Raadsvoorstel- Actualiseren Verordening bijdrageregeling Minima

Ons nummer: R23.000004

*R23.000004* BLANCOCaseKlantCodeCaseKlantSoort

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Actualiseren Verordening bijdrageregeling Minima 9 maart 2023 Boarger en Mienskip 22 februari 2023 Marianne Poelman Administratie en Beheer Sociaal Domein Marloes Huizinga

Voorstel: Vaststellen van de geactualiseerde verordening bijdrageregeling Minima Samenvatting: De gemeente Súdwest-Fryslân werkt al enige tijd aan het efficiënter uitvoeren van de bijzondere bijstand en de gemeentelijke minimaregelingen. Het hele traject van aanvraag tot beschikken en uitbetalen wordt daarbij nauwkeurig onderzocht en geanalyseerd en daar waar mogelijk worden aanpassingen gedaan en verbeteringen doorgevoerd. Dit alles heeft als doel de toegankelijkheid en het gebruik van deze inkomensondersteunende maatregelen te verhogen en de uitvoeringskosten te verlagen. Argumenten: De bijdrageregeling Minima en Kindpakket is bestemd voor alle inwoners van de gemeente met een laag inkomen (met uitzondering van studenten). Op grond van deze regeling kunnen inwoners met een laag inkomen (tot 120% van het sociaal minimum) in aanmerking komen voor een vergoeding of een verstrekking in natura ten behoeve van de deelname aan het maatschappelijk verkeer. Het staat vast dat deze inwoners extra kosten hebben, die hun financiële draagkracht te boven gaan, waardoor het voor hen lastiger is om deel te nemen aan maatschappelijke activiteiten. Evenals de regering vindt de gemeenteraad het zeer belangrijk dat inwoners participeren in de samenleving en met name dat kinderen de kans krijgen om deel te nemen aan activiteiten zoals sport, muziek of danslessen.

Inwoners met schulden kunnen ook een beroep doen op de bijdrageregeling Minima als het inkomen na aftrek van schulden onder het gestelde drempelinkomen komt. Steekproefsgewijs wordt gevraagd naar gegevens (betaalbewijzen) om vast te kunnen stellen of het geld aan het bestemde doel is uitgegeven. Huidige bijdrageregeling Minima in SWF De huidige verordening regelt dat inwoners (met uitzondering van studenten) met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum een beroep kunnen doen op de bijdrageregeling minima. Voor deze regeling is het begrip sociaal minimum als volgt uitgelegd: voor alleenstaande ouders 90% van de gehuwden norm, voor alleenstaanden 70% van de gehuwdennorm en voor gehuwden 100% van de gehuwdennorm. De gemaakte kosten worden volledig vergoed tot een maximum van € 121,00 per jaar per meerderjarige en tot een maximum van € 342,00 per jaar voor een ten laste komend kind, of een pleegkind waarvoor geen pleegzorgvergoeding wordt ontvangen. Voorstel bijdrageregeling Minima nieuwe stijl De voorwaarden blijven gelijk evenals het percentage van 120%. We willen daarnaast voorstellen het begrip sociaal minimum aan te passen naar de Participatiewet. Sinds 1 januari 2015 is namelijk de Participatiewet van kracht. De Participatiewet vervangt onder andere de Wet werk en bijstand (WWB).

Na de invoering van de Participatiewet in 2015 zijn de minimaregelingen niet geheel meegegaan met de veranderingen. Dit heeft ertoe geleid dat we tot op de dag van vandaag nog de afwijkende percentages voor alleenstaande ouders van voor 2015 hanteren in onze

1

minimaregelingen. Doordat dit nooit is aangepast hebben alleenstaande ouders al die jaren een voordeel genoten ten opzichte van alleenstaanden en gehuwden. Alleenstaande ouders zijn echter wel vanuit de toeslagen gecompenseerd (kindgebonden budget). Met dit voorstel willen we dit verschil recht trekken (wel met een overgangsjaar). Daarnaast betreffen de voorgestelde wijzigingen artikel 7 van de verordening. Deze is wat meer toegespitst op het doen van steekproefsgewijze controle van bewijsstukken. Tevens is aan dit artikel de mogelijkheid van terugvorderen toegevoegd. De hoogte van de vergoeding is al jaren € 121,00 voor volwassenen en € 342,00 voor kinderen. Deze bedragen zijn nooit eerder geïndexeerd. Het voorstel is deze bedragen per 1 juli 2022 aan te passen naar € 125,00 voor volwassenen en € 350,00 voor kinderen. Risico’s: Bij steekproefcontroles is er altijd een risico dat onterechte toekenningen door het net glippen. Door de steekproefcontrole zodanig vorm te geven en in te richten zorgen we ervoor dat de rechtmatigheid maximaal geborgd wordt. Zo houden we de risico’s beperkt. Een tijdige evaluatie van de resultaten van de steekproeven wordt in het proces ingeregeld. Financiën: In 2021 zijn er 2446 toekenningen Minima gedaan door volwassenen (bron Suite). 2446 x € 121 = € 295.966,00. Als we het bedrag ophogen, dan is de som als volgt 2446 x € 125,00 = € 305.750,00.

Het verschil is dan € 305.750,00 - € 295.966,00 = € 9784,00. In 2021 zijn er 1308 toekenningen Minima gedaan voor kinderen (bron Suite). 1308 x € 342,00 = € 447.336,00. Als we het bedrag ophogen, dan is de som als volgt 1308 x € 350,00 = € 457.800,00. Het verschil is dan € 457.800,00 - € 447.336,00 = € 10.464,00. Genoemde bedragen komen ten laste van de kostenpost Minima (61215). Andere opties: N.v.t. Wettelijke basis: Artikel 149 van de Gemeentewet Global Goals: N.v.t. Wie zijn betrokken: Inwoners, teams Sociaal Domein, KCC, Financiën, Communicatie, JVZ, Cliëntenraad WWB Wijze van participatie: Informeren, raadplegen, co-creatie Digitale links naar informatiebronnen: Geen In welke fase: Realisatie/uitvoering

2

Planning vervolg in de raad/LTA: Na wijziging van de verordening Minima volgen er nog een aantal regelingen die hun grondslag vinden in deze verordening of hier raakvlakken mee hebben (OV-regeling, AV-Frieso, Premie tegemoetkoming aanvullende zorgverzekering). De beleidsregel toepassing artikel 8 verordening bijdrageregeling minima 2018 kan komen te vervallen, deze is opgenomen in de nieuwe verordening. Bijlage(n): 1. Huidige verordening bijdrageregeling Minima 2018 gemeente Súdwest-Fryslân

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Verordening Bijdrageregeling Minima 2023 gemeente Súdwest -Fryslân De raad van de gemeente Súdwest-Fryslân; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 januari 2023; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; heeft overwogen dat het gewenst is:  enkele begrippen in de Verordening bijdrageregeling minima 2018 te actualiseren en de kosten waarvoor een vergoeding kan worden verstrekt, aan te vullen en redactioneel te verduidelijken;  in een nieuwe verordening ook de normen in overeenstemming te brengen met de Participatiewet, de mogelijkheid op te nemen steekproeven uit te voeren en het college de bevoegdheid te geven nadere regels vast te stellen; besluit: vast te stellen de Verordening bijdrageregeling minima 2023 gemeente Súdwest-Fryslân Artikel 1 Begripsbepalingen 1. Alle begrippen in deze verordening die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht. 2. In deze verordening wordt verstaan onder: a. bijdrage: een financiële vergoeding of een verstrekking in natura; b. college: het college van burgemeester en wethouders; c. sociaal minimum: de op de leef- en woonsituatie van toepassing zijnde bijstandsnorm vastgesteld overeenkomstig de bepalingen in hoofdstuk 3 van de Participatiewet. Er wordt geen rekening gehouden met de kostendelersnorm. d.

sociaal minimum voor een alleenstaande ouder: 90% van de van toepassing zijnde gehuwdennorm, bedoeld in de artikelen 21 en 22, van de Participatiewet. Deze uitzondering geldt uitsluitend voor het kalenderjaar 2023. Artikel 2 Indienen verzoek 1. Een verzoek om een vergoeding of een verstrekking wordt ingediend door middel van een door het college vastgesteld (digitaal) aanvraagformulier. 2. Degene die een verzoek indient hoeft geen inkomensgegevens in te leveren indien hij/zij: a. een periodieke uitkering van de gemeente ontvangt; b. uitsluitend een AOW-uitkering ontvangt (zonder pensioen); c. uitsluitend een Wajong- uitkering ontvangt; d. uitsluitend een Anw-uitkering ontvangt; e. een toeslag ontvangt op grond van de Toeslagenwet.

4

Artikel 3 Uitsluitingsgrond 1. Geen recht op een bijdrage heeft de persoon die onderwijs volgt waarvoor studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000 of hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten kan worden verstrekt. 2. Betreft de aanvraag een ten laste komend kind, of een pleegkind waarvoor geen pleegzorgvergoeding wordt ontvangen, dan kan voor dit kind wel een bijdrage worden verkregen.

Artikel 4 Vergoedingen en verstrekkingen 1. Voor de volgende kosten kan een vergoeding worden verstrekt: a. aanschaf entreekaarten voor sociaal-culturele en/of sportieve activiteiten; b. gebruik van het openbaar vervoer naar activiteiten als bedoeld onder a; c. contributie voor sociaal-culturele en/of sportieve activiteiten; d. aanschaf van sportattributen en fietsonderhoud; e. abonnement televisie, krant en internet; f. aanschaf van een identiteitskaart of paspoort. 2. Voor de volgende kosten kan een verstrekking in natura worden gedaan: a. volgen van zwemlessen voor het behalen van diploma A, B en C, voor kinderen vanaf 5 tot en met 17 jaar. De kosten worden rechtstreeks aan een zwembad vergoed; b. een voor het voortgezet onderwijs noodzakelijke laptop voor schoolgaande kinderen tot 18 jaar. Een laptop kan per gezin eens in de drie jaar worden verstrekt.

Artikel 5 Recht op bijdrage De alleenstaande of de leden van het gezin komen in aanmerking voor een bijdrage, als voldaan is aan de volgende voorwaarden: a. de persoon voor wie de bijdrage wordt aangevraagd is op de datum van het verzoek alsmede in de maand voorafgaand aan de aanvraagdatum woonachtig in de gemeente SúdwestFryslân en is aldaar ingeschreven in de Basisregistratie Personen; b. het inkomen is in de maand die voorafgaat aan de aanvraag minder dan 120% van het sociaal minimum; c. de alleenstaande of gezin heeft een lager besteedbaar inkomen dan 120% van het sociaal minimum als gevolg van het aflossen van schulden. Het moet hierbij gaan om het aflossen van schulden als gevolg van beslag op inkomen, deelname aan een minnelijke schuldregeling natuurlijke personen (Msnp) of deelname aan een wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp); d. het verzoek om een bijdrage wordt ingediend tijdens het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt.

Artikel 6 Hoogte van de vergoeding 1. Het college verleent per jaar een vergoeding voor de kosten, genoemd in artikel 4, eerste lid. 2. De gemaakte kosten worden volledig vergoed tot een maximum van € 125,00 per jaar per meerderjarige en tot een maximum van € 350,00 per jaar voor een ten laste komend kind, of een pleegkind waarvoor geen pleegzorgvergoeding wordt ontvangen.

5

Artikel 7 Bewijsstukken 1. Belanghebbende is verplicht om op verzoek van het college bewijsstukken te verstrekken. 2. Van zelfstandige ondernemers kan gevraagd worden een boekhoudverslag van de laatste 3 jaar, voorafgaand aan het jaar van de aanvraag, te overleggen. 3. De periode vermeld in de beschikking geldt als bewaartermijn van bewijsstukken. 4. Indien de belanghebbende de bewijsstukken niet tijdig verstrekt, kan het college de toegekende vergoeding terugvorderen. 5. Het college kan steekproefsgewijs de juistheid van de verstrekte gegevens achteraf controleren.

Artikel 8 Nadere regels Het college kan nadere regels stellen in het belang van de uitvoering van de verordening.

Artikel 9 Onvoorziene gevallen Het college kan in die gevallen waarin deze verordening niet voorziet op grond van individuele bijzondere omstandigheden een bijdrage verlenen in geval een strikte toepassing van de verordening zou leiden tot onbillijkheid.

Artikel 10 Intrekking De Verordening bijdrageregeling minima 2018 gemeente Súdwest-Fryslân wordt met ingang van 1 juli 2022 ingetrokken.

Artikel 11 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 juli 2022.

Artikel 12 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als: Verordening bijdrageregeling minima 2023 gemeente Súdwest-Fryslân.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 9 maart 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

6

, voorzitter.

, griffier.