Raadsvoorstel - Aanvraag investeringskredieten renovatie (kunstgras)velden

Ons nummer: R25.000015

*R25.000015*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Behandelend team Portefeuillehouder Raadscommissie Raadscommissie Raadsvergadering

: : : : :

Cultuur en Sport Bauke Dam Boarger en Mienskip 19 maart 2025 3 april 2025

Onderwerp

:

Aanvraag investeringskredieten renovatie (kunstgras)velden

Raadsvoorstel: a. Beschikbaar stellen van een krediet van € 375.000 voor de renovatie van het kunstgras trainingsveld voor de voetbalverenigingen SC Bolsward en BlauwRood’20 en het kunstgras korfbalveld van korfbalvereniging Westergo en de kapitaallasten te dekken uit de voor kunstgrasnota beschikbare middelen; b. Beschikbaar stellen van een krediet van € 475.000 voor de renovatie van veld 2 van voetbalvereniging LSC 1890 en de kapitaallasten te dekken uit de begroting voor toekomstbestendig maken van de buitensportaccommodaties.

Samenvatting: Twee kunstgrasvelden in Bolsward en veld 2 van LSC 1890 in Sneek moeten worden gerenoveerd in 2025. Dekking van de kapitaallasten als gevolg hiervan is aanwezig in de begroting. De kredieten dienen nu beschikbaar te worden gesteld om deze renovaties uit te voeren. Inleiding: Sport en bewegen is belangrijk in onze gemeente. Inwoners worden er gelukkig van, ze zijn actief en worden gezond ouder. Sport zorgt ook voor verbinding. Door elkaar te ontmoeten bij een vereniging of buiten op speelvelden of in parken, om samen in beweging te komen. Sportvoorzieningen en verenigingen zorgen voor een omgeving waar wat te beleven is. Het is dan ook van groot belang dat wij onze accommodaties en verenigingen klaarmaken voor de toekomst en zorgen voor uitnodigende locaties om onze inwoners in beweging te brengen. Kunstgrasnota Op 21 december 2023 heeft de raad de nota ‘Kunstgras in Súdwest-Fryslân, nu en in de toekomst’ vastgesteld. Op basis hiervan is besloten dat de bestaande kunstgrasvelden in de gemeente in stand worden gehouden. Dekking van de kapitaallasten voor renovatie van toplagen van de kunstgrasvelden is hierin eveneens geregeld op basis van een destijds actueel prijspeil.

Kunstgrasvelden Bolsward Onderdeel van de kunstgrasnota zijn twee kunstgrasvelden in Bolsward, namelijk een SBRingestrooid trainingsveld voor de voetbalverenigingen SC Bolsward en BlauwRood’20 en een zand ingestrooid veld waarop korfbalvereniging Westergo actief is. Deze velden zijn beide in 2009 aangelegd. Bij aanleg van de velden werd een afschrijvingstermijn van 10 jaar gehanteerd. Het trainingsveld voor de voetbalverenigingen wordt niet periodiek gekeurd aangezien dit niet voor het spelen van wedstrijden wordt gebruikt. Het trainingsveld verkeert echter in slechte staat waardoor vervanging nodig is. In de kunstgrasnota is dit ook aangegeven. Het veld van de korfbalvereniging voldoet niet meer aan de eisen van korfbalbond KNKV. Vanaf 2026 mogen hier geen wedstrijden meer op worden gespeeld en dient het veld daarom te worden vervangen.

1

Vanuit de kunstgrasnota zijn middelen beschikbaar gesteld in de begroting voor de dekking van de kapitaallasten. De raad dient echter nog wel het investeringskrediet beschikbaar te stellen aangezien de investeringen niet opgenomen zijn in het investeringsprogramma in de begroting. Veld 2 LSC 1890 Al langere tijd vinden gesprekken met voetbalvereniging LSC 1890 plaats over gewenste uitbreiding van de capaciteit van hun velden. Zij beschikken nu over één kunstgrasveld en twee natuurgrasvelden waarop wedstrijden gespeeld kunnen worden. Behoeftebepaling van voetbalbond KNVB toont aan dat de vereniging hiermee over onvoldoende capaciteit beschikt om het benodigde aantal wedstrijden en trainingen voor hun teams te kunnen huisvesten. Naast de voetbalvereniging maken ook de kaatsvereniging en onderwijs gebruik van de velden. Uitbreiding van het aantal velden is niet mogelijk door de ingebouwde ligging in een woonwijk. Het is daarom enkel mogelijk om een oplossing te vinden in het verhogen van bespeelbaarheid van de aanwezige velden. De behoeftebepaling van de KNVB bevestigt de wens van LSC 1890 voor verhoging van de bespeelbaarheid van een van de natuurgrasvelden naar tenminste 700 uren per jaar. Vanwege de conditie van veld 2 levert renovatie van dit natuurgrasveld de grootste uitbreiding van bespeelbare uren op.

In het raadsvoorstel bij de kunstgrasnota is de noodzaak tot renovatie van dit veld benoemd. Uit de kunstgrasnota is echter geen financiële dekking voor uitbreiding van het aantal kunstgrasvelden voortgekomen. Aangezien de urgentie voor LSC 1890 zeer hoog is, is in overleg tussen gemeente en de vereniging een voorkeursscenario uitgesproken voor de aanleg in 2025 van een WeTra-veld met een kwalitatief hoogwaardige onderbouw waarop ook de mogelijkheid bestaat om eventueel in de toekomst een kunstgras toplaag aan te leggen. Financiële dekking is aanwezig in de aanpassing per 2025 binnen de begroting voor het programma Sociaal voor het toekomstbestendig maken van buitensportaccommodaties. Het krediet voor deze renovatie dient nu beschikbaar te worden gesteld. Global Goals: Sport en bewegen draagt bij aan verschillende Global Goals zoals bestrijding van armoede en ongelijkheid, gezondheid en onderwijs en duurzaamheid en economie. Op alle sportaccommodaties waar we velden renoveren zijn verenigingen en onderwijs actief en de toplagen van afgekeurde of versleten toplagen van de kunstgrasvelden worden volledig gerecycled. We dragen daarmee bij aan de Sustainable Development Goals (SDG’s): SDG 3: Goede gezondheid en welzijn SDG 4: Kwaliteitsonderwijs (d.m.v.

bewegingsonderwijs) SDG 10: Ongelijkheid verminderen SDG 11: Duurzame steden en gemeenschappen SDG 13: Klimaatactie SDG 15: Leven op land Argumenten: Ad. a. Geeft uitvoering aan de kunstgrasnota van december 2023 In de kunstgrasnota van december 2023 is vastgesteld dat het huidige aantal aanwezige kunstgrasvelden in eigendom van de gemeente in stand wordt gehouden. Technische en economische levensduur van de huidige velden zijn overschreden De huidige technische levensduur van een kunstgrasveld is volgens leveranciers, afhankelijk van o.a. intensiteit van bespeling, kwaliteit van onderhoud en andere omgevingsfactoren zoals weersomstandigheden, 10 tot 15 jaar. Ten tijde van aanleg lag deze verwachting rond de 10 jaar. Voor kunstgrasvelden aangelegd voor 2024 hanteerde de gemeente een economische levensduur van 10 jaar voor de toplaag. Sinds 2024 is deze verhoogd naar 12 jaar. Zowel de technische als de economische levensduur is inmiddels overschreden aangezien de velden in 2009 zijn aangelegd. Geeft mede invulling aan de ontwikkeling van Sporthart Bolsward In de planvorming voor de ontwikkeling van Sporthart Bolsward heeft reeds een behoeftebepaling plaatsgevonden voor de benodigde capaciteit van de voetbalverenigingen SC Bolsward en BlauwRood’20.

Hieruit blijkt voor de verenigingen, binnen de kaders van het ontwerp, een noodzaak tot uitbreiding van het aantal kunstgrasvelden om over voldoende capaciteit te beschikken voor het

2

spelen van wedstrijden en houden van trainingen. Het huidige kunstgrasveld dient daarom minimaal te worden behouden. Continuïteit voor korfbalvereniging Door de vervanging van het kunstgrasveld waarop korfbalvereniging Westergo actief is, kan een veld aangelegd worden dat voldoet aan de eisen van korfbalbond KNKV om hier wedstrijden op te mogen spelen. Past binnen de begroting 2025 voor renovatie kunstgrasvelden Zie financiën. Draagt bij aan verduurzaming van de aanwezige kunstgrasvelden in de gemeente Vanaf 2023 geldt, met een overgangsperiode van 8 jaar, een verbod op het gebruik van microplastics in kunstgrasvelden. In de gemeente zijn op dit moment nog 7,5 kunstgrasvelden aanwezig met infill waarin microplastics aanwezig zijn. Bij de vervanging van het kunstgras trainingsveld voor de voetbalverenigingen zal een veld worden aangelegd met gebruik van infill zonder microplastics waardoor dit aantal met 0,5 wordt gereduceerd. Ad. b. Lost een substantieel deel van het capaciteitsprobleem van LSC 1890 op Behoeftebepaling van de KNVB toont aan dat LSC 1890 over onvoldoende capaciteit beschikt op de huidig aanwezige velden om het benodigde aantal wedstrijden voor hun teams te kunnen huisvesten.

Om de benodigde capaciteit van tenminste 700 bespeelbare uren per jaar, nog uitgezonderd van het aanwezige derden gebruik door de kaatsvereniging en onderwijs, te realiseren is in principe enkel vervanging van een natuurgrasveld voor een kunstgrasveld toereikend. Een regulier WeTra-veld kent een bespeelbaarheid van 450 tot 500 uren per jaar, het huidige natuurgrasveld 200 tot 250 uren per jaar. De voorgenomen renovatie van veld 2 maakt een toekomstige realisatie van een tweede kunstgrasveld echter ook mogelijk door een onderbouw aan te leggen die eveneens geschikt is voor de aanleg van een kunstgras toplaag. De onderbouw omvat ook een aanzienlijke ophoging van het veld. Deze is noodzakelijk om een leeflaag te creëren bovenop de ter plaatse aanwezige vervuilde grond. De aan te leggen onderbouw beschikt reeds over meer hoogwaardige eigenschappen, waaronder een betere waterafvoer, dan aanwezig is in de overige WeTra-velden in de gemeente. Het daadwerkelijke effect op hogere mate van bespeelbaarheid van een WeTra-veld is echter nog onbekend. Wanneer uit monitoring in de komende jaren blijkt dat de renovatie nog altijd onvoldoende capaciteit bespeelbare uren oplevert, zal in 2028 de WeTra-toplaag vervangen worden door een kunstgras toplaag. De WeTra-toplaag zal in dat geval op een andere locatie worden hergebruikt.

Is onderdeel van het toekomstbestendig maken van onze buitensportaccommodaties waarvoor in 2025 uitbreiding van de kapitaallasten met € 100.000,- in de programmabegroting is opgenomen In 2024 heeft een doorrekening plaatsgevonden van de totale kosten voor het in stand houden van buitensportaccommodaties in de gemeente die voldoen aan de eisen van de diverse betreffende organiserende bonden. Benodigde aanpassingen aan accommodaties om verenigingen te voorzien in hun capaciteitsbehoefte zijn hierin eveneens meegenomen. Veld 2 van LSC 1890 was hier onderdeel van. Deze doorrekening heeft aangetoond dat de destijds aanwezige meerjarenbegroting ontoereikend was wat aanleiding is geweest om vanaf 2025 een uitbreiding van de kapitaallasten van € 100.00,- voor renovatie van buitensportaccommodaties in de programmabegroting op te nemen. Momenteel vindt onderzoek plaats door een extern bureau naar een meerjaren investerings- en onderhoudsplanning die nodig is voor toekomstbestendigheid van alle sportaccommodaties. Hieruit zal ook volgen in hoeverre de huidig beschikbare middelen in de begroting hiervoor toereikend zijn. Rol en bevoegdheid: De raad is bevoegd tot het beschikbaar stellen van de investeringskredieten. Risico’s: 1. Beschikbaar gestelde kredieten zijn ontoereikend.

De aangevraagde kredieten zijn bepaald op basis van actuele prijsopgaven, bekende vergelijkbare renovaties, waar van toepassing

3

plaatselijk noodzakelijk geachte afwijkende maatregelen en rekening houdend met onvoorziene kosten. Desondanks kunnen er ontwikkelingen plaatsvinden die niet of in onvoldoende mate opgenomen zijn in de calculatie voor de benodigde kredieten. 2. Niet uitvoeren van de renovaties heeft tot gevolg dat hoofd- en medegebruikers van de velden in Bolsward en bij LSC 1890 beperkt worden in hun mogelijkheden tot uitoefenen van hun activiteiten. Bovendien zou daarmee waar het de kunstgrasvelden in Bolsward betreft niet conform het vastgestelde beleid in de kunstgrasnota worden gehandeld. Financiën: De kapitaallasten van de renovatie van de kunstgrasvelden in Bolsward past binnen de beschikbaar gestelde middelen uit de kunstgrasnota. De renovatie betreft enkel vervanging van toplagen waarmee een afschrijvingstermijn van 12 jaar gepaard gaat. De totale investering van € 375.000 brengt daarmee vanaf 2026 kapitaallasten van € 37.288 met zich mee. De totale kapitaallasten voor renovatie kunstgrasvelden blijven daarmee binnen de begroting van € 122.000. Feitelijk betreft renovatie van veld 2 van LSC 1890 de renovatie van een natuurgrasveld. Voor de investering van € 475.000, onder te verdelen in € 264.000 voor de onderbouw en € 211.000 voor de WeTra-toplaag, geldt daarom een afschrijvingstermijn van 20 jaar. Dit betekent dat de totale kapitaallasten hiermee uitkomen op € 31.398.

Binnen de begroting voor renovatie van natuurgrasvelden is geen ruimte voor deze investering. De kapitaallasten passen echter wel binnen de beschikbaar gestelde middelen ter hoogte van € 100.000 voor het toekomstbestendig maken van de buitensportaccommodaties. Juridisch: N.v.t. Alternatieven: Zonder instemming met het beschikbaar stellen van het krediet ondervinden de gebruikende verenigingen ernstig hinderlijke gevolgen voor het kunnen uitoefenen van hun activiteiten. De staat van het kunstgras trainingsveld in Bolsward is dusdanig slecht dat deze gevaar voor blessures van gebruikers oplevert. Gebruik van het veld zal daarom nog slechts zeer minimaal plaatsvinden door een beperkt deel van de leden van de verenigingen en leerlingen. Beschikbare capaciteit voor trainingen en bewegingsonderwijs neemt hierdoor af. Dit zet de mogelijkheden onder druk om de leden van de verenigingen en de onderwijsinstellingen al hun activiteiten te kunnen laten uitoefenen. Bovendien hebben de kunstgrasvelden in Bolsward een regiofunctie voor omliggende voetbalverenigingen. Ook deze verenigingen zullen beperkt worden in hun mogelijkheden om naar Bolsward uit te wijken als hun eigen velden niet bespeelbaar zijn. De korfbalvereniging kan vanaf 2026 geen wedstrijden meer spelen, waardoor zij hiervoor zou moeten uitwijken naar een andere locatie.

Op de velden van LSC 1890 vindt eveneens bewegingsonderwijs plaats en de kaatsvereniging is er ook actief. Uitblijven van renovatie van veld 2 betekent daarom dat voor de voetbalvereniging, de gebruikmakende onderwijsinstellingen en de kaatsvereniging het capaciteitstekort blijft bestaan. Alle drie gebruikers kunnen in dat geval slechts een deel van hun activiteiten uitoefenen. Participatie en communicatie: Er heeft overleg plaatsgevonden met betrokken voetbal- en korfbalverenigingen. SC Bolsward, BlauwRood’20 en KV Westergo zijn en worden nauw betrokken bij de planvorming en mogelijkheden met betrekking tot inrichting van het terrein en type kunstgras. Met LSC 1890 heeft dit geleid tot een oplossing die tot tevredenheid van alle partijen breed gedragen wordt door de vereniging. Bij een positief besluit van de raad, zullen de voorgenomen renovaties rechtstreeks met betreffende gebruikers en door middel van een persbericht publiekelijk gecommuniceerd worden. Planning en vervolgproces: Zodra het krediet beschikbaar is kan opdracht tot uitvoering van de renovaties worden verstrekt. Voorbereidingen om te voldoen aan verplichtingen t.a.v. het inkoopproces zijn reeds getroffen, zodat de renovaties nog in 2025 uitgevoerd kunnen worden. Deze dienen bij voorkeur plaats te vinden in periodes waarin bij betrokken verenigingen geen trainingen en wedstrijden plaatsvinden.

4

Link(s) naar eerdere besluitvorming of (actieve) informatie: N.v.t. Bijlage(n): 1. Nota ‘Kunstgras in Súdwest-Fryslân, nu en in de toekomst’

Burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. W.J. Sikkes

5

, burgemeester.

, wnd. gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Aanvraag investeringskredieten renovatie (kunstgras)velden Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 februari 2025;

besluit: a.

b.

Beschikbaar stellen van een krediet van € 375.000 voor de renovatie van het kunstgras trainingsveld voor de voetbalverenigingen SC Bolsward en BlauwRood’20 en het kunstgras korfbalveld van korfbalvereniging Westergo en de kapitaallasten te dekken uit de voor kunstgrasnota beschikbare middelen; Beschikbaar stellen van een krediet van € 475.000 voor de renovatie van veld 2 van voetbalvereniging LSC 1890 en de kapitaallasten te dekken uit de begroting voor toekomstbestendig maken van de buitensportaccommodaties.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 april 2025

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

6

, voorzitter.

, griffier.