Raadsvoorstel - Bestemmingsplan ‘Sneek - De Hemmen’

Ons nummer: R24.000060

*R24.000060*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Vaststellen bestemmingsplan ‘Sneek- De Hemmen’ 23 mei 2024 Doarp, Stêd en Omkriten 13 mei 2024 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Johan Kok

Voorstel: a. de 'Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Sneek - De Hemmen + Ambtshalve wijzigingen' vast te stellen; b. het bestemmingsplan 'Sneek - De Hemmen' gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij dit besluit behorende ‘Staat van wijzigingen’; c. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand 'NL.IMRO.1900.2017oostBPdehemmen-vast' en tevens in die vorm is vastgesteld; d. te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; e. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan 'Sneek - De Hemmen' vast te stellen. Samenvatting: Het voorliggende bestemmingsplan is een actualisatie en samenvoeging tot 1 bestemmingsplan van meerdere nu nog geldende bestemmingsplannen voor het bedrijventerrein De Hemmen 1 en 2.

Het ontwerp heeft vanaf 22 december 2023 tot en met 1 februari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn twee ontvankelijke zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn in de Reactienota beoordeeld en van een reactie voorzien. Daarnaast is er nog een aantal onvolkomenheden in het ontwerpbestemmingsplan ontdekt die hersteld moeten worden.

1

De volgende stap in de bestemmingsplanprocedure is dat de raad een besluit neemt over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het voorstel is om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In de ‘Staat van wijzigingen’ is een overzicht van de wijzigingen gegeven. Argumenten: a. Vaststellen Reactienota en de ambtshalve wijzigingen In de Reactienota wordt gereageerd op de ingediende zienswijzen en wordt ingegaan op een aantal ambtshalve geconstateerde verbeterpunten. Wanneer een zienswijze leidt tot een voorstel om het bestemmingsplan aan te passen, dan is dat in de Reactienota aangegeven. De zienswijze van Tennet is gelijk aan de eerder ingediende zienswijze tegen het bestemmingsplan “Sneek-Wijken Zuidwest” deze zienswijze kan ook hier voor het grootste deel en op identieke wijze worden overgenomen en dit leidt tot een gewijzigde vaststelling van een aantal planregels. Hiermee is de hoogspanningsleiding beter beschermd. De zienswijze van de Vereniging Ondernemend Sneek (hierna VOS) heeft met name betrekking op de beperkte mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt voor windenergie. De VOS begrijpt dat de gemeente zich aan het provinciaal beleid moet houden maar voor dakturbines en kleine windturbines (tot tiphoogte 10 meter) biedt de provinciale omgevingsverordening wel mogelijkheden en de gemeente wordt gevraagd hier in het bestemmingsplan ruimte voor te bieden.

Het bestemmingsplan maakt dakturbines (bouwwerkgebonden installaties) al mogelijk. Ook kleine grondgebonden windturbines tot een ashoogte van 5,5 meter zijn planologisch mogelijk. Dit bestemmingsplan is een actualiserend en consoliderend plan. Bij dit type plan is weinig ruimte voor nieuw beleid. Geadviseerd wordt om nieuw beleid op de thema’s als verduurzaming, de energietransitie, klimaatbestendigheid en revitalisering -zoals ook al eerder toegezegd- af te stemmen met de VOS en de op het bedrijventerrein gevestigde ondernemers. Een eerste gesprek hierover is al gevoerd. Verder wordt er nog een aantal zogenaamde ambtshalve wijzigingen in het plan doorgevoerd. Het gaat dan om kleine verbeteringen of een verduidelijking en het beter vastleggen van een bestaande of een vergunde situatie. b, c en d. Vaststellen (digitaal) bestemmingsplan De bevoegdheid om het bestemmingsplan vast te stellen ligt bij de gemeenteraad. Sinds 2015 is de gemeente bezig met de actualisatie van een groot aantal bestemmingsplannen. Dit is gewenst met het oog op het up-to-date maken van de voorraad bestemmingsplannen voor het voeren van eenduidig beleid in SWF én de transitie naar de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden. Voor dit plangebied gelden op dit moment meerdere verouderde bestemmingsplannen.

Bij het opstellen van een bestemmingsplan wordt het ‘handboek bestemmingsplannen’ als basis gehanteerd. Dit handboek zorgt er voor dat alle nieuwe bestemmingsplannen qua toelichting, regels en verbeelding op elkaar worden afgestemd. Daarnaast zijn ook alle in de voorliggende periode verleende vrijstellingen, ontheffingen en afwijkingsbesluiten verwerkt in het nu voorliggende bestemmingsplan. Hiermee ontstaat een actueel planologisch juridisch en digitaal ontsloten toetsingskader dat na vaststelling van rechtswege onderdeel uitmaakt van het tijdelijk omgevingsplan. e. Geen exploitatieplan Een exploitatieplan is niet nodig omdat het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. De kosten van het te actualiseren bestemmingsplan worden gedekt uit de post ruimtelijk beleid

2

Risico’s: Tegen een besluit om een bestemmingsplan vast te stellen kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als er geen actualisatie van bestemmingsplannen plaatsvindt, blijven er binnen de gemeente verschillende regelingen voor gelijksoortige bestemmingen bestaan. Ook is de informatie dan niet digitaal beschikbaar. Financiën: Volgens de Wet ruimtelijke ordening moet bij een bestemmingsplan ook een exploitatieplan worden opgesteld. Belangrijkste doel van een exploitatieplan is het verhalen van kosten. Een exploitatieplan is niet nodig omdat het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. Het bestemmingsplan is opgesteld in het kader van de actualisering van meerdere bestemmingsplannen en is een conserverend bestemmingsplan dat geen nieuwe grote ontwikkelingen mogelijk maakt waar nog géén exploitatieplan voor is vastgesteld of anterieure overeenkomst voor is gesloten. De kosten van het bestemmingsplan worden gedekt uit de post ruimtelijke beleid.

Andere opties: Geen nieuw/geactualiseerd bestemmingsplan vaststellen en de situatie te laten zoals het is. Dit wordt afgeraden aangezien er dan in de gemeente, maar ook in het voorliggende plangebied meerdere, in systematiek van elkaar verschillende bestemmingen blijven bestaan die bovendien lastiger digitaal zijn te raadplegen.

Wettelijke basis: Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Het oude recht blijft van toepassing op bestemmingsplannen waarvan het ontwerp vóór het tijdstip van inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Dat betekent dat de artikelen 3.1, lid 1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening op dit plan van toepassing zijn. Na vaststelling zal het bestemmingsplan van rechtswege onderdeel gaan uitmaken van het tijdelijk omgevingsplan van de gemeente Súdwest-Fryslân.

Global Goals: SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen.

Wie zijn betrokken: De wettelijke vooroverleginstanties en belanghebbenden, zoals bedrijven in het plangebied en de VOS.

Wijze van participatie: Het gaat hier om een actualisering van eerder vastgesteld beleid. Daarom is er geen uitgebreide participatie nodig. Wel zijn er diverse overlegmomenten met de VOS geweest. Ook is er inspraak op het plan geweest. De Wro bepaalt dat een besluit op een bestemmingsplan wordt voorbereid met toepassing van Afdeling 3.4 Awb. Dit betekent de mogelijkheid om zienswijzen tegen het ontwerp in te dienen. Hiermee is een ieder voldoende in staat gesteld om op het voorgenomen besluit te reageren en zijn belangen kenbaar te maken.

Digitale links naar informatiebronnen: Het bestemmingsplan met bijbehorende stukken is via de onderstaande link op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (hierna DSO) te vinden: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/document?documentID=NL.IMRO.1900.2017oostBPdehemmen-ontw

3

In welke fase: Op het DSO is het bestemmingsplan nog als ontwerp raadpleegbaar. Wanneer de raad het document vaststelt, wordt het ontwerp vervangen door de vastgestelde versie. Dit gebeurt nadat het raadsbesluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend is gemaakt.

Planning vervolg in de raad/LTA: Wanneer uw raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld is de betrokkenheid van uw raad beëindigd. In het geval er beroep wordt ingesteld tegen de vaststelling van het bestemmingsplan zal de raad worden geïnformeerd via actieve info van het college. Bijlage(n): 1. Ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen is via deze link te raadplegen: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/document?documentID=NL.IMRO.1900.2017oostBPdehemmen-ontw 2. Reactienota zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Sneek – De Hemmen + Ambtshalve wijzigingen 3. Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Sneek – De Hemmen

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "Sneek- De Hemmen" Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024;

besluit:

a. de 'Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Sneek - De Hemmen + Ambtshalve wijzigingen' vast te stellen; b. het bestemmingsplan 'Sneek - De Hemmen' gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp dat ter inzage heeft gelegen, conform de bij dit besluit behorende ‘Staat van wijzigingen’; c. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand 'NL.IMRO.1900.2017oostBPdehemmen-vast' en tevens in die vorm is vastgesteld; d. te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; e. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan 'Sneek - De Hemmen' vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 mei 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.