Raadsvoorstel - Beschikbaar stellen krediet tweede deel herstelwerk Herinrichting binnenstad Bolsward

Ons nummer: R22.000135

*R22.000135* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Beschikbaar stellen krediet tweede deel herstelwerk Herinrichting binnenstad Bolsward 29 september 2022 Bestjoer en Finânsjes 15 september 2022 Petra van den Akker, Ontwikkelen Marijke Sinnema-Grondsma

Voorstel: Een krediet van € 365.000,00 beschikbaar te stellen voor het tweede deel van het herstelwerk binnenstad Bolsward en het krediet voorlopig te dekken uit het Ontwikkelfonds.

Samenvatting: Gelet op de over het algemeen slechte kwaliteit van de bestrating van de binnenstad van Bolsward, de uitkomsten van 2 externe onderzoeken en de klachten die er vanuit Bolsward zijn, heeft het college besloten de raad voor te stellen om de hele nieuw aangelegde weg te herstraten. Het voorstel is om de bestrating in 2 fases te herstellen. 1. Het vak voor het stadhuis met nieuwe, gele maatvastere beschikbare stenen (hier zijn ook de grootste klachten) in keperverband aan te leggen in de definitieve vorm. En noodherstel uitvoeren op overige slechte plekken. 2. Voor de rest van de binnenstad nieuwe gele stenen te gebruiken en de rode stenen te hergebruiken. Hieronder volgt een toelichting. Argumenten: Aanleiding In maart van dit jaar is uw raad geïnformeerd over de kwaliteit van de nieuwe bestrating in het centrum van Bolsward en het feit dat deze over het algemeen slecht is. Hierin is aangekondigd dat een extern onderzoek wordt ingesteld naar de oorzaken van de slechte kwaliteit van de bestrating. Door meerdere bewoners in het centrum is aangegeven dat ingevolge de herinrichting van de binnenstad het zware verkeer leidt tot trillingen en geluidsoverlast in hun woningen waarvan zij grote hinder ondervinden.

Naar aanleiding hiervan hebben wij al herstelwerkzaamheden laten uitvoeren op plekken waar de bestrating slecht was en er sprake was van een onveilige situatie, zoals de wethouder eerder naar aanleiding van raadsvragen heeft aangegeven. Omdat niet duidelijk was wat nu de exacte oorzaak is van de slechte kwaliteit van de bestrating heeft het college besloten een extern onderzoek te laten doen naar wat de eigenlijke oorzaak van de slechte kwaliteit van de bestrating is met mogelijke aanbevelingen.

1

Conclusies rapport De optredende schadebeelden zijn in hoofdzaak te verklaren door: a. de combinatie wisselende maatvoering van de stenen (tussen gele en rode stenen); b. het niet onder de hamer straten van de gele steen; c. het ontwerp van aangebrachte straatverband, met name halfsteensverband, is niet in overeenstemming met de zwaarte van het verkeer en verkeersintensiteit. Hierdoor ontstaan er brede voegen tussen de elementen die niet goed gevuld zijn/blijven waardoor de stenen los komen te liggen. Het huidige resultaat is niet het gevolg van een ‘enkele fout’ en/of een ‘enkele schuldige’. Aanbevelingen onderzoek Het advies is om de volledige weg te herstraten en de inrichting van de rijbaan (patronen) aan te passen. Het toepassen van halfsteensverband en het gebruik van verschillende typen steen wordt afgeraden. We hebben hierop besloten om de bestrating in 2 fases te herstellen: 1. We hebben inmiddels besloten dezelfde aannemer het vak voor het stadhuis met nieuwe, gele maatvastere beschikbare stenen (hier zijn ook de grootste klachten) in keperverband in de definitieve vorm te laten aan leggen. En noodherstel uit te voeren op overige slechte plekken. De startdatum van deze werkzaamheden is 19 september. 2. Het college heeft eveneens besloten om de raad voor te stellen voor de rest van de binnenstad nieuwe gele stenen te gebruiken en de rode stenen te herbruiken.

De levertijd van de nieuwe gele stenen is lang en verwacht wordt, dit is ook de reden waarom uw raad in 2022 middelen beschikbaar moet stellen, dat we deze fase begin 2023 kunnen uitvoeren. De tussenliggende periode zal gebruikt worden om binnen het keperverband te komen tot een kleurinvulling van rode en gele stenen, onder andere patronen, om de aansluiting bij het authentieke karakter van de binnenstad zo goed mogelijk te bereiken. Klachten en Communicatie Door meerdere bewoners in het centrum van Bolsward is aangegeven dat ingevolge de herinrichting van de binnenstad het zware verkeer leidt tot trillingen en geluidsoverlast in hun woningen waarvan zij grote hinder ondervinden. Op de bijeenkomst van het Platform Bolsward d.d. 10 maart 2022 is met bewoners en ondernemers gesproken over de algemeen slechte kwaliteit van het straatwerk van de herinrichting. Er is tijdens deze bijeenkomst afgesproken dat in een klein comité van bewoners (collectief van bewoners en ondernemers) de vervolgstappen met maatregelen op korte en lange termijn worden besproken. Dit collectief stemmen dit met de andere betrokken bewoners af. In overleg met dit comité zijn er diverse borden geplaatst om het verkeer zoveel mogelijk te remmen (met ‘matig uw snelheid’ en ‘fietsstraat’). Daarnaast is herstelwerk uitgevoerd op plekken waar de situatie ‘onveilig’ was.

Ook zijn we in gesprek met de werkgroep Herinrichting binnenstad Bolsward waarin bewoners, ondernemers, stichting Bolswards Historie, het Platform Bolsward zijn vertegenwoordigd. Uit de bijeenkomst, uit het collectief en uit de werkgroep zijn diverse suggesties gedaan en wensen op tafel gelegd. Daar waar mogelijk worden deze meegenomen. De belangrijkste zijn:  de hardstenen ‘treden’ tegenover De Tiid. Een deel hiervan wordt overgebracht naar de andere zijde van de weg (tegelijkertijd versteviging van de weg) en de hoogten van weg en trottoir wordt hierop aangepast;  het zebrapad wordt weer teruggebracht op de oorspronkelijke locatie. Deze twee onderdelen worden aangepast in het eerste deel van het herstraatwerk. Risico’s: De verwachte levertijd van de stenen is een half jaar, maar is onzeker in deze tijd. Een latere levering van de stenen betekent dat de uitvoering pas in de 2e helft van 2023 start.

2

Financiën: 

Voor fase 1 herstel deel voor het stadhuis is een partij andere, maatvastere gele stenen beschikbaar. Dit deel willen we gelijk in de defintieve vorm aanleggen. De kosten hiervan bedragen € 50.000,-- voor het materiaal en € 25.000,-- voor het straatwerk. Dit kunnen we financieren uit de lopende exploitatie van beheer wegen. Mocht dit tot een overschrijding op het budget leiden dan vermelden we dit in de berap. De huidige gele stenen gaan we op een later moment hergebruiken in het trottoir voor de andere fasen in de binnenstad.

Dit onderdeel maakt daarom geen deel uit van het hierbij gevraagde krediet. 

Voor fase 2 herstel andere ingerichte deel van de binnenstad, moet nog een ontwerp worden gemaakt waarna inzichtelijk is wat aan nieuwe gele stenen nodig is. De rode stenen kunnen we hergebruiken. Daarnaast moeten de straatkolken beter gepositioneerd worden. Gezien het spoedeisende belang om fase 2 in 2023 te kunnen uitvoeren is een inschatting gemaakt wat aan krediet nodig is: - Feitelijke uitvoeringskosten € 248.400,00 - Kosten voorbereiding en toezicht € 50.000,00 - Interne uren en gemaakte kosten € 65.000,00 Totaal afgerond: € 365.000,00

Team JVZ (cluster verzekeringen) Aan Team JVZ is advies gevraagd om te bekijken of een eventuele derde aansprakelijk kan worden gesteld voor de slechte kwaliteit van de bestrating in Bolsward. De gemeente heeft het bestek zelf opgesteld. Diverse teams van de gemeente hebben hun bijdrage hieraan geleverd. De aannemer heeft de werkzaamheden volgens dit bestek uitgevoerd en valt dan ook niets te verwijten. Bureau MUG was als toezichthouder aangesteld. Bureau MUG heeft niet geconstateerd dat het gebruikte zand niet overeenkwam met het voorgeschreven zand in het bestek. Echter is niet aan te tonen dat dit de problemen als gevolg van de slechte kwaliteit van het wegdek had kunnen voorkomen. Wij denken dat als er een juridische procedure wordt gestart het lastig is een derde verantwoordelijk te stellen voor de slechte bestrating in Bolsward. De geleden schade dient verwijtbaar te zijn wat nu niet is aan te tonen. In de toekomst zal ook vanuit beheer en onderhoud toezicht komen op nieuwe werken. Andere opties: Geen middelen beschikbaar stellen voor het herstelwerk van de binnenstad. Dit betekent dat het wegdek slecht blijft en er klachten blijven komen en/of schadeclaims van weggebruikers en omliggende woningen/bedrijven.

Wettelijke basis: Bestemmingsplan binnenstad Bolsward; Wegenverkeerswet Global Goals: De Herinrichting van het centrum draagt bij aan een veerkrachtige infrastructuur waarmee andere doelen kunnen worden bereikt (zoals waardig werk en economische groei). Wie zijn betrokken: inwoners, ondernemers van Bolsward en werkgroep Herinrichting Wijze van participatie: input van genoemde partijen is waar mogelijk meegenomen en deze partijen worden geïnformeerd óf en hoe input is meegenomen. Vanuit het principe 'ophalen en discussie', verwerken in een voorlopig ontwerp en gemotiveerd terugleggen en controle op de opgehaalde input. Hierna een definitief ontwerp. Digitale links naar informatiebronnen: n.v.t.

3

In welke fase: vooraf aan uitvoering Planning vervolg in de raad/LTA: n.v.t. Bijlage(n): 2 onderzoeksrapporten Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Beschikbaar stellen krediet tweede deel herstelwerk Herinrichting binnenstad Bolsward Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 augustus 2022;

besluit: Een krediet van € 365.000,00 beschikbaar te stellen voor het tweede deel van het herstelwerk binnenstad Bolsward en het krediet voorlopig te dekken uit het Ontwikkelfonds. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 september 2022

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.