Raadsvoorstel - Actualisatie onderwijsachterstandenbeleid

Ons nummer: R24.000068

*R24.000068*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Actualisatie onderwijsachterstandenbeleid 20 juni 2024 Boarger en Mienskip 5 juni 2024 Petra van den Akker Beleid Sociaal Domein Tineke Van der Pol

Voorstel: Het geactualiseerde gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid vast te stellen. Samenvatting: De gemeente Súdwest-Fryslân wil gelijke ontwikkelingskansen bieden aan kinderen en jongeren. Ze doet dit onder meer door in te zetten op kwalitatief hoogwaardige voorschoolse voorzieningen. De afgelopen jaren heeft het Rijk extra ingezet op het stimuleren van kansengelijkheid en de deelname van kinderen aan de voor- en vroegschoolse educatie. Landelijk is het versterken van de kwaliteit van de relatie tussen kinderopvang en onderwijs een belangrijk thema. Vanuit onze wettelijke regierol op het onderwijsachterstandenbeleid hebben wij als gemeenten hierin een taak. Samen met onder andere kinderopvangorganisaties, scholen en de jeugdgezondheidszorg werken we aan het onderwijsachterstandenbeleid. Er is onder andere gezamenlijk gewerkt aan het maken van resultaatafspraken voor de voor- en vroegschoolse educatie. Deze ontwikkelingen tezamen maken dit een goed moment om het verouderde onderwijsachterstandenbeleid te actualiseren.

Daarin zetten we in op de volgende vijf ambities: o Ambitie 1: Alle peuters (en kleuters) die dat nodig hebben, kunnen VVE krijgen o Ambitie 2: Alle VVE-locaties bieden hoge pedagogische kwaliteit o Ambitie 3: Ouders van een VVE-kind zijn actief betrokken bij de ontwikkeling van hun kind o Ambitie 4: Ieder VVE-kind van 2-6 jaar ontvangt een programma op maat o Ambitie 5: VVE-aanbieders stemmen de didactische en pedagogische leer, speel- en ontwikkellijnen af met hun samenwerkingspartners Daarnaast vinden we het van belang oog te houden voor relevante ontwikkelingen en zetten we in op continue verbetering van bereik en kwaliteit voorschoolse aanbod. Uitvoering geven aan het onderwijsachterstanden en de monitoring van de voortgang en de ontwikkelingen doen wij zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau samen met o.a. de kinderopvangorganisaties, de scholen en de jeugdgezondheidszorg. Argumenten: 1. Hiermee zetten we ons in voor gelijke kansen voor kinderen. Kinderen uit lagere sociaaleconomische milieus, ongeacht hun talenten, hebben minder kansen op een succesvolle schoolloopbaan dan kinderen van ouders met een hogere sociaaleconomische status. Het gaat hierbij om kinderen die door een ongunstige omgeving (met name de thuissituatie), op school slechter presteren dan ze bij een gunstiger situatie zouden kunnen doen.

Door onder meer vroegtijdige signalering en de inzet op kwalitatief hoogwaardige voorschoolse voorzieningen bieden we betere kansen aan jeugdigen die het risico lopen op onderwijsachterstanden. 2. Hiermee geven we uitvoering aan onze wettelijke taken rondom onderwijsachterstanden. De verantwoordelijkheid voor het onderwijsachterstandenbeleid ligt bij gemeenten en schoolbesturen primair onderwijs, die daarvoor middelen krijgen van het Rijk. De wettelijke eisen zijn vastgelegd in de Wet Ontwikkelkansen door Kwaliteit en Educatie. Het

1

belangrijkste middel voor het bestrijden van onderwijsachterstanden is de voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Gemeenten hebben als taak zorg te dragen voor een toegankelijk, dekkend en kwalitatief hoogwaardig aanbod voorschoolse educatie. 3. We ontvangen een specifieke uitkering van het Rijk om uitvoering te geven aan onze gemeentelijk taken op het gebied van onderwijsachterstanden. Gemeenten hebben een verplichting tot het aanbieden van voldoende voorzieningen met voorschoolse educatie, zowel in aantal als spreiding voor kinderen met een risico op een onderwijsachterstand binnen de gemeente. Belangrijk onderdeel hiervan is het zorgdragen voor een voldoende aanbod van voorschoolse educatie dat voldoet aan de kwaliteitseisen. Ter tegemoetkoming in de kosten van deze verplichtingen ontvangen gemeenten een specifieke uitkering. 4. Het geactualiseerde beleid kwam tot stand met de belangrijkste samenwerkingspartners op het vlak van onderwijsachterstanden. Naast het doen van een evaluatie van het oude onderwijsachterstandenbeleid met partners is gezamenlijk gewerkt aan de resultaatafspraken. Deze vormen de basis van het onderwijsachterstandenbeleid. Participatie van deze partijen leidt tot een effectiever en efficiënter beleid met een groter draagvlak bij de partijen.

Risico’s: Geen risico’s Financiën: De gemeente ontvangt via een specifieke uitkering van het Rijk middelen voor uitvoering van het onderwijsachterstandenbeleid. Deze middelen wordt voor het grootste deel ingezet voor de wettelijke taken. Daarnaast wordt ingezet op extra activiteiten in het kader van onderwijsachterstandenbeleid. Andere opties: De gemeente is wettelijk verplicht om onderwijsachterstandenbeleid te maken en uit te voeren, in overleg met de besturen van scholen en kinderopvang. Het Rijk verstrekt hiertoe een specifieke uitkering. Het is geen optie om dit niet te doen. Wettelijke basis: - Wet Ontwikkelkansen door Kwaliteit en Educatie (OKE) - Wet op Primair Onderwijs (WPO) Global Goals: Ongelijkheid verminderen Wie zijn betrokken: Samen met o.a. kinderopvangorganisaties, scholen en jeugdgezondheidszorg werkt de gemeente aan het terugdringen van onderwijsachterstanden. Wijze van participatie: Ambtelijk is zowel één-op-één contact met relevante betrokkenen. Ook participeren zij in de werkgroep onderwijsachterstanden waarin we gezamenlijk werken aan de ambities en resultaten op het gebied van onderwijsachterstanden. Daarnaast is structuur bestuurlijk overleg over onderwijsachterstanden via de Lokaal Educatieve Agenda (LEA). Digitale links naar informatiebronnen: N.v.t. In welke fase: Na beleidsontwikkeling volgen de fases van beleidsdoorwerking en uitvoering.

Planning vervolg in de raad/LTA: Het geactualiseerde beleid is opgesteld voor de middellange termijn. Dit betekent voor een termijn van drie tot vijf jaar. Na besluitvorming ligt de nadruk op de uitvoeringsfase en het gezamenlijk

2

werken aan de resultaten. Jaarlijks wordt het onderwijsachterstandenbeleid geëvalueerd met de betrokken partners. De raad wordt in ieder geval jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken. Bij wezenlijke wijzigingen in de lokale situatie of door landelijke (wettelijke) wijzigingen, dient het onderwijsachterstandenbeleid (mogelijk al eerder) opnieuw geactualiseerd te worden. Het beleid wordt dan opnieuw ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Bijlage(n): 1. Gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid SWF Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Onderwijsachterstandenbeleid Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 mei 2024;

besluit: Het geactualiseerde gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 juni 2024

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.