Raadsvoorstel - Aanwijzing lokale publieke media-instelling

Ons nummer: R21.000210

*R21.000210* O.0000001E

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar

Aanwijzing lokale publieke media-instelling 23 december 2021 Boarger en Mienskip 8 december 2021 M.E.T. Bakker MSc Cultuur en Sport A.E. Posthuma

Voorstel: Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media ten aanzien van de aanwijzing van Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân als lokale publieke mediainstelling. Inleiding: Omroep Súdwest is momenteel onze lokale omroep. Zij mogen door een aanwijzing van het Commissariaat voor de Media (CvdM) uitzenden op onze regionale televisiekanalen. Het doel van de lokale omroep is om media-aanbod te maken dat past bij de maatschappelijke behoeften in Súdwest-Fryslân. Daarnaast is de media een controlerende macht voor o.a. de overheid. Bij besluit van 15 mei 2017 heeft het CvdM de Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Súdwest-Fryslân. Deze aanwijzing, en de daarbij behorende zendmachtiging, is ingegaan op 15 mei 2017 en eindigt op 15 mei 2022. De lopende aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar. Na deze periode mag elke geïnteresseerde partij in Súdwest-Fryslân zich aanmelden voor de volgende zendmachtiging. Conform verzoek van het Commissariaat hebben wij in juni 2021 het bericht via krant en website gepubliceerd dat de huidige aanwijzingstermijn van de lokale omroep verloopt. Partijen die in aanmerking willen komen voor een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor onze gemeente zijn hierin uitgenodigd een aanvraag in te dienen bij het CvdM.

Van deze uitnodiging is geen gebruik gemaakt. Er hebben zich geen nieuwe belangstellenden gemeld voor de zendmachtiging. De huidige omroep heeft wel een aanvraag ingediend. Stichting Lokale Media-instelling SúdwestFryslân heeft middels een e-mail (d.d. 14 juni 2021) aan het CvdM laten weten dat zij opnieuw in aanmerking willen komen voor deze zendmachtiging in een aansluitende periode. Belangstellenden konden zich tot 15 november 2021 melden. Voordat het CvdM een beslissing kan nemen dient de gemeenteraad van Súdwest-Fryslân, op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008, te adviseren over de vraag of de omroepinstelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt.

1

Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de volgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Dit wordt ook wel het ‘Programma Bepalend Orgaan’ (PBO) genoemd. Doel: Advies uitbrengen aan het Commissariaat voor de Media ten aanzien van de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling. Argumenten: a. de Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid; b.

de Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân stelt zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht, door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente Súdwest-Fryslân leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen (artikel 2.1. statuten). c. de Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân heeft een Programmabeleid Bepalend Orgaan dat representatief is voor de belangrijkste voorkomende stromingen in de gemeente Súdwest-Fryslân (artikel 11.1 statuten). Wij verwachten dat hierbij voldoende aandacht zal worden besteed aan de Friese taal. De Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân heeft eerder aangegeven dat zij al het mogelijke doen, en zullen blijven doen, om de Friese taal te gebruiken in de programmering. Op radio wordt gebruik gemaakt van het Fries en het deel van het bestuur dat Fries spreekt zal zijn/haar programma’s ook in het Fries maken. Een belangrijke kanttekening is wel dat de omroep werkt met een beperkte groep aan vrijwilligers en stagiaires. Ieder die zich aandient om vrijwillig de omroep te ondersteunen, of er stage wil lopen, is welkom.

In de bijlage ‘Aanvraag Aanwijzing Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân’ staat een overzicht van de leden van het PBO. De verschillende stromingen worden op deze manier voldoende gerepresenteerd.

2

Alternatieven: Geen (positief) advies geven aan het CvdM over de aanmelding van de Stichting Lokale Media instelling Súdwest-Fryslân als lokale publieke media-instelling met zendmachtiging. Een negatief advies betekent echter niet dat Súdwest-Fryslân geen lokale omroep zal hebben. Het uiteindelijke raadsbesluit wordt gezien als een belangrijk advies aan het Commissariaat. Het definitieve besluit wordt echter door het Commissariaat genomen. Daarbij geldt dat het Commissariaat de bevoegdheid heeft om af te wijken van een advies als daartoe aanleiding bestaat. Het is dus mogelijk dat het Commissariaat, ondanks een negatief advies, een aanvraag toch uiteindelijk toewijst. Risico’s: Wanneer de gemeenteraad positief adviseert over de aanwijzingsaanvraag van de lokale media instelling heeft de gemeente een zorgplicht voor de bekostiging van de media-instelling. Het geld dat hiervoor wordt gebruikt, komt rechtstreeks vanuit het Rijk. Dit geld is zodoende geoormerkt voor de lokale omroep. Onder het kopje ‘Financiële aspecten/gevolgen’ staat dit nader uitgewerkt. Kaders: Mediawet 2008 De bijdrage aan de lokale omroep staat in de bijlage van subsidieontvangers in onze gemeentelijke begroting (4:23 lid 3c van de Algemene wet bestuursrecht). Financiële aspecten/gevolgen: De subsidie aan de lokale omroep bestaat uit een bedrag per wooneenheid dat we vanuit het Rijk ontvangen.

Daarnaast indexeren we dit subsidiebedrag (wanneer mogelijk) jaarlijks vanuit onze eigen middelen, net zoals we alle subsidies in onze gemeente indexeren. In 2021 ontving de lokale omroep daarom een totaal subsidiebedrag van € 59.243,60,-. Duurzaamheid: n.v.t. Global Goals: Van oudsher heeft de journalistiek een controlerende macht op de overheid en de maatschappij. Dit past bij Global Goal 16 ‘vrede, gerechtigheid en sterke instituten’ en dan met name onder doel 16.10 ‘het mogelijk maken van publieke informatie en het beschermen van fundamentele vrijheden’. Vervolgproces: Het advies wordt per brief teruggekoppeld aan de Commissariaat voor de Media. Conform de Mediawet beoordeelt het Commissariaat of de gemeenteraad tot een helder en weloverwogen advies gekomen is. Na ontvangst van het advies besluit het Commissariaat over de toewijzing van de zendmachtiging.

3

Monitoring en evaluatie: n.v.t. Gevolgen voor LTA: n.v.t. Communicatie en afstemming: Het Commissariaat voor de Media wordt per brief geïnformeerd over het advies.

Bijlage(n) Meegezonden: - Brief CvdM aflopen zendmachtiging - Adviesbrief aan de gemeente Súdwest-Fryslân + aanvraag Aanwijzing Stichting Lokale Mediainstelling Súdwest-Fryslân - Brief naar Commissariaat voor de Media bij positief besluit/nog te verzenden Ter inzage: Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

P. Zondervan

4

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Aanwijzing lokale publieke media-instelling Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2021; besluit de raad: Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media ten aanzien van de aanwijzing van Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân als lokale publieke mediainstelling. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 december 2021

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.