Raadsvoorstel - Beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek'

Ons nummer: R24.000153

*R24.000153* Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team : Portefeuillehouder : Raadscommissie : Raadscommissie d.d. : Raadsvergadering :

Projecten Bauke Dam Doarp, Stêd en Omkriten 3 december 2024 19 december 2024

Onderwerp

Vaststellen beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’

:

Raadsvoorstel: a) In te stemmen met de inspraaknota beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek; b) Het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige Onderbouwing Flexaterrein Sneek’ ongewijzigd vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota gemeente Súdwest-Fryslân; c) in te stemmen met de Notitie van PAS bv van 23 oktober 2023 als financiële paragraaf behorende bij het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’; d) om op grond van artikel 87 Gemeentewet geheimhouding op te leggen op de Notitie van PAS bv tot uiterlijk 1 januari 2026 of tot het moment dat de aanbesteding eerder is afgerond.

De motivering hiervoor is op grond van artikel 5.1 lid 2 sub b Woo; e) Een bedrag van € 2.860.000,-- beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van project Flexaterrein Sneek en dit als volgt te dekken: - Een bedrag van € 1.400.000,-- vanuit het Ontwikkelfonds - Een bedrag van € 500.000,-- vanuit gereserveerde middelen voor Verkeer Oppenhuizerweg bij de actualisatie van de Programmabegroting 2023 - Een bedrag van € 300.000,-- vanuit budget veilige wegen (30 km) - Een bedrag van € 180.000,-- vanuit budget riolering - Een bedrag van € 120.000,-- vanuit budget wegen - Een bedrag van € 100.000,-- vanuit budget oevers en kaden - Een bedrag van € 50.000,-- uit al eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet - Een bedrag van € 210.000,-- vanuit opbrengst verkoop grond aan initiatiefnemers Samenvatting: Op 13 april 2023 heeft de raad besloten inspraak te verlenen op het aanvullende beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’. Deze heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen waarbij mogelijkheid is geboden om inspraakreacties in te dienen. Op 25 april 2023 is er een Inloopbijeenkomst georganiseerd. Er zijn vier inspraakreacties binnengekomen. In de inspraaknota beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ worden deze reacties behandeld. De inspraaknota geeft geen aanleiding om deze onderbouwing aan te passen.

In het collegevoorstel over het reserveren van een bijdrage uit het ontwikkelfonds voor het project Flexaterrein Sneek is aangeven dat de opgestelde notitie van een onafhankelijk bureau, als financiële paragraaf, een belangrijk onderdeel is van de stedenbouwkundige onderbouwing. De kostenverdeling tussen partijen is hierop gebaseerd. Op basis van de verdeelsleutels becijfert het bureau het gemeentelijk aandeel op € 2.245.708. Samen met de project- en proceskosten en een post onvoorzien bedragen de totale gemeentelijke kosten € 2.860.000. Deze notitie -van PAS bv van 23 oktober 2023- is op 15 oktober 2024 -onder geheimhouding- aan de raadsleden beschikbaar gesteld. In leeswijzer bij de notitie staat dat de verdeling zal plaatsvinden op basis van de

1

gemiddelde raming. Deze raming is het geraamde bedrag, minimaal en maximaal geven enkel een bandbreedte aan. Als de raad instemt met het beschikbaar stellen van de financiële middelen kan het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ (met de bijbehorende financiële paragraaf) ongewijzigd door de raad worden vastgesteld. Inleiding: Het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ is opgesteld om tegemoet te komen aan de bezwaren van Hûs & Hiem op het beeldkwaliteitsplan dat 19 december 2019 door de raad is vastgesteld. Het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ is bedoeld als aanvulling op het eerder vastgestelde beeldkwaliteitsplan. De inspraakreacties die zijn ingediend gedurende de periode van terinzagelegging zijn beoordeeld in de inspraaknota. Deze reacties geven geen aanleiding om wijzigingen aan te brengen in de onderbouwing. Ook kan worden ingestemd met de financiële paragraaf. Global Goals: Deze onderbouwing zal bijdragen aan de SD-goals: 9, 11 en 13. Argumenten: - De Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek is opgesteld in reactie op een schriftelijk advies van welstandscommissie Hûs en Hiem. Zij deelde destijds mee dat de bouwplannen van initiatiefnemers in deze vorm geen uitzicht bood op een positief advies.

Hûs en Hiem heeft de Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek beoordeeld. Zij is hierover zeer positief en complimenteert de gemeente met dit resultaat. - Zoals verwoord in het raadsvoorstel over het reserveren van een bijdrage uit het ontwikkelfonds voor het Flexaterrein gaat het in deze Stedenbouwkundige onderbouwing onder andere over het toevoegen van extra kwaliteit aan dit gebied. - Daarnaast heeft de raad het college opgeroepen om zich in te zetten voor het verbeteren van de verkeersveiligheid voor langzaam verkeer in dit gebied. De keuze voor de aanleg van 30 km/u zone draagt in belangrijke mate bij het verbeteren van de verkeersveiligheid. - Deze onderbouwing bevat ook een financiële paragraaf waaruit blijkt hoe de uitvoering van het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ kan worden gefinancierd. Deze financiële paragraaf geeft aan hoe de kosten over de partijen kunnen worden verdeeld en is gebaseerd op het advies van een onafhankelijk adviseur. - Het college heeft de raad eerder weten te overtuigen over het belang om extra financiële middelen beschikbaar te stellen uit het ontwikkelfonds omdat wordt voldaan aan de hiervoor gestelde criteria. Rol en bevoegdheid: De raad is eindverantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van financiële middelen. Ook het wijzigen van de Welstandsnota is een bevoegdheid van de raad.

Door het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van de welstandsnota vast te stellen, wordt het toetsingskader bij de vergunningverlening. Dit toetsingskader is al toegepast bij de gebouwen en zal ook worden gebruikt voor de vergunningverlening bij de inrichting van het parkeerterrein. Risico’s: Er zijn geen risico’s verbonden aan het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’. Financiën: In totaal is er voor dit project een bedrag van € 2.860.000 benodigd. De dekking voor dit project is gevonden vanuit verschillende posten. Allereerst is er in de raad van 24 oktober 2024 besloten dat vanuit het Ontwikkelfonds € 1.400.000 gelabeld is voor dit project. Binnenkort wordt het Ontwikkelfonds ook integraal voorgelegd aan uw raad.

2

Daarnaast is er bij de actualisatie van de programmabegroting 2023 een bedrag van € 500.000 gereserveerd voor dit project. Ook is er vanuit een aantal reguliere begrotingsposten van de programmabegroting 2025 ruimte gevonden voor dit project, te weten: € 300.000 vanuit het budget voor veilige wegen; € 180.000 vanuit het budget voor riolering; € 120.000 vanuit het budget voor wegen; € 100.000 vanuit het budget voor oevers en kaden. Eerder is er al een voorbereidingskrediet ter hoogte van € 50.000 beschikbaar gesteld, dit krediet wordt samengevoegd met het uitvoeringskrediet. Als laatste is een deel van de dekking gevonden bij de verkoop van grond aan de initiatiefnemers ter hoogte van € 210.000. Juridisch: Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoering Omgevingswet in werking getreden. Het oude recht blijft echter van toepassing op beeldkwaliteitsplannen waarvan het ontwerp vóór het tijdstip van inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Dat betekent dat artikel 12a Woningwet op dit plan nog van toepassing is. De welstandsnota gemeente Súdwest-Fryslân heeft op basis van de Invoering Omgevingswet de (tijdelijke) status van beleidsregel gekregen. Na vaststelling zal het nu voorliggende beeldkwaliteitsplan onderdeel gaan uitmaken van deze beleidsregel. Overige relevante wetgeving: de Gemeentewet, de Financiële Verhoudingswet en Financieel Statuut SWF.

Over de geheimhouding van de PAS notitie het volgende. Het college heeft op 15 oktober 2024 voor deze notitie geheimhouding opgelegd en dit aan de raad verstrekt waardoor de raad juridisch gezien het bevoegde bestuursorgaan is die de geheimhouding kan opheffen. Omdat deze notitie nu onderdeel uitmaakt van de besluitvorming wordt de raad ook verzocht de geheimhouding op te leggen. Alternatieven: De raad kan besluiten om het beeldkwaliteitsplan ‘de Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ niet vast te stellen en de benodigde middelen niet te activeren. In dat geval zal worden teruggevallen op de eerder gesloten anterieure overeenkomst en is de kwaliteitsslag niet in het geheel mogelijk en zullen de initiatiefnemers worden genoodzaakt om de oorspronkelijke ontsluiting weer in overweging te nemen. Participatie en communicatie: Er is gelegenheid geboden om kennis te nemen van het concept beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige Onderbouwing Flexaterrein Sneek’. In de inspraaknota worden vier ingekomen reacties behandeld. Nadat de raad heeft ingestemd met dit voorstel zal het plan verder worden uitgewerkt en zal uitgebreid aandacht worden besteed aan voorlichting aan de omwonende, inwoners en ondernemers.

Planning en vervolgproces: Na vaststelling van het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ resteert alleen nog de laatste stap in het proces en dat is de inrichting van de onbebouwde omgeving w.o. het parkeerterrein. Hierover is afgesproken dat de inrichtingsschets positief moet zijn beoordeeld door het Q-team (verduidelijking: dit kwaliteitsteam is speciaal in het leven geroepen om te adviseren over ruimtelijke onderwerpen met betrekking tot het beeldkwaliteitsplan Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek. Het team bestaat uit interne en externe deskundigen). Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: Zie raadsvoorstel over reservering bijdrage ontwikkelingsfonds van 24 oktober 2024: https://sudwestfryslan.raadsinformatie.nl/document/14564470/1/Raadsvoorstel++Reserveren+bijdrage+uit+Ontwikkelfonds+voor+Flexaterrein+Sneek?connection_type=1&connection _id=8752074

3

Bijlage(n): 1. Beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ 2. Inspraaknota beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ 3. Notitie PAS bv van 23 oktober 2023 (geheim) 4. Raadsvoorstel 24 oktober 2024 over reserveren bijdrage uit ontwikkelfonds voor Flexaterrein Sneek Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân

Onderwerp Vaststellen van het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’ Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 november 2024;

besluit: a) In te stemmen met de inspraaknota beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek b) Het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige Onderbouwing Flexaterrein Sneek’ ongewijzigd vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota gemeente Súdwest-Fryslân; c) In te stemmen met de Notitie van PAS bv van 23 oktober 2023 als financiële paragraaf behorende bij het beeldkwaliteitsplan ‘Stedenbouwkundige onderbouwing Flexaterrein Sneek’; d. Om op grond van artikel 87 Gemeentewet geheimhouding op te leggen op de Notitie van PAS bv tot uiterlijk 1 januari 2026 of tot het moment dat de aanbesteding eerder is afgerond.

De motivering hiervoor is op grond van artikel 5.1 lid 2 sub b Woo; e) Een bedrag van € 2.860.000,-- beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van project Flexaterrein Sneek en dit als volgt te dekken: - Een bedrag van € 1.400.000,-- vanuit het Ontwikkelfonds - Een bedrag van € 500.000,-- vanuit gereserveerde middelen voor Verkeer Oppenhuizerweg bij de actualisatie van de Programmabegroting 2023 - Een bedrag van € 300.000,-- vanuit budget veilige wegen (30 km) - Een bedrag van € 180.000,-- vanuit budget riolering - Een bedrag van € 120.000,-- vanuit budget wegen - Een bedrag van € 100.000,-- vanuit budget oevers en kaden - Een bedrag van € 50.000,-- uit al eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet - Een bedrag van € 210.000,-- vanuit opbrengst verkoop grond aan initiatiefnemers

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.