Raadsvoorstel - Aanvraag omgevingsvergunning vernieuwen garage perceel Terp 10 te Wommels

Ons nummer: R23.000118

*R23.000118*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Aanvraag omgevingsvergunning voor het vernieuwen van de garage op het perceel Terp 10 te Wommels. 28 september 2023 Doarp, Stêd en Omkriten 12 september 2023 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Ruben Kooistra

Voorstel: a. planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijking medewerking te verlenen aan het vernieuwen van de garage op het perceel Terp 10 te Wommels; b. dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; c. geen exploitatieplan voor dit plan vast te stellen; d. de ingediende zienswijze tegen de aanvraag omgevingsvergunning UV 20210979 ongegrond te verklaren conform de reactienota. Samenvatting: Het initiatief voorziet in de realisatie van een nieuwe garage op het perceel Terp 10 te Wommels. De bestaande garage wordt hiervoor gesloopt. De voorgenomen nieuwe bebouwing bestaat uit en garage voor een camper c.q. een bestelbus, een berging en een carport.

Het voorgenomen initiatief heeft niet een directe relatie met een aanliggend perceel en dient daarom als afzonderlijk hoofgebouw te worden beoordeeld. Op grond van de geldende bestemmingsplanbepalingen dienen hoofdgebouwen, uitgezonderd aan- en uitbouwen, binnen een bouwvlak te worden gebouwd. Het perceel bevat geen bouwvlak. Het realiseren van de garage op het perceel voldoet daarom niet aan de bouwregels. Voor de aanvraag dient de uitgebreide procedure te worden doorlopen. Dit betekent dat er een ontwerpvergunning ter inzage moest worden gelegd, waartegen eenieder een zienswijze kon indienen. Nadat de vereiste ruimtelijke onderbouwing akkoord is bevonden, is er een ontwerpvergunning ter inzage gelegd. Door de eigenaar van het buurperceel (ten oosten van het voorgenomen plan) is tegen de ontwerpvergunning een zienswijze ingediend. De zienswijze is door uw ambtenaren beoordeeld en voorgesteld wordt om de gevraagde vergunning te verlenen. Argumenten: a. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Daarin zijn de plannen nader omschreven en voorzien van een ruimtelijke afweging om af te wijken van het geldende bestemmingsplan. de belangrijkste conclusie van de ruimtelijke onderbouwing is dat het

1

aangevraagde project binnen de bestemming op de voorgenomen wijze aanvaardbaar is. De realisatie van het project heeft geen onevenredig zware gevolgen voor de omgeving en de naastgelegen panden; b. Met de beoogde ontwikkeling wordt een nieuwe garage gebouwd. In de huidige situatie is er ook reeds al een garage op het perceel aanwezig. Een garage op deze locatie is dan ook niet gebiedsvreemd. De vervanging van de garage is bovendien ook ruimtelijk passend binnen de omgeving; c. De ontwerp-omgevingsvergunning heeft ter inzage gelegen vanaf 20 oktober 2022 voor een periode van 6 weken. Tijdens deze inzageperiode is er 1 zienswijze ingediend door de eigenaar van het buurperceel (ten oosten van het voorgenomen plan). De zienswijze is in bijgevoegde reactienota weergegeven en er is een reactie op gegeven. De zienswijze ziet met name op de situering van de nieuwe garage. De bestaande garage staat namelijk in lijn met de boerderijwoning van de indiener van de zienswijze (ten oosten van het perceel). In de nieuwe situatie is de garage meer naar voren gesitueerd. Naar het oordeel van de indiener van de zienswijze geeft dit een rommelig beeld. \ Bestaande situatie

Nieuwe situatie

Naar ons oordeel is er geen reden om de zienswijze gegrond te verklaren. Verwezen wordt naar de reactie zoals deze is opgenomen in bijgaande bijlage ‘reactienota zienswijze’. Situering Dit plan wijkt qua situering af van de bestaande situatie. De insteek is om vast te houden aan de bestaande gevellijn. Echter, vanwege de kadastrale grens kan er niet verplicht worden om een bepaalde afstand tot de perceelsgrens te hanteren. Het is eigendom van de initiatiefnemer. Het is ook mogelijk om, vergunningsvrij, een erfafscheiding van ten minste 1 meter hoog te realiseren. Daarnaast kan gesteld worden dat de straat minder bereikbaar wordt voor hulpdiensten in gevallen van calamiteiten. Hierover kan gezegd worden dat het smalste gedeelte, in de nieuwe situatie, een breedte heeft van 3,50 meter. Daarmee voldoet de breedte alsnog aan de minimale voorgeschreven breedte van 3,00 meter. Als onderdeel van de procedure is het plan tevens voorgelegd aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gaf aan geen problemen voor wat betreft de bereikbaarheid te zien met deze ontwikkeling Risico’s: De mogelijkheid bestaat dat tegen het besluit beroep wordt ingediend. Dit is een wettelijk gegeven recht aan (met name) belanghebbenden en geen reden om geen medewerking te verlenen aan het initiatief.

Financiën: Volgens de wet ruimtelijke ordening moet bij een projectafwijkingsbesluit ook een exploitatieplan worden opgesteld. Belangrijkste doel van een exploitatieplan is het verhalen van kosten. Het besluit of wel of niet een exploitatiebesluit vast te stellen bij projectafwijkingsbesluiten is gedelegeerd aan het college van B&W. Het college heeft besloten voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen. Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig omdat het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. In dit geval vinden de ontwikkelingen namelijk plaats op eigen grond van de initiatiefnemer. Deze ontwikkelt de betreffende grondgebieden voor eigen rekening en risico. Wel wordt een planschadeovereenkomst gesloten om eventuele kosten die voortkomen uit planschade te kunnen

2

verhalen op initiatiefnemer. De kosten voor de planologische procedure worden verhaald via de gemeentelijke Legesverordening. Andere opties: Alternatief besluit is om de vergunning te weigeren. Dat zou een wijziging betekenen t.o.v. het ontwerpbesluit. De ingediende zienswijze rechtvaardigen die ommezwaai niet. Er zijn overigens ook geen feiten en omstandigheden naar voren gekomen die maken dat we de gevraagde vergunning moeten weigeren. Wettelijke basis: artikel 2.12, eerste lid onder a punt 3 Wabo en artikel 6.5, lid 3 Bor Het projectafwijkingsbesluit valt onder de Wabo. Met dit besluit kan het college afwijken van het bestemmingsplan. Hierbij geldt als voorwaarde dat het plan niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening en het besluit moet worden gemotiveerd met een ruimtelijke onderbouwing. Om een projectafwijkingsbesluit te kunnen nemen heeft het college wel toestemming nodig van de raad, een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 19 december 2019 heeft de raad een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet is vereist. Dit plan valt niet onder één van deze categorieën. Dit betekent concreet dat het plan voor planologische instemming aan de raad moet worden voorgelegd. Door het nemen van dit specifieke besluit valt het plan alsnog onder categorie 6 van de lijst.

Zo wordt voorkomen dat het plan aan het eind van de procedure nogmaals aan de raad moet worden voorgelegd.

Global Goals: Dit plan sluit aan op Global Goal 11 - Duurzame steden en gemeenschappen; Er is veel druk op de bestaande leefomgeving en de beschikbare ruimte. De initiatiefnemer heeft beperkte ruimte bij zijn eigen woning en optimaliseert met het uitvoeren van dit plan de beschikbare ruimte. Hierdoor heeft het geen impact op de schaarse ruimte. Wie zijn betrokken: Aanvrager en inwoners van de gemeente Wijze van participatie: n.v.t. Digitale links naar informatiebronnen: n.v.t. In welke fase: Het plan heeft in de ontwerpfase ter inzage gelegen. Nu moet het besluit op de aanvraag worden genomen. Planning vervolg in de raad/LTA: n.v.t. Bijlage(n): 1. Bouwtekening bestaand. 2. Bouwtekening nieuw. 3. Ruimtelijke onderbouwing. 4. Reactienota zienswijze. 5. Voorgenomen omgevingsvergunning. Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

3

, burgemeester.

drs. E.K. Strijker

4

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Aanvraag omgevingsvergunning voor het vernieuwen van de garage op het perceel Terp 10 te Wommels. Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 juli 2023; besluit:

a. b. c. d.

planologisch in te stemmen met het verzoek om via een projectafwijking medewerking te verlenen aan het vernieuwen van de garage op het perceel Terp 10 te Wommels; dat het opstellen van een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling voor het onder a genoemde plan niet nodig is; geen exploitatieplan voor dit plan vast te stellen; de ingediende zienswijze tegen de aanvraag omgevingsvergunning UV 20210979 ongegrond te verklaren conform de reactienota. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 september 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

5

, voorzitter.

, griffier.