Raadsvoorstel - Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet voor herontwikkeling van de Ielânen te Sneek

Ons nummer: R21.000255

*R21.000255* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet voor herontwikkeling van de Ielânen te Sneek 3 februari 2022 Doarp, Stêd en Omkriten 18 januari 2022 mr. M.W.J.M. de Man Ontwikkelen S.R.W. Walta

Voorstel: A. Een krediet van € 115.000,- beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten tijdens het haalbaarheidsonderzoek en een grondcomplex te openen voor de administratie van deze voorbereidingskosten B. De kosten zoals die voortvloeien uit het genoemde krediet, op grond van de intentieovereenkomst, in rekening te brengen bij Stichting Patyna Inleiding: Al geruime tijd worden er ambtelijk gesprekken gevoerd met Stichting Patyna over de herontwikkeling van de Ielânen te Sneek. Patyna heeft de wens om op deze locatie zoals weergegeven in bijlage 3 ‘‘exploitatiegebied Ielânen’’ een woonpark te realiseren waar gewoond wordt volgens het principe van een inclusieve samenleving 1. Het huidige verpleeghuis dateert uit 1979, is verouderd en voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen op het gebied van energie, klimaatbeheersing en zorgverlening aan kwetsbare mensen. De uitkomsten van deze gesprekken zijn vastgelegd in de intentieovereenkomst en de bijlagen waar het college op 14 december 2021 mee heeft ingestemd. Deze documenten zijn een vertrekpunt om de haalbaarheid van het beoogde plan te onderzoeken.

1 Een inclusieve wijk is klaar voor de toekomst. Die de grote

toename aan ouderen en hun veranderende zorgvraag het hoofd kan bieden. Een wijk waarin iedereen kan leven en wonen op zijn of haar eigen manier. Waarin mensen zichzelf kunnen zijn en omkijken naar elkaar. Met alle voorzieningen op het gebied wonen, zorg, behandeling, ontmoeting en activiteiten binnen handbereik. Een wijk waar oud en jong samen prettig wonen, veilige opgroeien en fijn oud kan en zijn en worden. Waarin mensen voor elkaar (kunnen) zorgen als het nodig is.

1

Het initiatief Patyna heeft een onderbouwing aangeleverd over het gewenste programma. Met dit programma wil Patyna een inclusieve wijk realiseren waarin wonen en zorg in elkaars verlengde liggen en waarin zorg een natuurlijk onderdeel van de omgeving/ gemeenschap vormt. Dit programma bestaat uit: Intramurale woningen (zorg) • 70 verblijfseenheden voor geriatrische revalidatie zorg (GRZ). • 72 wooneenheden voor mensen die zijn aangewezen op zware, intensieve zorg. Extramurale woningen (regulier) • Circa 110 zelfstandige/extramurale woningen, waarbij ruimte wordt geboden aan initiatieven die bijdragen aan de kwaliteit van het woon-zorg aanbod. Het woningaanbod (regulier) zal bestaan uit een mix van gereguleerde huurwoningen (sociale huur, goedkope midden huur), duurdere midden huur en/of vrije sector huurwoningen (geliberaliseerde huur) en/of koopwoningen. Ondersteunende infrastructuur en faciliteiten (zoals dagbesteding) voor de bewoners en inwoners van Sneek, maken ook onderdeel uit van het totale plan. Patyna is voornemens om haar nieuwbouw (142 zorgwoningen) te realiseren op eigen terrein ten noorden van haar huidige kantoor op de locatie van de kinderboerderij. Hiermee kan er gefaseerd worden gebouwd waarbij de huidige bewoners op de locatie kunnen blijven. Na realisatie van de zorgwoningen, worden de bestaande opstallen van de Ielânen gesloopt.

De gronden die hiermee vrijkomen worden verkocht aan een nader te bepalen ontwikkelaar die de woningbouw van circa 110 woningen gaat realiseren binnen de door de gemeente gestelde kaders. Onderzocht moet worden of en onder welke voorwaarden de gemeente de (eventuele) toekomstige openbare ruimte kan en wil overnemen ter plaatse van de extramurale woningbouw. De gemeente heeft daarnaast gedurende de looptijd van de intentieovereenkomst de mogelijkheid om haar interesse kenbaar te maken en in onderhandeling te treden met Patyna over deze grond. De gemeente kan na aankoop van deze grond eventueel zelf actief grondbeleid gaan voeren voor de realisatie van de circa 110 woningen. Kinderboerderij Het terrein waarop de kinderboerderij is gevestigd, is in eigendom van Patyna. In het nieuwe plan is er in principe geen ruimte voor de kinderboerderij. Momenteel worden er gesprekken gevoerd tussen de gemeente en Wil/Alliade over de verplaatsing van de kinderboerderij. De gemeente staat op het standpunt dat ze de kinderboerderij wil behouden, maar heeft verder geen positie. Zo is de gemeente geen eigenaar van de grond van de kinderboerderij. De inzet van de gemeente is vooral faciliterend. Met partijen is wel afgesproken om de mogelijkheid te onderzoeken om de kinderboerderij al dan niet in een aangepaste vorm op de huidige locatie te behouden.

Dit onderzoek loopt gelijktijdig met de genoemde intentieovereenkomst. Voorbereidingskrediet Om het project tijdens de intentiefase te kunnen begeleiden is een voorbereidingskrediet nodig. Uit dit krediet worden de ambtelijke kosten gedekt voor onder andere: projectmanagement, juridisch advies, inhoudelijke beoordelingen van onderzoeken, tekenwerk en meer.

2

Planning De intentieovereenkomst loopt tot 1 juli 2022. Het is de intentie van de partijen om voor deze datum ambtelijk overeenstemming te bereiken over een stedenbouwkundige opzet. De stedenbouwkundige opzet en de nadere uitwerking van het plan dienen als basis voor de startnotitie die in het 4e kwartaal van 2022 aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd. Doel: Besluitvorming over het verkrijgen van een krediet van € 115.000,- om de gemeentelijke kosten in de intentiefase te kunnen bekostigen en de haalbaarheid van het initiatief te onderzoeken. Argumenten: Op dit moment is er geen voorbereidingskrediet beschikbaar om de gemeentelijke kosten te kunnen dekken. Het krediet is noodzakelijk om deze kosten te kunnen dekken. De locatie waarvoor het voorbereidingskrediet wordt gevraagd is op de tekening in de bijlage weergegeven. Volkshuisvestelijk Met het door Patyna voorgestelde woonprogramma wordt een sterke bijdrage geleverd aan de woonopgaven in Sneek. In Sneek zien we een grote bouwopgave van sociale huurwoningen. Daarnaast is er onvoldoende aanbod van middenhuur-woningen (€ 800-1100) waardoor huishoudens met een te hoog inkomen voor een sociale huurwoning niet bedient worden. Het plan voorziet zowel in sociale huur als geliberaliseerde middenhuur. Op dit vlak scoort het plan vanuit volkshuisvestelijk oogpunt al goed.

Tegelijkertijd zien we een behoefteverschuiving naar zorggeschikte woningen voor mensen die door wijziging in het zorgstelsel niet meer intramuraal opgevangen kunnen worden, maar wel een woning zoeken met daaromheen een zorgstructuur waarin min of meer zelfstandig kan worden gewoond. Het plan voorziet voor een significant aandeel in een dergelijk aanbod. Daarnaast worden er koopwoningen gerealiseerd met het oog op het bedienen van een zorgbehoevende doelgroep die nog zelfstandig woont. Ook in dit segment is er nog een opgave. Stedenbouwkundige uitgangspunten Het plangebied is onderdeel van de groene wig ‘Bolswarderweg’. De omgevingsvisie formuleert de volgende uitgangspunten voor de groene wiggen: "De groene wiggen vormen de groene contramal van de stad en een transitiezone tussen stad en land. Deze moeten behouden worden. met als uitgangspunt 75% groen en water en 25% bebouwing en verharding. De groene wiggen flankeren de waterwegen, waarlangs de stad is ontstaan en dragen in hoge mate bij aan de unieke karakteristieken en het vestigingsklimaat van de gezonde en waterrijke stad Sneek (het 'Blauwe DNA van Sneek'). We hanteren vanuit de agenda Sneek dezelfde consoliderende uitgangspunten voor andere initiatieven in de groene wiggen.

Voor beide partijen is het van belang om vooraf duidelijke ruimtelijke kaders helder te hebben waarbinnen het haalbaarheidsonderzoek plaats kan vinden. Hierop is een stedenbouwkundig ontwikkelingskader opgesteld en aan de intentieovereenkomst gehecht. Dit document is een vertrekpunt om verder met elkaar de ruimtelijke uitgangspunten voor deze locatie uit te werken. Bovengenoemd document moet resulteren in een ‘raamwerk’ (nader uitgewerkt kader) waarbinnen een stedenbouwkundig ontwerp kan worden gemaakt.

3

Alternatieven: Geen voorbereidingskrediet beschikbaar stellen. De intentieovereenkomst komt hiermee te vervallen en het haalbaarheidsonderzoek kan niet worden uitgevoerd. Risico’s: Het risico is dat het gevraagde krediet ontoereikend is. Deze verwachting is er nu niet. Kaders: Budgetrecht gemeenteraad, gemeentewet Financiële aspecten/gevolgen: De gemeentelijke kosten voor het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek voor de herontwikkeling zijn begroot op € 115.000,-. In de intentieovereenkomst zijn afspraken gemaakt over de betaling van de gemeentelijke kosten. Als partijen besluiten om het plan verder te ontwikkelen, sluiten partijen een aanvullende (anterieure)overeenkomst met de afspraken over de aanvullende kosten van de gemeente en de verdere uitwerking van het plan. Na het afsluiten van een aanvullende (anterieure)overeenkomst kan de gemeente de ruimtelijke procedure opstarten indien blijkt dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Duurzaamheid: De huidige bebouwing op het perceel wordt gesloopt en wordt vervangen door energiezuinige woningen. Global Goals: Er wordt bij de planvorming rekening gehouden met de verschillende ambities en beleidsdocumenten m.b.t. het klimaat. Vervolgproces: Het haalbaarheidsonderzoek wordt opgestart en duurt tot uiterlijk 1 juli 2022.

Indien het project haalbaar wordt geacht en er is geen strijd met een goede ruimtelijke ordening, wordt er op termijn aan uw raad een ontwerp-bestemmingsplan of omgevingsplan voorgelegd. Monitoring en evaluatie: N.v.t. Gevolgen voor LTA: N.v.t. Communicatie en afstemming: In de intentieovereenkomst is afgesproken dat Patyna voor eigen rekening en risico een passend participatieproces zal (laten) uitvoeren op een zodanige wijze dat een weloverwogen besluit kan worden genomen over de haalbaarheid van de beoogde ontwikkeling. Tijdens het haalbaarheidsonderzoek moet dit participatieproces nader vorm gegeven worden. Belanghebbenden, bewoners en inwoners worden geïnformeerd via verschillende (digitale) kanalen.

4

Bijlage(n)

Meegezonden: - Tekening plangebied waarop het voorbereidingskrediet van toepassing is Ter inzage: -

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

5

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet voor herontwikkeling van de Ielânen te Sneek Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021; besluit de raad: A. Een krediet van € 115.000,- beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke kosten tijdens het haalbaarheidsonderzoek en een grondcomplex te openen voor de administratie van deze voorbereidingskosten B. De kosten zoals die voortvloeien uit het genoemde krediet, op grond van de intentieovereenkomst, in rekening te brengen bij Stichting Patyna Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 februari 2022

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

6

, voorzitter.

, griffier.