er bebouwing ten behoeve van de paardenhouderij wordt gerealiseerd, dan gaat dit ten koste van de uitbreidingsmogelijkheden voor het garagebedrijf. De bouwmogelijkheden die op basis van het geldende bestemmingsplan mogelijk zijn worden dus niet verruimd. In de bijgevoegde Ruimtelijke onderbouwing is onder andere aandacht besteed aan de relevante milieuaspecten. Hieruit blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Het college heeft besloten dat het opstellen van een m.e.r. of een m.e.r.beoordeling niet nodig is. Instemming gemeenteraad Het college heeft het voornemen om, met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3o van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, een omgevingsvergunning te verlenen voor de bouw van de paardenstal. Om een dergelijk projectafwijkingsbesluit te kunnen nemen heeft het college wel toestemming nodig van de raad, een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’.

Op 19 december 2019 heeft de raad een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet is vereist. Dit plan valt echter niet onder één van de categorieën en moet dus worden voorgelegd aan de raad. (De Uitgangspuntennotitie Buitengebied Súdwest-Fryslân bevat wel uitgangspunten voor Nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven, het hergebruik van voormalige (agrarische) bedrijven en bedrijfsactiviteiten bij woningen, maar niet over nevenactiviteiten bij niet-agrarische bedrijven). Alternatieven: Niet planologisch instemmen met de ontwikkeling, hetgeen betekent dat het houden van paarden op het betreffende perceel afgeschaald moet worden naar een omvang die als hobbymatig aangemerkt kan worden. De omvang van gebouwen dient in dat geval beperkt te worden tot een omvang die past binnen de toegelaten oppervlakte bijbehorende bouwwerken behorende bij de bedrijfswoning. Risico’s: N.v.t.

2

Kaders: Artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3o Wabo en artikel 6.5, lid 3 Bor Financiële aspecten/gevolgen: De ontwikkelingen vinden plaats op eigen grond van de initiatiefnemer. Deze ontwikkelt het bouwplan voor eigen rekening en risico. Wel wordt een planschadeovereenkomst gesloten om eventuele kosten die voortkomen uit planschade te kunnen verhalen op initiatiefnemer. De kosten voor de planologische procedure worden verhaald via de gemeentelijke Legesverordening. Duurzaamheid: De verlichting in de paardenstal zal worden uitgevoerd in LED. Ook de overige bedrijfsgebouwen zijn voorzien van LED verlichting. Daarnaast is men van plan de bestaande daken van het garagebedrijf, perfect georiënteerd op het zuiden, te voorzien van 160 zonnepanelen. Momenteel wordt onderzocht of de daken hiervoor geschikt zijn (brandtechnisch en constructief). Vervolgproces: Na instemming door de raad heeft het college de bevoegdheid om de omgevingsvergunning te verlenen. Monitoring en evaluatie: N.v.t. Gevolgen voor LTA: Geen, de omgevingsvergunning kan worden verleend door het college van B&W. Communicatie en afstemming: Bijlage(n)

Meegezonden: - Verzamelblad aanvraag omgevingsvergunning - Ruimtelijke onderbouwing (concept) Ter inzage: - Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Bouw paardenstal Van Camminghaweg 38 te Arum Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 oktober 2021; besluit de raad: Planologisch in te stemmen met de bouw van een paardenstal op het perceel Van Camminghaweg 38 te Arum. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 november 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.