Bijlage V - Zienswijze raad d.d. 18 december 2020

Gemeente

Súdwest-Fryslân

Dagelijks Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West T.a.v. Mw M. de Groot-Fondse Postbus 280 8600 AG SNEEK

Uw kenmerk: -

Ons nummer: U20.009278 Behandeld door: de heer J.K. de Moei Telefoon: 14 0515

VERZONDEN 2 2 DEC 2020 Sneek, 18 december 2020 Onderwerp: Mening aangaande begroting GR FryslânWest 2021 Geacht bestuur, Hierbij ontvangt u de zienswijze van de gemeenteraad van Súdwest-Fryslân aangaande de begroting van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West over het jaar 2021. Sinds de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 zijn de GR, de onafhankelijke GR-leden en de NV Empatec bezig geweest met het onderzoeken van de positie en functie van de GR en Empatec in de nieuwe situatie. De transformatie blijft actueel, maar de raad van Súdwest-Fryslân wil in de volgende versie meer weerslag van de uitwerking van de afspraken over de toekomst zien. De huidige situatie, waarin een begroting is voorgelegd die nog niet is getoetst aan de jaarrekeningen van de GR en de NV, maakt het uiten van een gevoelen, net als de begroting over 2020, lastig. Wij willen als raad niet alleen kennis nemen van, maar ook op punten waar wij vragen over hebben, deze aan u voorleggen. Hieronder treft u deze aan. Wij zien onze opmerkingen graag verwerkt in de definitieve begroting. Algemene opmerkingen: 1) De jaarrekening 2019 is zeer recent vastgesteld. De cijfermatige toets heeft door de strakke tijdsplanning nog niet kunnen plaatsvinden maar zal zijn uitwerking moeten hebben in de definitieve begroting 2021.

2) De tekst bevat her en der onvolkomenheden waaruit blijkt dat het stuk gebaseerd is op de begroting van vorig jaar. Wij gaan ervan uit deze nog worden gecorrigeerd (bijvoorbeeld pagina 10, het beëindigen van de schaverij activiteiten). Ook ontbreekt op sommige plaatsen uitleg bij tabellen en grafieken die deze verder zullen verhelderen. 3) De begroting verwerkt nog weinig van wat al in de position paper is besloten. Net als de Raden van de overige deelnemende gemeenten in de GR, hebben wij in 2019 ingestemd met de position paper. Daarin is o.a. het volgende vastgelegd: Er is consensus tussen de aangesloten gemeenten in de regio Fryslân-West om in de toekomst een deel van de arbeidsinschakeling voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt in samenwerking uit te voeren en dit deel op te dragen aan een gezamenlijk te vormen publieke organisatie. Iedere individuele gemeente regelt zelf de inkomensvoorzieningen: het verstrekken van uitkeringen en het vaststellen en uitvoeren van het minimabeleid. De regie van de werkgeversdienstverlening en de werknemersdienstverlening ligt bij de gemeenten.

Gemeente Súdwest-Fryslân Postbus 10.000 8600 HA Sneek IBAN NL42BNGH0285149431 KvK nr. 51791811

T F

14 0515 0515-48 99 99

E

info@sudwestfryslan.nl www.sudwestfryslan.nl

W

Gemeenteloketten

Kerkstraat 1, Bolsward Marktstraat 8, Sneek

De coördinatie hiervan wordt in Fryslân-West gezamenlijk belegd bij een publieke organisatie. 4) Er waren in 2020 onvoorziene omstandigheden. Desondanks willen wij dat deze visie in de volgende versie van de begroting is verwerkt. De begroting is op bepaalde punten waar het gaat om beschut werken en nieuwe doelgroepen niet volledig, niet alle, maar slechts een deel van deze doelgroepen zal naar de publieke organisatie gaan, binnen door de gemeenteraad te stellen financiële grenzen (p.17). Keuzedocument: 5) Er wordt verondersteld dat de vaststelling van het keuzedocument van belang is voor de begroting van 2021 (p. 4). De planning van het proces is dat de keuzes uit dit document worden verwerkt in de kadernota’s van gemeenten in de zomer van 2021. Deze kadernota’s hebben betrekking op de járen 2022 en volgende. Voor 2021 heeft het keuzedocument geen invloed op de begroting. Doorbelasting en ontvlechting: 6) in de volgende begroting en meerjarenraming worden de afspraken vermeld tussen de GR en de NV over de doorbelasting. Dit in overeenstemming met het rapport van Kokx de Voogd (p. 33 Control en inzicht aandachtspunt 1) waar wordt aangegeven dat heldere en afdwingbare afspraken gemaakt moeten worden met de NV over de doorbelasting. 7) Sinds 2018 worden GR en NV ontvlochten. De ontvlechting is nog niet afgerond.

Niettemin zien wij in de begroting van de GR, en met name in de toelichting, deze ontvlechting onvoldoende terug. Medewerkers van de NV worden bijvoorbeeld genoemd (p. 7), maar niet wat medewerkers van de GR (niet SW’ers) doen voor de NV. Bedrijfsmatig en liquiditeit: 8) De begroting spreekt wederom van de inhuur van meer vakkrachten ter ondersteuning van het afnemend aantal SW’ers en beschut werkers (p.8). Wij hebben in de zienswijze over 2020 kanttekeningen geplaatst bij deze ontwikkeling. Wij zien graag een plan waarin ingegaan wordt op de ‘aanvullende maatregelen’ met betrekking tot het liquiditeitsprobleem (p.12). 9) Het is uit de tekst niet duidelijk of de GR/Empatec 1109Ó van het minimum loon betaalt, of dat dit gebruikt wordt als rekeneenheid (p. 16). Zoals wij in onze zienswijze van vorig jaar ook hebben aangegeven, ontvangen wij hierover graag helderheid. 10) Op diverse plekken staan opmerkingen met betrekking tot de compensatieregelingen voor Corona: ‘Het kabinet stelt č 90 miljoen extra beschikbaar aan gemeenten ten behoeve van de sociale werkvoorziening. Door de coronacrisis zijn sociale werkbedrijven noodgedwongen geheel of gedeeltelijk gesloten. Tegelijkertijd lopen de loonkosten van ondersteunende werknemers door.

Met de extra steun van het kabinet kunnen SW-bedrijven een deel van deze loonkosten opvangen zodat Sw-medewerkers ondersteuning krijgen, ook nu ze tijdelijk thuiszitten.’ (nieuwsbericht 28-05-2020, Ministerie van Sociale Zaken en werkgelegenheid). Hieruit blijkt volgens ons dat deze compensatie is bedoeld voor ondersteunend personeel. Er is ondersteunend personeel in dienst bij zowel de GR en als de NV. Ons lijkt het billijk dat dit naar rato over de NV en de GR wordt verdeeld, wanneer er bij zowel de NV als de GR sprake is van corona-gerelateerde kosten. Wij gaan ervan uit dat afspraken over doorbelasting van corona gerelateerde kosten en coronacompensatie duidelijk worden weergegeven in de herziene begroting 2021.

Met vriendelijke groet, de raad van de Gemeente Súdwest-Fryslân, voorzitter,

griffier,

mr. drs. J.A. de Vries

G.W. Stegenga