Raadsvoorstel - Aanvraag intrekken bestemmingsplan 'Bolsward onderstation 110 20 kV' - ontwerpbesluit

Ons nummer: R23.000043

*R23.000043*

Raadsvoorstel gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Adviseur

Aanvraag intrekken bestemmingsplan 'Bolsward onderstation 110/20 kV' - ontwerpbesluit 11 mei 2023 Doarp, Stêd en Omkriten 18 april 2023 Bauke Dam Ruimtelijke Ontwikkeling Sietske De Wijs

Voorstel: 1. in ontwerp: de aanvraag voor het intrekken van het bestemmingsplan ‘Bolsward onderstation 110/20 KV’ af te wijzen, omdat: a. het besluit d.d. 7 juli 2021 tot het vaststellen van het bestemmingsplan onherroepelijk is; en b. het aanpassen of realiseren van een onderstation geen activiteit is die is genoemd in de C of D-lijsten van de Bijlage Besluit M.E.R., waardoor er geen (vormvrije) M.E.R. beoordeling voor het bestemmingsplan nodig is; 2. het ontwerpbesluit gedurende een periode van zes weken ter inzage te leggen; 3. een mandaat te verlenen aan het college van Burgemeester en Wethouders van Súdwest-Fryslân om, wanneer het voorgenomen definitieve besluit naar aanleiding van de ingediende zienswijzen niet afwijkt van het ontwerpbesluit, een definitief besluit op de aanvraag voor het intrekken van het bestemmingsplan te nemen. Samenvatting: Op 7 juli 2021 heeft Uw raad het bestemmingsplan ‘Bolsward onderstation 110/20 KV’ vastgesteld voor de locatie (plaatselijk bekend) Witmarsumerweg 7 in Bolsward (bijlage 1) (hierna: het bestemmingsplan). Met het bestemmingsplan wordt het voor Liander mogelijk om, vanwege de toegenomen vraag naar elektriciteit, een nieuw 110/20 kV transformatorstation te bouwen aan de westkant van Bolsward. Het besluit waarmee het bestemmingsplan is vastgesteld, is inmiddels onherroepelijk geworden.

Dit betekent dat inwoners geen beroep bij de rechter meer kunnen indienen tegen het bestemmingsplan. Op 2 september 2022 heeft het college van B&W een omgevingsvergunning verleend voor het daadwerkelijk bouwen van het onderstation. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt. Inmiddels is besloten dat het besluit waarmee de omgevingsvergunning is verleend, blijft gelden. Alleen de motivering van het besluit is aangepast. In het bezwaarschrift is verzocht om intrekking van het bestemmingsplan (bijlage 2). Dit gebeurt niet vaak. Het verzoek is (juridisch gezien) een aanvraag, waarop een besluit moet worden genomen. Uw raad wordt geadviseerd om een ontwerpbesluit vast te stellen, waarin de aanvraag wordt afgewezen.

1

Argumenten: 1.1 De inhoud van het bestemmingsplan kan niet meer ter discussie worden gesteld. De bezwaarmaker heeft gevraagd om het bestemmingsplan in te trekken, omdat er volgens hem een zogenoemd “milieueffectrapport (een plan-MER)” had moeten worden opgesteld toen het bestemmingsplan werd gemaakt. De inhoud (en de manier waarop het bestemmingsplan is gemaakt) kan echter niet meer ter discussie worden gesteld. Dit komt doordat het bestemmingsplan is vastgesteld en er geen beroep bij de rechter meer kan worden ingediend (het bestemmingsplan is onherroepelijk geworden). 1.2 Een milieueffectrapport (een plan-MER) was ook niet nodig De inhoud van het bestemmingsplan (en de manier waarop het bestemmingsplan is gemaakt) kan niet meer ter discussie worden gesteld. Maar ook als dit wel zou gebeuren, dan klopt het verzoek niet. Er wordt verzocht om het bestemmingsplan in te trekken, omdat er voor het bestemmingsplan een zogenoemd “milieueffectrapport (een plan-MER)” had moeten worden opgesteld. Het opstellen van een milieueffectrapport is echter niet nodig. In de wetgeving wordt in het Besluit milieueffectenrapportage (Besluit MER) bepaald of er een “MER (beoordelings)procedure” moet worden doorlopen en of er een “milieueffectrapport (een plan-MER) moet worden gemaakt.

Het realiseren van een transformatorstation is geen activiteit die wordt genoemd in de (bijlage bij het) Besluit MER. Dit betekent dat er geen plan-MER hoeft te worden opgesteld. 2.1Een mandaat aan het college van B&W verkort het te doorlopen tijdspad Nadat Uw raad een ontwerpbesluit heeft genomen, wordt dit ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Tijdens de inzageperiode heeft (in ieder geval) de indiener van de aanvraag de mogelijkheid om zijn mening te geven (dit heet “het indienen van zienswijzen”). Uw raad wordt geadviseerd om, indien de zienswijzen geen aanleiding zijn om het ontwerpbesluit te wijzigen, het definitieve besluit op de aanvraag te laten vaststellen door het college van B&W en hiervoor een mandaat te verlenen. Dit verkort de doorlooptijd van de procedure. Indien de zienswijzen aanleiding zijn om een ander besluit te nemen dan het ontwerpbesluit, zal het definitieve besluit wél aan Uw raad worden voorgelegd. Risico’s: Als de aanvraag voor het intrekken van het bestemmingsplan definitief wordt afgewezen, is het mogelijk dat de aanvrager beroep bij de rechter instelt. In dat geval krijgt de procedure een vervolg. Daarnaast is het mogelijk dat Uw raad een ander ontwerpbesluit wenst, namelijk de aanvraag voor het intrekken van het bestemmingsplan toewijzen. Dit wordt niet geadviseerd, omdat dit strijdig is met het rechtsstelsel in Nederland.

In Nederland zijn besluiten na een bepaalde termijn definitief (het besluit is dan ‘onherroepelijk’). Het besluit mag dan niet zomaar weer worden ingetrokken. Financiën: Niet van toepassing. Andere opties: In het ontwerpbesluit wordt het verzoek tot intrekking van het bestemmingsplan afgewezen. Dit is een aangewezen optie, doordat het besluit waarmee het bestemmingsplan is vastgesteld al definitief is. De inhoud daarvan kan niet meer ter discussie worden gesteld. Een andere optie, namelijk het verzoek toewijzen, ligt daarmee niet voor de hand. Wettelijke basis: Een verzoek tot intrekken van een (inmiddels onherroepelijk) bestemmingsplan komt zelden voor. De Wet ruimtelijke ordening beschrijft hiervoor ook geen speciale procedure. Het verzoek is wel een aanvraag zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht: een verzoek van een belanghebbende, een besluit te nemen. Daarom dient er wel een besluit te worden genomen op het verzoek.

2

Global Goals: Niet van toepassing. Wie zijn betrokken: Naast de indiener van het verzoek tot intrekking van het bestemmingsplan, is ook Reddyn B.V. een betrokken partij. Reddyn B.V. is de houder van de omgevingsvergunning voor de realisatie van het transformatorstation. De omgevingsvergunning is op het bestemmingsplan gebaseerd. Wijze van participatie: Niet van toepassing. Digitale links naar informatiebronnen: Niet van toepassing. In welke fase: De besluitvorming bevindt zich in de fase van ontwerpbesluit. Planning vervolg in de raad/LTA: Na de raadsvergadering in mei 2023, wordt het ontwerpbesluit voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Hierna (juli / augustus 2023) wordt het definitieve besluit opgesteld. Definitieve besluitvorming vindt (afhankelijk van het mandaat dat Uw raad aan het college van B&W geeft en afhankelijk van de ingediende zienswijzen) hierna plaats door Uw raad of door het college van B&W. Bijlage(n): 1. Raadsvoorstel en – besluit vaststellen bestemmingsplan ‘Bolsward onderstation 110/20 KV’ d.d. 7 juli 2021. 2. Aanvraag d.d. 29 november 2022 tot intrekken bestemmingsplan ‘Bolsward onderstation 110/20 KV’.

burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân.

mr. drs. J.A. de Vries

drs. E.K. Strijker

3

, burgemeester.

, gemeentesecretaris.

Raadsbesluit gemeente Súdwest-Fryslân Onderwerp Aanvraag intrekken bestemmingsplan 'Bolsward onderstation 110/20 kV' Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 maart 2023; besluit: 1. in ontwerp: de aanvraag voor het intrekken van het bestemmingsplan ‘Bolsward onderstation 110/20 KV’ af te wijzen, omdat: a. het besluit d.d. 7 juli 2021 tot het vaststellen van het bestemmingsplan onherroepelijk is; en b. het aanpassen of realiseren van een onderstation geen activiteit is die is genoemd in de C of D-lijsten van de Bijlage Besluit M.E.R., waardoor er geen (vormvrije) M.E.R. beoordeling voor het bestemmingsplan nodig is; 2. het ontwerpbesluit gedurende een periode van zes weken ter inzage te leggen; 3. een mandaat te verlenen aan het college van Burgemeester en Wethouders van Súdwest-Fryslân om, wanneer het voorgenomen definitieve besluit naar aanleiding van de ingediende zienswijzen niet afwijkt van het ontwerpbesluit, een definitief besluit op de aanvraag voor het intrekken van het bestemmingsplan te nemen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 mei 2023

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga

4

, voorzitter.

, griffier.